梁 春(1983-),山东青岛人,博士,高级工程师。现就职于青岛市城市规划设计研究院市政分院。主要从事海绵城市、无废城市、规划环境影响评价、通信基站、多杆合一、设施整合、区域一体化发展等新型市政规划及课题研究。
为解决城市道路杆体林立的问题,合理有序使用城市道路空间,满足5G及智慧技术应用的需求,实现城市数据共享和精细化管理,我院积极开展了青岛市多杆合一建设模式的探索研究,以加快多杆合一的推广实施,塑造和谐统一的城市景观环境,助力智慧城市建设发展。
截至2018年底,青岛市通信、公安、交通、监测等各类基础设施杆塔超过10万个,路灯杆超过20万个,通信基站塔杆约1万5千处。目前,道路上大多数杆体未能有效整合,存在杆件林立、杂乱无章、影响市容、浪费资源等问题。

与此同时,由于数量庞大的5G基站建设即将启动,若仍按传统独立杆方式进行建设,将极大冲击城市道路景观。因此,需要在多杆合一建设中考虑预留5G基站的位置,以满足5G网络建设及城市风貌的双重需求。

交通类、路灯类等大型杆件均可作为合杆载体,成为各类设施的加挂载体。其中,道路照明灯杆作为道路上连续、均匀和密集布设的道路杆件,是微基站和城市物联网的优质载体,可为5G微基站网络布局及智慧城市建设提供最佳途径。由于目前国内多杆合一建设还处于发展阶段且建设投资较大,还不适宜马上在全市开展建设实施。因此,本次研究提出“小合杆”和“大合杆”两种建设形式,以期在青岛市循序渐进的推广实施多杆合一。在合杆初期及老城区改造时,建议以“小合杆”形式为主;在合杆成熟期及新区建设时,建议以“大合杆”形式为主。
“小合杆”概念:指仅对路灯杆件、交通设施杆件等部分杆件进行整合的小型综合杆,原则上只保留路灯杆、交通设施杆,其他标识标牌杆、应用设施等一律合并到“两杆”上,不再单独设置。“小合杆”投资较少、可实施性强,适于多杆合一建设初期及老城区合杆改造。

“小合杆”示意图
“大合杆”概念:指集移动通信、照明、视频采集、交通管理、环境监测、气象监测等诸多功能于一体的大型综合杆,推荐“多功能智能杆”、“智慧路灯”等综合杆类型。“大合杆”适于多杆合一建设成熟期及新城区合杆建设,是未来构建新型智慧城市全面感知网络的重要载体。

“智慧路灯”示意图

“多功能综合杆”示意图
建议青岛市多杆合一建设分两步走:第一阶段为“试点示范”——结合旧城更新、道路改造、新区建设等,选取有代表性的道路进行多杆合一试点,探索合杆的建设、运营、管理等模式,形成示范经验。第二阶段为“推广实施”——结合试点经验,逐步在全市范围内推广多杆合一建设,实现杆件的共建共享、提升城市景观、助力智慧城市建设。
老城区:结合旧城更新、道路改造,对道路现状杆体进行“小合杆”改造,在道路重要节点、路段进行“大合杆”建设。
新城区:结合新区道路建设,统筹各类杆件需求,从规划设计源头控制,实现“大合杆”高标准建设。
选取中山路南段(太平路—曲阜路)作为多杆合一改造示例路段,对合杆的设计流程、方法、模式及成效进行了探索研究。根据合杆设计方案,该路段将新建综合杆26根,各类杆件在原有146根的总量上减少至61根,共减少85根杆件(整合率约60%)。

中山路与湖南路路口合杆示意图
万事开头难,当前多杆合一还处于发展阶段,建设管理还面临着诸多难点,规模化建设实施尚未到来。但可以预见的是,5G及智慧应用时代下的多杆合一建设已成为必然发展趋势。作为未来商业、社会、经济运行的基础设施,“多杆合一”将是建设智慧城市必不可少的助推器,有助于提升城市整体形象和“智慧城市”建设发展,有利于构建“资源节约型、环境友好型”两型社会,实现“共建共享、集约统筹”的发展理念。