据了解,上海、浙江等多地已经启动了“多测合一”试点,因地制宜地选取了不同的范围开展工作,并形成了一些值得借鉴的经验。
上海市主要是遵循“一次委托、统一测绘、成果共享”的原则,制定了具有上海特点的“多测合一”技术规程和成果标准。在统一标准方面,统一地理基础、分类编码、采集规范和交换格式;在流程优化方面,打通工程许可、开工、竣工、入库等多个环节;在信息共享方面,建立项目报批、测绘成果、质量评定信息的双向闭环;在提升服务方面,提供指标辅助分析、成果自动检查、报告电子签章等服务;在动态更新方面,基于“多测合一”机制推动地形要素实时动态更新。
广州市在2018年9月13日印发了《广州市工程建设项目联合测绘实施方案》,统一采用广州2000坐标系统,全市各区设立20个联合测绘服务窗口,解决测绘业务多头衔接、重复跑路等问题,实现“全城通办”“跨区受理”,以广州市联合测绘服务平台为重要抓手,收件资料精简53%,测绘总时限从60多个工作日缩减至12~30天。
浙江省则针对多头测绘、重复测绘、测绘服务市场不够开放、标准规范不统一、质量监管力量薄弱等问题,浙江省自然资源厅根据“统一标准、高效服务、成果共享、开放市场、依法监管”的改革思路积极开展工作,取得了综合测绘事项网上办理、工作效率提高30%~70%,服务费用下降30%以上等显著成效。
一些试点的经验已经形成规章制度。
江西省从管理上入手,在南昌、赣州和赣州新区开展了“多测合一”试点,并发布了《江西省工程建设项目“多测合一”实施暂行办法》和《江西省工程建设项目“多测合一”技术规程》,公布了中介服务名录,建立了江西省“多测合一”管理服务平台。
江苏省徐州市采取步步递进的方法,先提出的“三测合一”以“统一领导,各负其责;统一标准,注重质量;统一测绘,共建共享;统一部署,分步实施”为实施方针,编制了《徐州市区建设工程项目“三测合一”工作方案》,加快技术支撑队伍整合,将“三测合一”技术标准编制和信息平台建设纳入财政预算项目推进实施,挑选优质技术支撑企业,协助开展“三测合一”信息平台研发和编制“三测合一”技术指南。下一步,徐州市将以“三测”为主线,拓展推进“多测合一”。