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<section style="display:none;" data-tools="gulangu" data-label="powered by gulangu"><br  /></section><section style="font-size: 15px;line-height: 2;letter-spacing: 1px;padding-right: 1px;padding-left: 1px;box-sizing: border-box;"><section style="text-align: center;margin: 10px 16px;box-sizing: border-box;"><section style="max-width: 100%;vertical-align: middle;display: inline-block;line-height: 0;box-sizing: border-box;"><img data-ratio="0.25" src="http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_gif/JARNncAyohbu6omicm4W6SGGZzdPMWvz5jMicwichYTwzicNjMq0cz7RoZwictcXY72HpUaAWuwC2d2LQFJsOhxCdUA/640?wx_fmt=gif" data-type="gif" data-w="640" style="vertical-align: middle;box-sizing: border-box;"></section></section><section style="box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="box-sizing: border-box;font-size: 16px;"><section style="box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="box-sizing: border-box;font-size: 16px;"><section style="text-align: center;margin-top: 10px;margin-bottom: 10px;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="vertical-align: middle;display: inline-block;line-height: 0;box-shadow: rgb(0, 0, 0) 0px 0px 0px;border-width: 0px;border-radius: 100%;border-style: none;border-color: rgb(62, 62, 62);overflow: hidden;width: 30%;height: auto;box-sizing: border-box;"><img data-ratio="1" src="http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_jpg/JARNncAyohbu6omicm4W6SGGZzdPMWvz5ubLKMbpYTsYJqfXos4PFD53XVak6ibfyz2cYQohsPf00BRSkFVBZlJg/640?wx_fmt=jpeg" data-type="jpeg" data-w="1080" style="vertical-align: middle;width: 100%;box-sizing: border-box;"></section></section><section style="box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><p style="text-align: center;white-space: normal;box-sizing: border-box;"><span style="font-size: 12px;color: rgb(178, 178, 178);box-sizing: border-box;">陈洋</span></p><p style="text-align: center;white-space: normal;box-sizing: border-box;"><span style="font-size: 12px;color: rgb(178, 178, 178);box-sizing: border-box;">广东省城乡规划设计研究院</span></p><p style="text-align: center;white-space: normal;box-sizing: border-box;"><span style="font-size: 12px;color: rgb(178, 178, 178);box-sizing: border-box;">住房政策研究中心主任</span></p><p style="text-align: center;white-space: normal;box-sizing: border-box;"><span style="font-size: 12px;color: rgb(178, 178, 178);box-sizing: border-box;">政策研究部负责人</span></p></section></section><p style="text-align: center;white-space: normal;box-sizing: border-box;"><br  /></p></section></section></section><section style="margin-top: 10px;margin-bottom: 10px;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="width: 75px;height: 3px;float: left;background-color: rgb(0, 82, 147);box-sizing: border-box;margin-left: 16px;margin-right: 16px;"><br  /></section><section style="border-top: 1px solid rgb(0, 82, 147);border-bottom: 1px solid rgb(254, 203, 0);padding: 10px;box-sizing: border-box;"><section style="text-align: center;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="text-align: justify;clear: none;white-space: normal;box-sizing: border-box;margin-left: 16px;margin-right: 16px;">2019年12月，住房政策研究中心有幸参与了省住房城乡建设厅组织的“瑞典共有住房政策及建设实践培训班”，先后访问了瑞典公共住房办公室（Sveriges Allm?nnytta）、瑞典租户联合会（Hyresg?stf?reningen）、合作住房建设公司（HSB）、马尔默市政住房公司（MKB Fastighets AB）等机构，我们的学习场地或在市政大厅，或在建筑工地，或在公寓屋顶俯瞰全城，或在湖畔社区抚摸草坪，在感受异国风情的同时，也对瑞典这个北欧高福利国家的住房制度有了深入的了解。</section></section><section style="text-align: center;margin: 10px 16px;box-sizing: border-box;"><section style="max-width: 100%;vertical-align: middle;display: inline-block;line-height: 0;box-shadow: rgb(178, 178, 178) 4px 4px 8px;border-width: 0px;border-radius: 15px;border-style: none;border-color: rgb(62, 62, 62);overflow: hidden;box-sizing: border-box;"><img data-ratio="0.6666666666666666" src="http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_png/JARNncAyohbu6omicm4W6SGGZzdPMWvz5Tr2veQuRIGYianibzqdI9ic47k3S2fTwvXwR3xAnoDChAM5B2XwTbyhXQ/640?wx_fmt=png" data-type="png" data-w="1086" style="vertical-align: middle;box-sizing: border-box;"></section></section><section style="text-align: center;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="clear: none;box-sizing: border-box;margin-left: 16px;margin-right: 16px;"><span style="font-size: 12px;color: rgb(178, 178, 178);box-sizing: border-box;">培训班在斯德哥尔摩市政租赁住房建设工地合影</span></section><section style="clear: none;box-sizing: border-box;margin-left: 16px;margin-right: 16px;"><br  /></section></section><section style="box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="clear: none;white-space: normal;box-sizing: border-box;margin-left: 16px;margin-right: 16px;">瑞典人口不多，2018年的人口大约1023万人，全国人口加起来也不及广州一个城市的人口数量多。瑞典的住房也不多，户均1.06套，只能说刚好满足需求。和过去相比，这已经算相当不错了。瑞典曾经也饱受住房短缺之苦，于是国家在1965年推出了一项“百万居住计划”，10年间建设了100万套住房，才有了今天的水平。看上去，在瑞典居住也是挺紧张的。那么，瑞典的“高福利”是如何体现在住房领域的呢？</section><section style="clear: none;white-space: normal;box-sizing: border-box;margin-left: 16px;margin-right: 16px;"><br  /></section></section><section style="text-align: center;font-size: 12px;color: rgb(178, 178, 178);box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="clear: none;box-sizing: border-box;margin-left: 16px;margin-right: 16px;">瑞典住房水平统计</section></section><section style="text-align: center;margin: 10px 16px;box-sizing: border-box;"><section style="max-width: 100%;vertical-align: middle;display: inline-block;line-height: 0;box-sizing: border-box;"><img data-ratio="0.2138364779874214" src="http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_png/JARNncAyohbu6omicm4W6SGGZzdPMWvz5KeiburQ1DH4Jw7ebtw1q6qicNKLA4Mm1RbCgncqcDYCej3uk4GciciaOiaA/640?wx_fmt=png" data-type="png" data-w="477" style="vertical-align: middle;box-sizing: border-box;"></section></section><section style="box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="text-align: center;clear: none;white-space: normal;box-sizing: border-box;margin-left: 16px;margin-right: 16px;"><span style="font-size: 12px;color: rgb(178, 178, 178);box-sizing: border-box;">（数据来源：瑞典国家统计局）</span></section></section></section><section style="width: 75px;height: 3px;margin-top: -3px;background-color: