2019年的自然资源领域,国土空间规划绝对称得上是一大亮点。从高层发声,省级跟进,到市县启动,新一轮规划为地方发展模式转型、政府职能转变和治理现代化带来了契机。过去的一年,着实可以称作国土空间规划的启动之年。
研究基于实施乡村振兴战略背景,以“多规合一”的实用型村庄规划为指导,通过梳理广东省村庄规划编制的问题,结合新时期政策文件新要求、国内外案例经验和机构改革职能调整,从新时期村庄规划的工作组织、规划编制、评估完善、管理平台、政策保障五个方面提出创新与特色,形成基础研究、编制技术研究、成果范例、实施政策研究、数据库建设与应用研究、提升路径研究等六大方面的内容体系。以此为基础,广东省自然资源厅印发《广东省村庄规划编制基本技术指南(试行)》,推动省自然资源厅、省国土空间规划协会的技术培训会议,引导全省开展村庄规划全覆盖工作。
3、广东省城市体检指标体系和基础数据标准研究
城市体检实质上是一种面向城市发展的规划监测、政策复盘和问题预警工具,作为一项创新工作,其可以成为住建部调控城市管理工作的有效抓手。研究通过广泛参考国内外先进的城市评价指标体系,深入研究住建部11个试点城市工作经验,切实把握广东省城市发展现状问题和主要趋势,在“科学性、前瞻性、地域性、可操作性”的原则指导下,建立了一套具有岭南特色的城市体检指标体系,并同步规范数据入库标准,保证广东省城市体检的技术工作可以按照统一标准持续开展。
4、广东省社区体育公园规划建设指引(第二版)
为深入贯彻落实党的十九大报告中提出的健康中国战略,规范有序地指导我省社区体育公园建设,本次指引修编重点落实群众新诉求、融入设计新理念、鼓励多元机制、强化共用共管,从“场地选址、功能要素、场地设计、管理运营”等方面研究构建社区体育公园规划建设内容体系,给地方提出“规划-选址-设计-建设-运营-管理”全过程的建设实施工作机制建议,形成了一套具有较强指导性的行动方案。
二、
智能规划与大数据技术
三、
粤港澳大湾区规划
为更好地展示三地文化交融性和岭南文化特质,贯彻落实党的十九大报告中关于坚定文化自信的精神,根据省委、省政府工作部署,由省文化和旅游厅牵头组织编制了《广东省粤港澳大湾区文化遗产游径总体规划研究》。该规划通过研究文化历史时空关系,构建了孙中山文化遗产游径、海上丝绸之路文化遗产游径、华侨华人文化遗产游径、古驿道文化遗产游径、海防史迹文化遗产游径、近代西学东渐文化遗产游径、近代商埠文化遗产游径、非物质文化遗产游径在大湾区层面的文化线路,在地区层面谋划多段可游可玩的实体游径。
四、
国土空间规划
4、南雄市国土空间总体规划(2020-2035年)
南雄是广东市县级国土空间规划试点,率先开展县级国土空间规划的编制。该规划着重体现生态保障地区“生态”与“发展”协同关系,协调城镇存量土地挖潜与增量土地供应的关系,探索粤北山区突出农业和旅游优势的创新发展路径,为类似地区国土空间高效利用提供实践经验。规划编制中,创新工作组织方式,将关联性非常高的基本农田储备区划定、“三旧”改造专项规划,以及市重点开展的拆除泥砖房工作、139乡镇品质提升工作纳入到国土空间规划的协调内容。规划对南雄提出“一核两带集聚发展,三区连片系统保护”的开发保护总体格局,并在此指导下开展“三线”校核划定工作,协调好开发与保护的关系。
五、
战略规划研究与总体规划