rgb(254, 203, 0);box-sizing: border-box;margin-left: 16px;margin-right: 16px;"><br  /></section></section><section style="box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="white-space: normal;box-sizing: border-box;margin-left: 16px;margin-right: 16px;"><br  /></section></section><section style="text-align: center;transform: translate3d(-2px, 0px, 0px);margin: 10px 16px;box-sizing: border-box;"><section style="display: inline-block;min-width: 10%;max-width: 100%;vertical-align: top;background-color: rgb(254, 203, 0);box-sizing: border-box;"><section style="margin: 5px 0% -5px;transform: translate3d(5px, 0px, 0px);-webkit-transform: translate3d(5px, 0px, 0px);-moz-transform: translate3d(5px, 0px, 0px);-o-transform: translate3d(5px, 0px, 0px);box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="display: inline-block;min-width: 10%;max-width: 100%;vertical-align: top;border-style: solid;border-width: 8px 1px 1px;border-radius: 0px;border-color: rgb(0, 82, 147);background-color: rgb(255, 255, 255);padding-right: 8px;padding-left: 8px;box-sizing: border-box;"><section style="padding-right: 8px;padding-left: 8px;font-size: 16px;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><p style="box-sizing: border-box;"><strong style="box-sizing: border-box;">Part.1 </strong><strong style="box-sizing: border-box;">住房类型</strong></p></section></section></section></section></section><section style="box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="white-space: normal;box-sizing: border-box;margin-left: 16px;margin-right: 16px;"><br  /></section></section><section style="box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="white-space: normal;box-sizing: border-box;margin-left: 16px;margin-right: 16px;">我们先来大致了解一下瑞典的住房类型。瑞典所有的住房大概包括四大类，分别是完全私有住房、市政租赁住房、市场租赁住房、合作社住房，分别约占全部住房的42%、17%、18%、23%，大概是一个“4-2-2-2”的结构。</section><section style="white-space: normal;box-sizing: border-box;margin-left: 16px;margin-right: 16px;"><br  /></section></section><section style="text-align: center;margin: 10px 16px;box-sizing: border-box;"><section style="max-width: 100%;vertical-align: middle;display: inline-block;line-height: 0;box-sizing: border-box;"><img data-ratio="0.7505938242280285" src="http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_png/JARNncAyohbu6omicm4W6SGGZzdPMWvz5Pl9Zhic3g6HXfmoEZDntn8lQq0jib4A5AwHx1EjXHUn5ticl1jKC2VoibQ/640?wx_fmt=png" data-type="png" data-w="421" style="vertical-align: middle;box-sizing: border-box;"></section></section><section style="box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="text-align: center;white-space: normal;box-sizing: border-box;margin-left: 16px;margin-right: 16px;"><span style="font-size: 12px;color: rgb(178, 178, 178);box-sizing: border-box;">瑞典不同住房类型占比</span></section><section style="white-space: normal;box-sizing: border-box;margin-left: 16px;margin-right: 16px;"><br  /></section></section><section style="box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="white-space: normal;box-sizing: border-box;margin-left: 16px;margin-right: 16px;">首先，瑞典人理解的“完全产权住房”和中国的商品住房完全不是一个概念，在瑞典，所谓“完全产权”是指房主同时拥有房子和土地的全部所有权，所以这种住房基本上都是独栋房屋，而这个市场也和其他类型住房的市场相对隔离，与公共住房关系不大，所以并不是此次考察的重点。</section><section style="white-space: normal;box-sizing: border-box;margin-left: 16px;margin-right: 16px;"><br  /></section></section><section style="text-align: center;margin: 10px 16px;box-sizing: border-box;"><section style="max-width: 100%;vertical-align: middle;display: inline-block;line-height: 0;box-shadow: rgb(178, 178, 178) 4px 4px 8px;border-width: 0px;border-radius: 15px;border-style: none;border-color: rgb(62, 62, 62);overflow: hidden;box-sizing: border-box;"><img data-ratio="0.649074074074074" src="http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_jpg/JARNncAyohbu6omicm4W6SGGZzdPMWvz5iadBqgJBxjhust7cyuk28mx5WAeN7ljwkibdib6ggfpDJP98V840pvG5w/640?wx_fmt=jpeg" data-type="jpeg" data-w="1080" style="vertical-align: middle;box-sizing: border-box;"></section></section><section style="box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="text-align: center;white-space: normal;box-sizing: border-box;margin-left: 16px;margin-right: 16px;"><span style="font-size: 12px;color: rgb(178, 178, 178);box-sizing: border-box;">瑞典的完全产权住房</span></section><section style="white-space: normal;box-sizing: border-box;margin-left: 16px;margin-right: 16px;"><br  /></section></section><section style="box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="white-space: normal;box-sizing: border-box;margin-left: 16px;margin-right: 16px;">我们重点看另外六成的三类住房。其中，<span style="color: rgb(2, 30, 170);"><strong>市政租赁住房（allm?nnyttan），</strong></span>由政府供地，当地的市政住房公司开发建设，只租不售；<span style="color: rgb(2, 30, 170);"><strong>市场租赁住房（privat?gda hyresr?tter），</strong></span>一般由市场上的公寓提供商向政府或私人买地或租地开发建设，同样只租不售；<span style="color: rgb(2, 30, 170);"><strong>合作社住房（bostadsr?tter）</strong></span>最为独特，一般由<strong><span style="color: rgb(2, 30, 170);">住房合作社（bostadsr?ttsf?reningar）</span></strong>向政府或私人买地或租地开发建设，开发建设资金由住房合作社成员集资，住房合作社拥有土地和楼栋产权，而购买了公寓单元的住户则相当于拥有住房合作社股份。这三类住房在外观上没有显著差别，相互之间也可能发生转换，比如市政租赁住房有可能卖给个人，从而转换为合作社住房。</section><section style="white-space: normal;box-sizing: border-box;margin-left: 16px;margin-right: 16px;"><br  /></section></section><section style="text-align: center;margin: 10px 16px;box-sizing: border-box;"><section style="max-width: 100%;vertical-align: middle;display: inline-block;line-height: 0;box-shadow: rgb(178, 178, 178) 4px 4px 8px;border-width: 0px;border-radius: 15px;border-style: none;border-color: rgb(62, 62, 62);overflow: hidden;box-sizing: border-box;"><img data-ratio="0.75" src="http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_jpg/JARNncAyohbu6omicm4W6SGGZzdPMWvz5picPqzu4OvgZRwBQJG4AcnLuaIf4ySesuWnpcdIk8IsBgynq28HhG3A/640?wx_fmt=jpeg" data-type="jpeg" data-w="1080" style="vertical-align: middle;box-sizing: border-box;"></section></section><section style="box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="text-align: center;white-space: normal;box-sizing: border-box;margin-left: 16px;margin-right: 16px;"><span style="font-size: 12px;color: rgb(178, 178, 178);box-sizing: border-box;">瑞典的市政租赁住房</span></section><section style="white-space: normal;box-sizing: border-box;margin-left: 16px;margin-right: 16px;"><br  /></section></section><section style="text-align: center;margin: 10px 16px;box-sizing: border-box;"><section style="max-width: 100%;vertical-align: middle;display: inline-block;line-height: 0;border-width: 0px;border-radius: 15px;border-style: none;border-color: rgb(62, 62, 62);overflow: hidden;box-shadow: rgb(178, 178, 178) 4px 4px 8px;box-sizing: border-box;"><img data-ratio="0.7501970055161544" src="http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_png/JARNncAyohbu6omicm4W6SGGZzdPMWvz5vHjftvetfmg958ria9fRPicpxEdNgtyCLWISmdu4Fsxd7Zj02icib9vckQ/640?wx_fmt=png" data-type="png" data-w="1269" style="vertical-align: middle;box-sizing: border-box;"></section></section><section style="box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="text-align: center;white-space: normal;box-sizing: border-box;margin-left: 16px;margin-right: 16px;"><span style="font-size: 12px;color: rgb(178, 178, 178);box-sizing: border-box;">瑞典的合作社住房</span></section><section style="white-space: normal;box-sizing: border-box;margin-left: 16px;margin-right: 16px;"><br  /></section></section><section style="box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="white-space: normal;box-sizing: border-box;margin-left: 16px;margin-right: 16px;">与中国五花八门的住房类型不同，瑞典的住房体系非常简洁清晰，这个体系在整体上有以下三个特征：</section><section style="white-space: normal;box-sizing: border-box;margin-left: 16px;margin-right: 16px;"><br  /></section><section style="white-space: normal;box-sizing: border-box;margin-left: 16px;margin-right: 16px;"><strong><span style="color: rgb(2, 30, 170);">机构属性强。</span></strong>除了占四成比例的完全产权住房外，另外的三类住房全都被置于机构的主导控制之下，其中占主体的两类租赁住房都是由专业的租赁公司供应（瑞典基本上不存在个人业主将自有住房转租的行为，具体原因下文会提到），而合作社住房的整体产权也必<span style="background-color: rgba(9, 187, 7, 0.31);">须</span>以住房合作社的形式持有。</section><section style="white-space: normal;box-sizing: border-box;margin-left: 16px;margin-right: 16px;"><br  /></section></section><section style="text-align: center;margin: 10px 16px;box-sizing: border-box;"><section style="max-width: 100%;vertical-align: middle;display: inline-block;line-height: 0;box-shadow: rgb(178, 178, 178) 4px 4px 8px;border-width: 0px;border-radius: 15px;border-style: none;border-color: rgb(62, 62, 62);overflow: hidden;box-sizing: border-box;"><img data-ratio="0.7501970055161544" src="http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_png/JARNncAyohbu6omicm4W6SGGZzdPMWvz5YMNx1WP6HAuFxTsmG9icwpAx7ubvzOVk8xsZfibQJGOd8VSEIXZJ7bAA/640?wx_fmt=png" data-type="png" data-w="1269" style="vertical-align: middle;box-sizing: border-box;"></section></section><section style="box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="white-space: normal;box-sizing: border-box;margin-left: 16px;margin-right: 16px;"><br  /></section></section><section style="box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="white-space: normal;box-sizing: border-box;margin-left: 16px;margin-right: 16px;"><strong><span style="color: rgb(2, 30, 170);">公共属性强。</span></strong>瑞典地方政府有很强的自治权，一方面表现在市政府拥有大量公共土地资源，比如斯德哥尔摩市政府拥有全市70%的土地，因此在城市开发建设方面有很大的主动性，另一方面则表现在市政府要承担相当大的住房供应责任。瑞典290个城市拥有共计314家市政住房公司，为居民提供了82.45万套公共租赁住房，在住房租赁市场中占据半壁江山。</section><section style="white-space: normal;box-sizing: border-box;margin-left: 16px;margin-right: 16px;"><br  /></section><section style="white-space: normal;box-sizing: border-box;margin-left: 16px;margin-right: 16px;">同时，瑞典奉行“全民住房”的理念，即市政租赁住房也是面向全体居民无门槛供应，这与欧洲大部分国家的 “社会住房”以及我国的“保障性住房”有很大差别，这也意味着瑞典地方政府在公共住房供应上的责任要远大于其他国家。</section><section style="white-space: normal;box-sizing: border-box;margin-left: 16px;margin-right: 16px;"><br  /></section></section><section style="text-align: center;margin: 10px 16px;box-sizing: border-box;"><section style="max-width: 100%;vertical-align: middle;display: inline-block;line-height: 0;box-sizing: border-box;"><img data-ratio="0.2571428571428571" src="http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_png/JARNncAyohbu6omicm4W6SGGZzdPMWvz5jVicJmGibw9aOL77XONibBbAZW5wRz6aSUURickKyEyI7UpJAkzYErVSNQ/640?wx_fmt=png" data-type="png" data-w="1015" style="vertical-align: middle;box-sizing: border-box;"></section></section><section style="box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="text-align: center;white-space: normal;box-sizing: border-box;margin-left: 16px;margin-right: 16px;"><span style="font-size: 12px;color: rgb(178, 178, 178);box-sizing: border-box;">瑞典市政租赁住房协会</span></section><section style="white-space: normal;box-sizing: border-box;margin-left: 16px;margin-right: 16px;"><br  /></section></section><section style="box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="white-space: normal;box-sizing: border-box;margin-left: 16px;margin-right: 16px;"><strong><span style="color: rgb(2, 30, 170);">产权属性弱。</span></strong>除完全产权住房之外，瑞典只有合作社住房可以算是住户拥有产权，但这个产权是受到局限的。首先，住户只是以住房合作社股份的形式拥有公寓单位的使用权，真正完整的所有权是属于住房合作社的；其次，住户不能自由处置自己的公寓单位，销售和转租都要得到合作社的同意，销售还好说，相对自由，只是要承担一笔交易税，转租就基本上不被允许了，除非有非常不得已的理由，而即使被批准可以转租，最长租期也不能超过2年，否则合作社可以强制要求你把公寓单位卖掉。产权如此受限，难怪大多数瑞典人在居住方面首选租房。</section><section style="white-space: normal;box-sizing: border-box;margin-left: 16px;margin-right: 16px;"><br  /></section><section style="white-space: normal;box-sizing: border-box;margin-left: 16px;margin-right: 16px;">让瑞典人首选租房的，还有更重要的理由，让我们来看看在瑞典租房有多幸福。