揭普(潮)惠发展轴系列规划是深化落实揭阳市“一轴一带一区”市域发展格局的重要行动,是“三中心+一示范区”发展格局的重要支撑。通过综合分析现状优劣势,立足实际,把握趋势,形成资源集聚的极点带动战略、创新引领的产业协同战略、海陆空联动的互联互通战略、融汇山水的生态提升战略。总体构建“一核两心三轴四片区”空间结构,以“三大示范区+七大专业镇”为抓手实现空间重构,建设“空铁港”联运的粤东综合交通枢纽,并打造揭阳大道海陆中枢、创新脊梁、品质高地。
2035版韶关总规提出“东进南拓西融北优”的城市发展战略,明确韶关市中心城区南部片区定位,将其作为韶关主动融入和服务粤港澳大湾区建设、中心城区扩能提质的核心空间载体。
在韶关市级国土空间总规即将全面开展背景,本规划的编制主要有以下特点:一是突出战略引领。从主动融入和服务粤港澳大湾区、省域“一核一带一区”空间战略、红三角区域合作、中心城区功能提质优化等角度进一步分析南拓片区功能定位,提出空间发展总体目标战略,引领规划编制。二是突出体系衔接。一方面对接国土空间规划编制要求,依托三调等基础,针对用地、设施、现有规划情况等开展深入现状评估,夯实规划编制基础;一方面工作深度达到分区规划,指导后续详细规划编制。三是突出管控实效。对区域性基础设施站场、线路、村庄等关键要素提出管控要求,保障规划实施。四是突出新技术运用。在区域分析、功能定位、空间布局等方面以大数据分析作为支持,突出分析的全面性、科学性。
规划突出“战略引领+规划实施”两条主线,立足对麻章区全域空间进行整体梳理,重点关注麻章区如何进一步发挥核心资源优势,聚焦麻章动力、空间、交通、品质四方面存在的核心问题,分别实施动力升级、空间转型、锚固交通、品质提升四大发展战略。通过协调区域发展和全域空间统筹,指导空间资源的整合与精准投放。同时,基于麻章近期发展需要,提出生态麻章、创新麻章、魅力麻章、畅通麻章、美丽麻章、宜居麻章六大行动计划,作为近期行动的方向和抓手。
佛山三龙湾高端创新集聚区位于广佛接壤区域,与广州南站一河之隔,是佛山参与粤港澳大湾区建设的首要平台。从区域发展出发,把握战略性关键点,支撑三龙湾成为内陆企业走出去的重要据点,广佛都市圈再结构化的重要节点。从自然本底出发,结合水网密集,但内水水质较差的现状,利用潮汐涨落规律,水系连通,成湖活源,增强水动力,提升水质,构建水循环系统。从历史文化出发,剖析水乡历史演进脉络及独特的农业生产方式,延续三龙湾明清时期形成的“水堡”形态,重塑陈村花卉世界绿芯,构建历史文化游径,塑造新时代岭南水乡风貌。从三大视角出发,现状用地及三旧条件校核,构建“碧环绕芯、双核驱动、三网协同、四轴支撑”的格局。
规划着眼喀什地区脱贫攻坚、提升城市发展品质等任务要求,谋划产业、交通、生态、公共事业近期建设规划方案。一是探索兵地共建产业园区与特色乡村,创新脱贫模式;二是重点解决安全饮水、防风固沙等关键问题,夯实脱贫基础;三是结合社区完善教育、医疗、文体等设施布局,实现民生普惠;四是完善城市滨水空间、公园体系和慢行系统建设,提升城市品质。项目组深入部门、工厂与社区,访谈官员、专家、农户,开展了扎实的现状调研工作;与地方深度合作,核心成员开展驻场办公与技术指导,高效响应有关需求。
六、
详细规划与城市设计
2、汕头市澄海区控制性详细规划全覆盖编制
为进一步加强对全区域土地资源的管控,科学引导城乡各项建设工作,有效提升全市城乡规划建设水平,汕头市开展了控规全覆盖编制工作。《汕头市澄海区控制性详细规划全覆盖编制》由我院承担,规划编制范围为澄海区辖区范围,总用地面积385平方公里,包含128个编制单元。针对汕头市澄海区面临的创新驱动能力不足、城市化进程不足、地域特色不显等瓶颈,控规全覆盖重点做了以下五方面工作:一是强心育极,拥江抱海,优化国土空间总体蓝图;二是严守底线,保障发展,进行土地盘整;三是强化特色,优化民生,提升空间品质;四是分层控制,刚弹结合,进行地块管控;五是多规合一,数据集成,构建信息化管理成果。