</section><section style="white-space: normal;box-sizing: border-box;margin-left: 16px;margin-right: 16px;"><br  /></section></section><section style="box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="white-space: normal;box-sizing: border-box;margin-left: 16px;margin-right: 16px;"><br  /></section></section><section style="text-align: center;transform: translate3d(-2px, 0px, 0px);margin: 10px 16px;box-sizing: border-box;"><section style="display: inline-block;min-width: 10%;max-width: 100%;vertical-align: top;background-color: rgb(254, 203, 0);box-sizing: border-box;"><section style="margin: 5px 0% -5px;transform: translate3d(5px, 0px, 0px);-webkit-transform: translate3d(5px, 0px, 0px);-moz-transform: translate3d(5px, 0px, 0px);-o-transform: translate3d(5px, 0px, 0px);box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="display: inline-block;min-width: 10%;max-width: 100%;vertical-align: top;border-style: solid;border-width: 8px 1px 1px;border-radius: 0px;border-color: rgb(0, 82, 147);background-color: rgb(255, 255, 255);padding-right: 8px;padding-left: 8px;box-sizing: border-box;"><section style="text-align: justify;padding-right: 8px;padding-left: 8px;font-size: 16px;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><p style="white-space: normal;box-sizing: border-box;"><strong style="box-sizing: border-box;">Part.2  </strong><strong style="box-sizing: border-box;">幸福的租客</strong></p></section></section></section></section></section><section style="box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="white-space: normal;box-sizing: border-box;margin-left: 16px;margin-right: 16px;"><br  /></section></section><section style="box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="white-space: normal;box-sizing: border-box;margin-left: 16px;margin-right: 16px;">如果你在瑞典成功租到了一套房子，那么恭喜你获得了终身居住权益。瑞典在1968年通过的一项《永久性租赁法案》规定，租赁合同没有租期限制，只要按时缴纳租金，房东公司就不得驱赶租客，所以只要能交得起租金，就可以一辈子住下去。比如在马尔默市政住房公司（MKB）在1948年建设的Augustenborg小区中，最长的居民租期已将近70年。此为福利之一。</section><section style="white-space: normal;box-sizing: border-box;margin-left: 16px;margin-right: 16px;"><br  /></section></section><section style="text-align: center;margin: 10px 16px;box-sizing: border-box;"><section style="max-width: 100%;vertical-align: middle;display: inline-block;line-height: 0;box-shadow: rgb(178, 178, 178) 4px 4px 8px;border-width: 0px;border-radius: 15px;border-style: none;border-color: rgb(62, 62, 62);overflow: hidden;box-sizing: border-box;"><img data-ratio="0.75" src="http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_png/JARNncAyohbu6omicm4W6SGGZzdPMWvz5nE4z3HzGpgm4vibe9mp4wrwDiakszPb5CZia1klpL12wIVfNlYV93PicMQ/640?wx_fmt=png" data-type="png" data-w="1068" style="vertical-align: middle;box-sizing: border-box;"></section></section><section style="box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="text-align: center;white-space: normal;box-sizing: border-box;margin-left: 16px;margin-right: 16px;"><span style="font-size: 12px;color: rgb(178, 178, 178);box-sizing: border-box;">一套典型瑞典住房的客厅</span></section><section style="white-space: normal;box-sizing: border-box;margin-left: 16px;margin-right: 16px;"><br  /></section></section><section style="box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="white-space: normal;box-sizing: border-box;margin-left: 16px;margin-right: 16px;">瑞典的租金价格并不实行政府管制，可是却实行一种非常特别的“集体谈判制”。 作为瑞典的普通租客，你不用去担心租金过高的问题，也不用自己去面对强势的房东，所有住房的租金都由一个类似工会的NGO组织——“租户联合会”（Hyresg?stf?reningen）来帮你谈判，谈判的参与方还包括瑞典的公共住房协会（Sveriges Allm?nnytta）和房地产业主协会（Fastighets?garna）。机构和机构之间神仙打架，租客则坐享其成。瑞典将这种必需以机构间集体谈判决定租金的制度写进了法律，专门有一个《租赁谈判法》（Rent Negotiation Law）来规范租赁过程中有关谈判的一系列问题。此为福利之二。</section><section style="white-space: normal;box-sizing: border-box;margin-left: 16px;margin-right: 16px;"><br  /></section><section style="white-space: normal;box-sizing: border-box;margin-left: 16px;margin-right: 16px;">福利之三，是瑞典的租客享受着房东公司提供的“全生命周期”服务。租客在日常租住期间，如遇到物业相关问题，可直接请房东公司进行维护处理。租赁住房通常每10-12年可以得到房东公司的免费内部维修，包括地板、墙面、门窗等翻新，整栋住宅每30年左右还会得到一次免费的全面翻修，翻修经费完全由房东公司负担，涉及外立面、屋顶、管线、楼道等公共空间等，由此得以使住宅长期保持良好的状态。我们看到瑞典大量建于1940-1950年代的住房，其维护状况完全可以媲美我国2000年之后建设的商品住房。</section><section style="white-space: normal;box-sizing: border-box;margin-left: 16px;margin-right: 16px;"><br  /></section></section><section style="text-align: center;margin: 10px 16px;box-sizing: border-box;"><section style="max-width: 100%;vertical-align: middle;display: inline-block;line-height: 0;box-shadow: rgb(178, 178, 178) 4px 4px 8px;border-width: 0px;border-radius: 15px;border-style: none;border-color: rgb(62, 62, 62);overflow: hidden;box-sizing: border-box;"><img data-ratio="0.7501970055161544" src="http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_png/JARNncAyohbu6omicm4W6SGGZzdPMWvz5IGYE3dq5bbstplMyHx8MMSnWJ5nwWCuK45llJPX1laIYQE6ianOOxQw/640?wx_fmt=png" data-type="png" data-w="1269" style="vertical-align: middle;box-sizing: border-box;"></section></section><section style="box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="text-align: center;white-space: normal;box-sizing: border-box;margin-left: 16px;margin-right: 16px;"><span style="font-size: 12px;color: rgb(178, 178, 178);box-sizing: border-box;">1940年代的住宅维持着良好的外观状况</span></section><section style="white-space: normal;box-sizing: border-box;margin-left: 16px;margin-right: 16px;"><br  /></section></section><section style="box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="white-space: normal;box-sizing: border-box;margin-left: 16px;margin-right: 16px;">以上“三重福利”，让瑞典的租客即使没有产权也同样住得安心、舒心。相比之下，那些拥有房屋产权的人，反而要憋屈得多了。</section><section style="white-space: normal;box-sizing: border-box;margin-left: 16px;margin-right: 16px;"><br  /></section></section><section style="box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="white-space: normal;box-sizing: border-box;margin-left: 16px;margin-right: 16px;"><br  /></section></section><section style="text-align: center;transform: translate3d(-2px, 0px, 0px);margin: 10px 16px;box-sizing: border-box;"><section style="display: inline-block;min-width: 10%;max-width: 100%;vertical-align: top;background-color: rgb(254, 203, 0);box-sizing: border-box;"><section style="margin: 5px 0% -5px;transform: translate3d(5px, 0px, 0px);-webkit-transform: translate3d(5px, 0px, 0px);-moz-transform: translate3d(5px, 0px, 0px);-o-transform: translate3d(5px, 0px, 0px);box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="display: inline-block;min-width: 10%;max-width: 100%;vertical-align: top;border-style: solid;border-width: 8px 1px 1px;border-radius: 0px;border-color: rgb(0, 82, 147);background-color: rgb(255, 255, 255);padding-right: 8px;padding-left: 8px;box-sizing: border-box;"><section style="text-align: justify;padding-right: 8px;padding-left: 8px;font-size: 16px;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><p style="white-space: normal;box-sizing: border-box;"><strong style="box-sizing: border-box;">Part.3  </strong><strong style="box-sizing: border-box;">“憋屈”的产权人</strong></p></section></section></section></section></section><section style="box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="white-space: normal;box-sizing: border-box;margin-left: 16px;margin-right: 16px;"><br  /></section></section><section style="box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="white-space: normal;box-sizing: border-box;margin-left: 16px;margin-right: 16px;">瑞典的合作社住房其实主要采取的是一种“合作（集资）建房”的模式。