湘桥片区控制性详细规划修编项目位于潮州市中心城区-凤泉湖组团,分三个阶段三年完成,目前已完成第一阶段征求公示稿。
本项目立足于国土空间规划体系新标准、新手段、新要求,针对城乡土地混杂、底线要素与开发建设矛盾突出、空间品质低下等问题,以三调数据为底板,利用三旧项目实施契机,补齐设施短板;严格落实底线要素,发挥重大项目的带动性,维护空间公平;衔接国土空间规划分区与用途分类要求,提出规划许可建议。
七、
南粤古驿道规划
为贯彻落实党的十九大“实施乡村振兴战略”“推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展”“提供更多优质生态产品”要求,连平县组织开展《连平县粤赣古道(连平段)2019年重点线路保护修复与活化利用》规划。该规划通过梳理粤港古道(连平段)古道走向、历史文化、遗存分布等,谋划了可游可玩的2019年重点线路,并对古驿道线路修复、服务设施、标识系统、景观提升等进行了详细规划与设计。该规划内容详实、切合地方实际,对粤赣古道(连平段)2019年重点线路保护修复与活化利用起到了很好的规划指导。
八、
城市生态与景观风貌规划
在生态文明建设及国土空间规划背景下,生态价值的重要性愈发凸显,本项目是对张家界市中心城区“七溪”中的社溪、杨家溪的生态整治及景观提升规划设计,意在通过对两条溪的生态景观价值的挖掘,带动周边组团的建设发展,提升城市整体品质。本项目充分考虑溪流两岸的地形地貌及建设情况,从与城市互动融合的角度出发,有针对性地植入门户展示、城市休闲、智慧体验、自然科普等功能,为张家界这座旅游城市注入城郊休闲娱乐的新鲜元素,也为城市中小型水系及其沿岸的规划建设提供重要的借鉴价值。
阳西县大垌山位于阳西县中心城区西南侧,景区总面积20000亩,景区以净业寺为依托,在尊重历史文化、保护生态资源的前提下,以“广东省高端森林旅游度假胜地”作为总体战略定位,打造国家AAAA级景区和全方位森林养生体验旅游景区。
本次总规从总体战略、功能主题、市场和品牌形象等四个方向提出四大景区定位,打造“秘境林海,青山竞秀”大垌山景区。规划形成包括环山步道休闲带、门户展示区、静修养生区等“一带六区”景观结构,谋划尘土灵修养心堂等七大重点项目和多个景观节点,并设计静修养生度假游线等四大主题游览线路,着力塑造阳西全域旅游大品牌,融入粤港澳休闲湾区,大力提高阳西旅游国际化水平。
九、
城市更新与城市品质提升规划
为落实广东省委全域推进农村人居环境整治建设生态宜居美丽乡村的要求,中共东莞市委农村工作办公室出台《关于申报特色精品示范村的通知》,开展特色精品示范村的创建工作。
依托“一江一环水,一田多节点”的场地特征构建“乡思江畔·环水田居”的主题,通过一环两径打造东莞母亲河生态涵养体验地、东莞休闲农业田园第一景、乡建游玩吸引核。规划紧密围绕省委省政府“特色精品村”及东莞市“十个一建设工程”要求,完成“编制一张建设规划蓝图”、“打造一批乡村景观小品”、“改造一批建筑景观”、“建设和完善一批环卫设施”、“完善一批公共基础设施”、“建设一批文化设施”、“打造一组人文元素”、“制作一批能反映当地村(社区)历史人文背景的标识”、“打造一片美丽田园”、“修订实施一套村规民约”,以塑造东莞特色精品村的东莞示范样板。