以瑞典最大的合作建房公司（同时也是最大的住房合作协会）HSB为例，首先一个普通瑞典人可以注册为HSB旗下住房合作社的会员，并按照一套公寓单位占整栋公寓总量的份额向合作社预先缴纳一笔资金，获得该套公寓的所有权并同时成为合作社的股东。当合作社获得了足够的建设资金，即可由HSB进行土地开发和住宅建设。住宅建设方案在合作社成立之初已基本确定，其造价成本也已基本确定，最终建成的公寓以保本微利为原则确定售价，向预付款的会员销售。</section><section style="white-space: normal;box-sizing: border-box;margin-left: 16px;margin-right: 16px;"><br  /></section></section><section style="text-align: center;margin: 10px 16px;box-sizing: border-box;"><section style="max-width: 100%;vertical-align: middle;display: inline-block;line-height: 0;box-shadow: rgb(178, 178, 178) 4px 4px 8px;border-width: 0px;border-radius: 15px;border-style: none;border-color: rgb(62, 62, 62);overflow: hidden;box-sizing: border-box;"><img data-ratio="0.7501970055161544" src="http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_png/JARNncAyohbu6omicm4W6SGGZzdPMWvz5lAkIymnJqs5KxltuIlPA3PsfnbYicuhBaAsJF5tMxhg8gy2JtCJG0ibQ/640?wx_fmt=png" data-type="png" data-w="1269" style="vertical-align: middle;box-sizing: border-box;"></section></section><section style="box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="text-align: center;white-space: normal;box-sizing: border-box;margin-left: 16px;margin-right: 16px;"><span style="font-size: 12px;color: rgb(178, 178, 178);box-sizing: border-box;">位于斯德哥尔摩的HSB总部</span></section><section style="white-space: normal;box-sizing: border-box;margin-left: 16px;margin-right: 16px;"><br  /></section></section><section style="box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="white-space: normal;box-sizing: border-box;margin-left: 16px;margin-right: 16px;">中国商品住房的“预售制”一直广受诟病，但怎么说购房者也能看到工地上的房子建得七七八八，可瑞典人买房基本属于先交钱后建房，为什么人们敢于放心交钱？我想一个原因是因为瑞典住房建造市场集中度非常高，建房公司基本都是超大型公司，比如瑞典最大的合作建房公司之一的Riksbyggen，管理着<span style="background-color: rgba(9, 187, 7, 0.31);">约</span>20万套住宅单元，其2018年的营业额达到77.4亿瑞典克朗（约合57.4亿人民币）。同时，这些公司还与银行机构合作，管理会员资金，即使没有投入建房，这些资金同样可以增值。</section><section style="white-space: normal;box-sizing: border-box;margin-left: 16px;margin-right: 16px;"><br  /></section></section><section style="text-align: center;margin: 10px 16px;box-sizing: border-box;"><section style="max-width: 100%;vertical-align: middle;display: inline-block;line-height: 0;box-shadow: rgb(178, 178, 178) 4px 4px 8px;border-width: 0px;border-radius: 15px;border-style: none;border-color: rgb(62, 62, 62);overflow: hidden;box-sizing: border-box;"><img data-ratio="0.7252747252747253" src="http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_jpg/JARNncAyohbu6omicm4W6SGGZzdPMWvz5R3ibicrxZCFT9NTnAdrH6ibF0dGCkXofmcuichw7XXtJrRcaxD8hQfiarBg/640?wx_fmt=jpeg" data-type="jpeg" data-w="1001" style="vertical-align: middle;box-sizing: border-box;"></section></section><section style="box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="text-align: center;white-space: normal;box-sizing: border-box;margin-left: 16px;margin-right: 16px;"><span style="font-size: 12px;color: rgb(178, 178, 178);box-sizing: border-box;">瑞典最大的合作建房公司之一的Riksbyggen</span></section><section style="white-space: normal;box-sizing: border-box;margin-left: 16px;margin-right: 16px;"><br  /></section></section><section style="box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="white-space: normal;box-sizing: border-box;margin-left: 16px;margin-right: 16px;">不过，正如前文提到的，最终买到住房的住户，却不能自由处置自己的房子，尤其是不允许随意转租，如果有人没有经过住房合作社允许就将自己的公寓单位转租给别人，邻居就会举报，被举报人甚至可能面临被强制出售房产的风险。此外，住户也不能享受如租客那样的终身免费维护服务，而是要另外缴纳一笔不菲的物业管理费。</section><section style="white-space: normal;box-sizing: border-box;margin-left: 16px;margin-right: 16px;"><br  /></section><section style="white-space: normal;box-sizing: border-box;margin-left: 16px;margin-right: 16px;">买房得到的服务不如租房，转手交易的收益也有限，无怪乎大部分瑞典人都选择老老实实租房子住，真正实现了“房住不炒”。</section><section style="white-space: normal;box-sizing: border-box;margin-left: 16px;margin-right: 16px;"><br  /></section><section style="white-space: normal;box-sizing: border-box;margin-left: 16px;margin-right: 16px;">可是，如果我们就此认为瑞典拥有一个完美的住房体系，那就过于天真了。住房公共属性的强大，反过来一定会抑制市场活力，从而使得住房供应始终面临短缺，尤其是近年来的移民潮和难民潮，让瑞典的住房供需关系一下子紧张起来，社会矛盾也不断激化。</section><section style="white-space: normal;box-sizing: border-box;margin-left: 16px;margin-right: 16px;"><br  /></section></section><section style="box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="white-space: normal;box-sizing: border-box;margin-left: 16px;margin-right: 16px;"><br  /></section></section><section style="text-align: center;transform: translate3d(-2px, 0px, 0px);margin: 10px 16px;box-sizing: border-box;"><section style="display: inline-block;min-width: 10%;max-width: 100%;vertical-align: top;background-color: rgb(254, 203, 0);box-sizing: border-box;"><section style="margin: 5px 0% -5px;transform: translate3d(5px, 0px, 0px);-webkit-transform: translate3d(5px, 0px, 0px);-moz-transform: translate3d(5px, 0px, 0px);-o-transform: translate3d(5px, 0px, 0px);box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="display: inline-block;min-width: 10%;max-width: 100%;vertical-align: top;border-style: solid;border-width: 8px 1px 1px;border-radius: 0px;border-color: rgb(0, 82, 147);background-color: rgb(255, 255, 255);padding-right: 8px;padding-left: 8px;box-sizing: border-box;"><section style="text-align: justify;padding-right: 8px;padding-left: 8px;font-size: 16px;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><p style="white-space: normal;box-sizing: border-box;"><strong style="box-sizing: border-box;">Part.4  </strong><strong style="box-sizing: border-box;">苦恼的等候</strong></p></section></section></section></section></section><section style="box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="white-space: normal;box-sizing: border-box;margin-left: 16px;margin-right: 16px;"><br  /></section></section><section style="box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="white-space: normal;box-sizing: border-box;margin-left: 16px;margin-right: 16px;">瑞典人口规模从1990年的859.06万人，增长到2018年1023.02万人，新增人口163.96万人，但同期住房总量从404.48万套提高到492.48万套，新增住房88万套。根据瑞典国家住房、建筑和规划委员会（Boverket / Swedish National Board of Housing, Building and Planning）发布的《2018年住房市场调查》（The 2018 Housing Market Survey）显示，有243个城市认为存在住房短缺，其中195个城市预测未来3年内将出现住房短缺的问题。</section><section style="white-space: normal;box-sizing: border-box;margin-left: 16px;margin-right: 16px;"><br  /></section></section><section style="text-align: center;margin: 10px 16px;box-sizing: border-box;"><section style="max-width: 100%;vertical-align: middle;display: inline-block;line-height: 0;box-sizing: border-box;"><img data-ratio="0.4142581888246628" src="http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_png/JARNncAyohbu6omicm4W6SGGZzdPMWvz52EiaO9yKVZVHTicVVianck0lr6GxMtro3IMib0LtiaBE9Ozhum82AoVyBXQ/640?wx_fmt=png" data-type="png" data-w="519" style="vertical-align: middle;box-sizing: border-box;"></section></section><section style="box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="text-align: center;white-space: normal;box-sizing: border-box;margin-left: 16px;margin-right: 16px;"><span style="font-size: 12px;color: rgb(178, 178, 178);box-sizing: border-box;">1990-2018年瑞典住房和人口增长统计</span></section><section style="text-align: center;white-space: normal;box-sizing: border-box;margin-left: 16px;margin-right: 16px;"><span style="font-size: 12px;color: rgb(178, 178, 178);box-sizing: border-box;">（数据来源：瑞典国家统计局）</span></section><section style="white-space: normal;box-sizing: border-box;margin-left: 16px;margin-right: 16px;"><br  /></section></section><section style="box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="white-space: normal;box-sizing: border-box;margin-left: 16px;margin-right: 16px;">供需矛盾的直接体现，就是租赁住房的等待时间不断拉长。在瑞典，要想成为一个“幸福的租客”并不容易，你必须要到租赁网站上登记排队，然后等待房源出现，这个等待时间通常是以年计的，而随着供需关系的日益紧张，等待时间也越来越久。以斯德哥尔摩为例，目前想要排到一套住房的平均等待时间长达10.3年，其中4年以下的占比2%，4-8年的占比21%，8-12年的占比55%，12年以上的占比22%，如果想要在中心区排到住房，甚至要等20年以上，这也就意味着，你就算从18岁成年起就开始排队，也要到差不多40岁才能等到房子，而一个30多岁来首都打工的“斯漂”，等到房子时都要准备养老了，这是有多蓝瘦！</section><section style="white-space: normal;box-sizing: border-box;margin-left: 16px;margin-right: 16px;"><br  /></section><section style="white-space: normal;box-sizing: border-box;margin-left: 16px;margin-right: 16px;">读到这里，我想你也能意识到，世界上没有完美的制度。那么，选择什么样的制度，才能与其所在的社会文化更为契合，更有助于引导人们的理性行为，更有利于社会总体效益的最大化？</section><section style="white-space: normal;box-sizing: border-box;margin-left: 16px;margin-right: 16px;"><br  /></section></section><section style="box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="white-space: normal;box-sizing: border-box;margin-left: 16px;margin-right: 16px;"><br  /></section></section><section style="text-align: center;transform: translate3d(-2px, 0px, 0px);margin: 10px 16px;box-sizing: border-box;"><section style="display: inline-block;min-width: 10%;max-width: 100%;vertical-align: top;background-color: rgb(254, 203, 0);box-sizing: border-box;"><section style="margin: 5px 0% -5px;transform: translate3d(5px, 0px, 0px);-webkit-transform: translate3d(5px, 0px, 0px);-moz-transform: translate3d(5px, 0px, 0px);-o-transform: translate3d(5px, 0px, 0px);box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="display: inline-block;min-width: 10%;max-width: 100%;vertical-align: top;border-style: solid;border-width: 8px 1px 1px;border-radius: 0px;border-color: rgb(0, 82, 147);background-color: rgb(255, 255, 255);padding-right: 8px;padding-left: 8px;box-sizing: border-box;"><section style="text-align: justify;padding-right: 8px;padding-left: 8px;font-size: 16px;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><p style="white-space: normal;box-sizing: border-box;"><strong style="box-sizing: border-box;">Part.5  </strong><strong style="box-sizing: border-box;">对制度的思考</strong></p></section></section></section></section></section><section style="margin: 10px 16px;text-align: left;box-sizing: border-box;"><section style="display: inline-block;box-sizing: border-box;"><section style="display: inline-block;vertical-align: middle;padding-right: 5px;padding-left: 5px;box-sizing: border-box;"><p style="box-sizing: border-box;"><strong style="box-sizing: border-box;"><br  /></strong></p><p style="box-sizing: border-box;"><strong style="box-sizing: border-box;">1、矛盾性：制度需要在矛盾中取舍，谨慎权衡利弊</strong></p></section></section></section><section style="box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="white-space: normal;box-sizing: border-box;margin-left: 16px;margin-right: 16px;">制度是对各种权利关系的安排，而由于社会中的权利关系错综复杂，制度的效果也往往充满矛盾，任何制度安排都有可能让一部分人从中受益，却无法保证人人都满意。前面提到的瑞典住房体系的三大特点：公共属性强、机构属性强、产权属性弱，我们从每一点中都能感受到制度的矛盾性。<br style="box-sizing: border-box;"  /></section><section style="white-space: normal;box-sizing: border-box;margin-left: 16px;margin-right: 16px;"><br  /></section><section style="white-space: normal;box-sizing: border-box;margin-left: 16px;margin-right: 16px;">公共属性强，意味着人民受保障程度高，但同时也意味着政府责任巨大，且公共开支压力巨大。而且，公共属性过于强大，市场活力就会受到抑制，因为很多优质资源都会被公共项目占据，市场生存难度就会加大。质疑的声音在瑞典也不绝于耳，一旦面临经济下行压力，激发市场活力的声音就会变大，如1990年代瑞典遭遇经济危机，右翼政党上台，立即变卖了大量政府手中的市政公共住房。可是这样一来，又同样要面临贫富分化等新的问题。</section><section style="white-space: normal;box-sizing: border-box;margin-left: 16px;margin-right: 16px;"><br  /></section><section style="white-space: normal;box-sizing: border-box;margin-left: 16px;margin-right: 16px;">机构属性强，普通个人不用独自面对强势的房东，可以坐享渔利，可是这也就意味着市场上几乎没有个人出租的房屋，市场供给其实受到了很大的抑制。</section><section style="white-space: normal;box-sizing: border-box;margin-left: 16px;margin-right: 16px;"><br  /></section><section style="white-space: normal;box-sizing: border-box;margin-left: 16px;margin-right: 16px;">产权属性弱，让瑞典真正实现了“房住不炒”，但与此同时，住房买卖市场上的供给不足，再加上高额的交易税负和中介费用，购房成本居高不下的同时，房产的流动性极差。</section><section style="white-space: normal;box-sizing: border-box;margin-left: 16px;margin-right: 16px;"><br  /></section><section style="white-space: normal;box-sizing: border-box;margin-left: 16px;margin-right: 16px;">于是，政府每确立一项制度，都必须在利弊之间的中间地带寻找可以接受的次优解。而权衡只是第一步，更重要的，是一旦作出权衡，就必须用一整套制度系统来支撑这个选择。