高埔村更新改造片区位于从化区太平镇南部,紧靠省道S118线、珠三角环线高速公路,交通便捷;临近金溪河,生态环境良好;同时属于从化经济开发区高技术产业园、广州中新知识城新兴产业辐射区,为片区未来的改造升级提供了机遇和动力。
本次片区策划通过加强道路的内外联通、完善商业、文化娱乐、教育为主的生活服务设施,完善民生设施。通过为周边产业提供综合服务、提高土地利用效率,促进区域价值提升。通过完善滨水景观、打造岭南特色建筑风貌、推进海绵城市工程建设,改善环境品质。将高埔村改造片区打造为太平镇南部的生态型城镇生活区、从化高新技术产业园的综合配套服务区。
十、
乡村振兴规划
十一、
历史文化保护
十二、专项规划与研究
1、广东万里碧道建设总体规划(2018-2035年)
全省加快构建“一核一带一区”区域发展新格局,支持汕头建设省域副中心城市,汕头作为成长中的大城市,交通拥堵大城市病突出,成为制约汕头发展的主要因素之一。本研究从规律、问题、需求三大导向出发,研判汕头轨道交通建设的可行性与必要性,结合汕头发展实际与需求,以建立与城市发展需求相匹配的大中运量公共交通供给模式为指导,开展交通出行量预测,结合轨道交通建设相关要求,开展轨道交通建设适配性分析,提出地铁、轻轨、单轨、BRT等不同方案,通过多方案比选,提出城际+准地铁”的综合方案,为汕头市大中运量公共交通建设提供建议和参考。
阳西县中心城区慢行系统规划是阳西县人民政府“四城同创”、提升城市品质、满足居民休闲健身需求的一个重要措施。规划通过研究分析提出城市慢行系统“特色化”、“人本化”、“体验化”的发展趋势,在对阳西慢行需求、现状问题分析的基础上,从构建层次化的慢行网络、营造特色化的慢行空间、塑造品质化的慢行环境三个方面提出阳西慢行系统规划的发展策略与规划内容。同时创新性地提出“公园跑步道”、“短跑径”等规划内容,丰富了阳西慢行系统的层次,构建了阳西高品质发展的慢行休闲体系。
规划范围为中心城区392平方公里,近期为2018-2020年,远期为2021-2035年。本规划在汕尾市中心城区原有治水系统的基础上,构建海绵城市生态空间格局,按照源头、过程、末端有机结合的理念,对原排水防涝系统进行优化,提出城市黑臭水体综合治理规划方案,提升雨水资源化利用水平,构建科学合理、因地制宜的集“水生态维持、水安全保障、水环境提升、非常规水资源利用”于一体的海绵城市工程系统。
蓝线划定和管理保护是生态文明建设的重要内容,是保障中山市供水、防洪排涝和通航安全,改善人居生态环境,促进城市健康、协调和可持续发展的重要手段。规划通过现状问题研判,剖析蓝线管控困难、执行标准不一、历史遗留问题突出等方面的深层原因,通过多轮、多部门、多规范、多规划、多利益主体协调,制定市域层面达到控制性详细规划深度的指导实施型规划,并构建全市蓝线规划管理一张图技术平台,加强了市域河流水系、水库、湿地、排水渠、水源工程等的规划控制与管理,促进政府出台岸线退让规划管理办法。
2019年,我院受汕尾市住房和城乡建设局委托承担了《汕尾东部水质净化厂及配套管网设计》项目,纳污范围包括汕尾市主城区东部(红海大道以东区域)、红海湾开发组团和捷胜组团(远期)。
净化厂首期设计规模10万m3/d,采用全地下式布置,最大程度减少对周边环境的影响,主体工艺采用“MBBR生化反应池+矩形二沉池+磁混凝沉淀池+反硝化深床滤池”。该项目是汕尾市污水输送系统整体运行、最大发挥其效用的重要环节,不仅可提高汕尾市主城区及红海湾片区的污水处理能力,并充分发挥管网设施削减合流污染的功能,而且可降低主城区其余水质净化厂的运行压力,大幅削减入海污染,改善城市居民人居环境。
十三、
建筑工程