</section><section style="white-space: normal;box-sizing: border-box;margin-left: 16px;margin-right: 16px;"><strong style="text-align: center;box-sizing: border-box;"><br  /></strong></section><section style="white-space: normal;box-sizing: border-box;margin-left: 16px;margin-right: 16px;"><strong style="text-align: center;box-sizing: border-box;">2、系统性：制度需要系统性的支撑，不能孤立存在</strong></section></section><section style="box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="white-space: normal;box-sizing: border-box;margin-left: 16px;margin-right: 16px;">我们以“全民住房”制度为例。瑞典摈弃了“社会住房”而选择了“全民住房”，在全面放开了公共权益的同时，也必须承担大量公众无差别申请公共住房资源带来的供需紧张的后果。为了让“全民住房”制度能正常运转，我们就看到了前文中一系列的支撑性政策。</section><section style="white-space: normal;box-sizing: border-box;margin-left: 16px;margin-right: 16px;"><br  /></section><section style="white-space: normal;box-sizing: border-box;margin-left: 16px;margin-right: 16px;">比如在产权关系上，瑞典强化机构持有产权，而抑制个人持有产权行为。机构持有产权的租赁住房，可以为租客提供非常不错的权益，而个人持有产权的合作社住房，却不能自由处置自己的产权份额。以此方式，就能引导人们更多选择通过租房解决居住问题。</section><section style="white-space: normal;box-sizing: border-box;margin-left: 16px;margin-right: 16px;"><br  /></section><section style="white-space: normal;box-sizing: border-box;margin-left: 16px;margin-right: 16px;">又比如在法律规定上，瑞典特别将集体谈判制度写进了法律，并且赋予了非政府组织在谈判中不可或缺的地位，这比在法律条款中直接写明保护弱势群体要智慧得多，因为弱势群体个人往往不擅于使用法律武器保护自己的权益，而非政府组织在这方面则要专业得多。</section><section style="white-space: normal;box-sizing: border-box;margin-left: 16px;margin-right: 16px;"><br  /></section><section style="white-space: normal;box-sizing: border-box;margin-left: 16px;margin-right: 16px;">更进一步说，“全民住房”制度还需要强大的社会福利保障体系予以支撑。一方面，人们不用为疾病、失业等风险过分担忧，也就解除了对拥有住房产权以保护家庭财富的焦虑；另一方面，一旦有人有紧迫的居住需求却难以短时间获得住房，社会福利部门则会很快介入，通过多种方式提供援助。这个体系已经远超住房范畴了。</section><section style="white-space: normal;box-sizing: border-box;margin-left: 16px;margin-right: 16px;"><br  /></section></section><section style="margin: 10px 16px;text-align: left;box-sizing: border-box;"><section style="display: inline-block;box-sizing: border-box;"><section style="display: inline-block;vertical-align: middle;padding-right: 5px;padding-left: 5px;box-sizing: border-box;"><p style="box-sizing: border-box;"><strong style="box-sizing: border-box;">3、持续性：制度要能不断迭代优化，一点一滴建构</strong></p></section></section></section><section style="box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="white-space: normal;box-sizing: border-box;margin-left: 16px;margin-right: 16px;">瑞典的住房制度走到今天，并非一帆风顺。20世纪初，瑞典的城市快速扩张，住房首次成为了一个政治问题。自那以后，各种机构你方唱罢我登场，各种法律法案也不断被刷新，左翼政党和右翼政党不断博弈摇摆，可是我们同时也能看到，很多组织建立起来后就一直稳定至今，持续发挥着影响力，比如1923年全国性的租户联合会就已经成立，前文提到的住房合作社协会HSB全国总会在1924年成立。1935年，城市的公共住房公司建立起来，一开始是为低收入家庭或多子女家庭提供保障性的“社会住房”，而在二战结束后，就开始转为向所有家庭提供“全民住房”了。随后，1947年的《住房供应法案》和《建筑法》强化了政府在住房政策实施中的权利和责任，1968年的《永久性租赁法案》确保了租户不被驱赶的权利，1978年的《租金谈判法》赋予了非政府组织参与集体谈判的权利。就这样，瑞典的住房制度好像是一点一滴、添砖加瓦被构建起来，虽然有摇摆，却没有颠覆性的反复，这是政府、政党和全体人民的共同成就。</section><section style="white-space: normal;box-sizing: border-box;margin-left: 16px;margin-right: 16px;"><br  /></section><section style="white-space: normal;box-sizing: border-box;margin-left: 16px;margin-right: 16px;">再好的制度也充满矛盾，而好的制度一定是一个有机的系统。这个系统里包含了很多稳定的确定性的要素，比如确立基本权利义务的法律、持续发挥影响力的组织，它们扮演着“压舱石”的角色；同时还包含了很多具有弹性的要素，即及时对现实情况作出响应的各种“权变”，新的法案、新的机构、新的产品，不断推动着制度在应用层面的创新迭代。</section><section style="white-space: normal;box-sizing: border-box;margin-left: 16px;margin-right: 16px;"><br  /></section><section style="white-space: normal;box-sizing: border-box;margin-left: 16px;margin-right: 16px;">所以，当我们了解、对比不同的制度时，并不是去比较具体的制度条文，而是要尽量去理解这个制度自身的系统，以及其所在的更大的社会经济制度框架。同样，当我们希望改善我们的制度时，也应当从系统的视角审视制度的问题，以系统优化制度，以制度引导行为，以行为创造美好生活。</section><section style="white-space: normal;box-sizing: border-box;margin-left: 16px;margin-right: 16px;"><br  /></section></section><section style="text-align: center;margin: 10px 16px;box-sizing: border-box;"><section style="max-width: 100%;vertical-align: middle;display: inline-block;line-height: 0;box-shadow: rgb(178, 178, 178) 4px 4px 8px;border-width: 0px;border-radius: 15px;border-style: none;border-color: rgb(62, 62, 62);overflow: hidden;box-sizing: border-box;"><img data-ratio="0.7501970055161544" src="http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_png/JARNncAyohbu6omicm4W6SGGZzdPMWvz56kjmVkTuUhibHMIqMiaQ2piaqXo3038mKMcL1uwQcjEQXweTsMXlBI4gw/640?wx_fmt=png" data-type="png" data-w="1269" style="vertical-align: middle;box-sizing: border-box;"></section></section><section style="box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="white-space: normal;box-sizing: border-box;margin-left: 16px;margin-right: 16px;"><br  /></section></section><section style="margin-top: 0.5em;margin-bottom: 0.5em;box-sizing: border-box;" powered-by="gulangu"><section style="border-top: 1px dashed rgb(178, 178, 178);box-sizing: border-box;height: 0px;line-height: 0;margin-left: 16px;margin-right: 16px;"><br  /></section></section></section><section powered-by="gulangu" style="font-size: 15px;letter-spacing: 1px;white-space: normal;box-sizing: border-box;"><section style="margin-right: 16px;margin-left: 16px;box-sizing: border-box;"><br  /></section></section><section powered-by="gulangu" style="letter-spacing: 1px;white-space: normal;font-size: 13px;box-sizing: border-box;"><section style="margin-right: 16px;margin-left: 16px;box-sizing: border-box;"><strong style="box-sizing: border-box;">近期阅读：</strong></section></section><section powered-by="gulangu" style="font-size: 15px;letter-spacing: 1px;white-space: normal;box-sizing: border-box;"><section style="margin-right: 16px;margin-left: 16px;box-sizing: border-box;"><br  /></section></section><section powered-by="gulangu" style="font-size: 15px;letter-spacing: 1px;white-space: normal;box-sizing: border-box;"><section style="margin-right: 16px;margin-left: 16px;box-sizing: border-box;"><a target="_blank" href="http://mp.weixin.qq.com/s?__biz=MzU2MzAwODQ4Nw==&mid=2247491556&idx=1&sn=2d5c3bcb106358775da1703ada5167af&chksm=fc61996ccb16107aeb763f0b799da46720e9dfd5c936284744810637f69e254a7f5ea6416899&scene=21#wechat_redirect" data-itemshowtype="0" tab="innerlink" data-linktype="2" style="text-decoration: underline;"><span style="font-size: 12px;">揭西湖光村：</span><span style="font-size: 12px;">新乡贤助力下的乡村振兴规划探索</span></a><br style="box-sizing: border-box;"  /></section><section style="margin-right: 16px;margin-left: 16px;box-sizing: border-box;"><br  /></section><section style="margin-right: 16px;margin-left: 16px;box-sizing: border-box;"><span style="text-decoration: underline;font-size: 12px;"><a target="_blank" href="http://mp.weixin.qq.com/s?__biz=MzU2MzAwODQ4Nw==&mid=2247491545&idx=1&sn=db6e852b1c358baee306619b07f34131&chksm=fc619951cb1610471afc68b2ee8c07a9278d971dcdb192cbdabbc01ef8d6b90b149ef1179047&scene=21#wechat_redirect" data-itemshowtype="0" tab="innerlink" data-linktype="2" style="text-decoration: underline;">从新农村建设到乡村振兴的广东省实践探索</a></span></section></section><section powered-by="gulangu" style="font-size: 15px;letter-spacing: 1px;white-space: normal;box-sizing: border-box;"><section style="margin-right: 16px;margin-left: 16px;box-sizing: border-box;"><br  /></section><section style="margin-right: 16px;margin-left: 16px;box-sizing: border-box;"><a target="_blank" href="http://mp.weixin.qq.com/s?__biz=MzU2MzAwODQ4Nw==&mid=2247491543&idx=1&sn=47d566898bddeb7d1744e5c074236fc1&chksm=fc61995fcb161049a49e351f0cef7aebfc49ee4161b73148d60b49a6a7e2c28949f609f99d5f&scene=21#wechat_redirect" 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href="http://mp.weixin.qq.com/s?__biz=MzU2MzAwODQ4Nw==&mid=2247491536&idx=1&sn=61cb466b88eb434fa616a70439c9a00b&chksm=fc619958cb16104e44364691cdc9a9da3f44769f7be45880c7c6f39c8dfc6fab25628265d577&scene=21#wechat_redirect" data-itemshowtype="0" tab="innerlink" style="font-size: 12px;text-decoration: underline;" data-linktype="2"><span style="font-size: 12px;">龚斌：生态流动塑造城市形态的设计方法</span></a><br  /></section></section><section powered-by="gulangu" style="font-size: 15px;letter-spacing: 1px;white-space: normal;box-sizing: border-box;"><section style="margin-right: 16px;margin-left: 16px;box-sizing: border-box;"><br  /></section></section><section powered-by="gulangu" style="margin-top: 0.5em;margin-bottom: 0.5em;font-size: 15px;letter-spacing: 1px;white-space: normal;box-sizing: border-box;"><section style="margin-right: 16px;margin-left: 16px;border-top: 1px dashed rgb(178, 178, 178);box-sizing: border-box;height: 0px;line-height: 0;"><br  /></section></section><section powered-by="gulangu" style="font-size: 15px;letter-spacing: 1px;white-space: normal;box-sizing: border-box;"><br  /></section><section powered-by="gulangu" style="letter-spacing: 1px;white-space: normal;max-width: 100%;box-sizing: border-box;text-align: left;font-size: 13px;word-wrap: break-word !important;"><section powered-by="gulangu" style="max-width: 100%;box-sizing: border-box;font-size: 15px;word-wrap: break-word !important;"><section style="max-width: 100%;box-sizing: border-box;min-height: 1em;text-align: center;margin-left: 16px;margin-right: 16px;word-wrap: break-word !important;"><strong style="color: rgb(98, 98, 97);font-size: 14px;max-width: 100%;box-sizing: border-box !important;word-wrap: break-word !important;">长按二维码关注我们</strong><br  /></section></section></section><section style="font-size: 15px;letter-spacing: 1px;white-space: normal;max-width: 100%;box-sizing: border-box;min-height: 1em;text-align: center;margin-left: 16px;margin-right: 16px;word-wrap: break-word !important;"><span style="max-width: 100%;font-family: arial;font-size: 13px;text-align: start;box-sizing: border-box !important;word-wrap: break-word !important;">▼ </span></section><section style="font-size: 15px;letter-spacing: 1px;white-space: normal;max-width: 100%;min-height: 1em;text-align: center;margin-left: 16px;margin-right: 16px;box-sizing: border-box !important;word-wrap: break-word !important;"><img class="rich_pages" data-ratio="1" data-s="300,640" src="http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_jpg/JARNncAyohZhvfQSyUcrvZtAotniaaVAsG9Mtc1t9Odlg0oMSdFQzGGDn2ibyESYtPaVGyf9UL48GXBniayricXSsw/640?wx_fmt=jpeg" data-type="jpeg" data-w="258" style="box-sizing: border-box !important;word-wrap: break-word !important;visibility: visible !important;width: 171px !important;"></section><section data-role="outer" label="Powered by gulangu" style="white-space: normal;max-width: 100%;letter-spacing: 0.544px;font-size: 16px;box-sizing: border-box !important;word-wrap: break-word !important;"><section style="letter-spacing: 0.544px;max-width: 100%;min-height: 1em;text-align: center;margin-left: 16px;margin-right: 16px;box-sizing: border-box !important;word-wrap: break-word !important;"><span style="max-width: 100%;font-size: 14px;color: rgb(98, 98, 97);letter-spacing: 1px;box-sizing: border-box !important;word-wrap: break-word !important;"><strong style="max-width: 100%;box-sizing: border-box !important;word-wrap: break-word !important;">更多了解</strong><br style="max-width: 100%;box-sizing: border-box !important;word-wrap: break-word !important;"  /></span></section><section style="letter-spacing: 0.544px;max-width: 100%;min-height: 1em;text-align: center;margin-left: 16px;margin-right: 16px;box-sizing: border-box !important;word-wrap: break-word !important;"><span style="max-width: 100%;font-size: 14px;color: rgb(98, 98, 97);letter-spacing: 1px;box-sizing: border-box !important;word-wrap: break-word !important;">http://www.gdupi.com/</span></section><section style="letter-spacing: 0.544px;max-width: 100%;min-height: 1em;margin-left: 16px;margin-right: 16px;box-sizing: border-box !important;word-wrap: break-word !important;"><br  /></section><section style="letter-spacing: 0.544px;max-width: 100%;min-height: 1em;text-align: center;margin-left: 16px;margin-right: 16px;box-sizing: border-box !important;word-wrap: break-word !important;"><span style="max-width: 100%;font-size: 14px;color: rgb(98, 98, 97);letter-spacing: 1px;box-sizing: border-box !important;word-wrap: break-word !important;"><strong style="max-width: 100%;box-sizing: border-box !important;word-wrap: break-word !important;">商务合作</strong></span></section><section style="letter-spacing: 0.544px;max-width: 100%;min-height: 1em;text-align: center;margin-left: 16px;margin-right: 16px;box-sizing: border-box !important;word-wrap: break-word !important;"><span style="max-width: 100%;font-size: 14px;color: rgb(98, 98, 97);letter-spacing: 1px;box-sizing: border-box !important;word-wrap: break-word !important;">business@gdupi.com</span></section></section><section style="margin-left: 16px;margin-right: 16px;"><br  /></section>
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