01
国家公园体制试点今年将转正
1月8日,国家林业和草原局召开2020年第一季度例行新闻发布会,发布国家公园体制试点情况。目前,三江源国家公园试点任务已全部完成,具备正式设立国家公园的条件;《海南热带雨林国家公园总体规划》已编制完成。我国已启动三江源、东北虎豹、祁连山、大熊猫、海南热带雨林、神农架、武夷山、南山、普达措和钱江源等国家公园体制试点,涉及12个省份,总面积约22万平方公里,占陆域国土面积2.3%。2020年下半年,国家林业和草原局将进行试点验收,达到标准和要求的将正式设立国家公园。三江源国家公园管理局和海南热带雨林国家公园管理局负责人在发布会上介绍两处国家公园目前的发展情况。三江源国家公园试点总面积为12.31万平方公里,平均海拔4713.62米,拥有世界上高海拔地区独有的大面积湿地生态系统,素有‘中华水塔’之称,是我国乃至亚洲重要的生态安全屏障。目前,8个方面31项重点工作任务已全部完成,生态保护和恢复成效日益显现,已具备2020年正式设立三江源国家公园的条件,园区还在探索社区共管模式,全面实现“一户一岗”,共聘用1.72万名生态管护员持证上岗,户均年收入增加2.16万元。按照相关规划,到2035年,将建成现代化的国家公园,保护和管理体制机制完善,实现对三大源头自然生态系统的完整保护。(图片来源/三江源国家公园)
本刊观点:
《城市中国》杂志曾于2016年美国国家公园管理局成立100周年之际,推出75期《中国国家公园进行时:从旅游依赖到规划覆盖》课题。本刊认为,国家公园不仅仅是关乎自然保护和旅游,还能使人们意识到国家公园与自己所居住城市的关系,在生态保护和可持续发展上,在旅游休闲的选择性方面,与自己的切身利益相关。在制度设计上,国家公园体制是一套系统,涵盖目前的财政、国土、林业、旅游、环保、民宗、国安等众多部委。2018年成立的国家公园管理局,如何协调各部委的利益,如何更好将政、学、研的智慧资源结合起来,如何平衡当地人类活动和自然的关系等问题,可以说是任重道远。最终,在更高层面,国家公园应成为唤起人们国家意识、版图意识和身份认同的重要场所。从自然保护区到国家公园的建设,是一次全面升级,也成为中国改革在宏大国土治理层面的关键一跃,是打造“美丽中国”的普世性窗口。
02
中国机场建设行动纲要
1月3日,中国民航局印发《中国民航四型机场建设行动纲要(2020-2035年)》,旨在贯彻落实总书记2019年9月25日在北京大兴国际机场投运仪式中作出的重要指示,即建设以“平安、绿色、智慧、人文”为核心的四型机场,加强机场建设工作顶层设计,为推进新时代民航高质量发展和民航强国建设做出应有贡献,为世界民航机场建设与发展贡献中国智慧、分享中国方案。《纲要》提出,到2035年将实现标杆机场引领世界机场发展,全面建成安全高效、绿色环保、智慧便捷、和谐美好的四型机场,为全方位建设民航强国提供重要支撑。四型机场建设将遵循五大基本原则:系统布局,强化顶层设计;重点突破,推进示范引领;深化改革,增强创新驱动;开放包容,发挥协同效应;求真务实,确保稳中求进。《纲要》明确四型机场建设将分“一筹划、两步走”两个阶段:2020年是顶层设计阶段;2021~2030年是全面推进阶段;2031~2035年是深化提升阶段。《纲要》明确四型机场建设的主要任务,包括严守安全生命线、实现可持续发展、推动转型升级、实现和谐发展、为新时代机场高质量发展构筑坚实基础等。《纲要》提出探索建立区域应急处置资源支持保障中心、推广机场施工应用绿色环保建筑材料、创造条件引导旅客利用公共交通抵离机场,推进“多规合一”加强机场总体规划与周边区域规划的协调对接,以人本理念指导机场规划设计,提高“一市多场”规划研究水平等。(图片来源/上海浦东机场)
随着知识经济的发展、经济一体化和国际产业转移的深化,时间效率在竞争体系中越来越重要。机场特别是大型国际枢纽机场已突破单一运输功能,成为吸引和汇集具有航空偏好的高科技产业、信息产业、现代制造业和现代服务业的新平台,并与区域经济相互渗透形成以发展航空经济为主的具有带动辐射力量的空港经济区,进而成为国家和地区经济增长的新引擎。关于机场经济相关内容,《城市中国》66期《空港经济时代:效率驱动的产业兴城》反思了有关空港经济区/新城的相关国际理论,从区域经济学的角度,通过不同发展类型、状态、策略的国际国内空港城案例,探讨了空运效率对城市的影响,分析其在中国东、中、西不同区域的作用,以及相应城市面对效率驱动时代采取的临空经济发展策略。
03
成渝地区双城经济圈
1月3日召开的中央财经委员会第六次会议重点研究了推动成渝地区双城经济圈建设问题。会议指出,推动成渝地区双城经济圈建设,有利于在西部形成高质量发展的重要增长极,打造内陆开放战略高地,对于推动高质量发展具有重要意义。要尊重客观规律,发挥比较优势,推进成渝地区统筹发展,促进产业、人口及各类生产要素合理流动和高效集聚,强化重庆和成都的中心城市带动作用,使成渝地区成为具有全国影响力的重要经济中心、科技创新中心、改革开放新高地、高品质生活宜居地,助推高质量发展。会议强调,成渝地区双城经济圈建设是一项系统工程,要加强顶层设计和统筹协调,突出中心城市带动作用,强化要素市场化配置,牢固树立一体化发展理念,做到统一谋划、一体部署、相互协作、共同实施,唱好“双城记”。要加强交通基础设施建设,加快现代产业体系建设,增强协同创新发展能力,优化国土空间布局,加强生态环境保护,推进体制创新,强化公共服务共建共享。1月13日的重庆两会上,两江新区负责人已经表示,按照下一步将出台的成渝地区双城经济圈发展规划和重庆市“一区两群”区域发展规划,与成渝地区周边城市深化总体规划、专项规划衔接,在大通道、大项目、大产业、大政策方面强化规划协同、政策互动,共同打造成渝地区双城经济圈建设的重要引擎和内陆开放的重要战略平台。(图片来源/途牛网)
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长三角一体化规划纲要实施方案
1月10日,上海市印发《贯彻<长江三角洲区域一体化发展规划纲要>实施方案》。《方案》全面细化了《纲要》提出的内容,明确了到2025年和2035年上海自身和上海与长三角的共同发展目标。《方案》提出,提升上海服务辐射能级,共推城乡区域协调发展,持续打响上海“四大品牌”,推进上海大都市圈协同发展,大力推进城郊融合型乡村振兴,全力打造张江综合性国家科学中心,持续推进长三角G60科创走廊建设,加快建设区域轨道交通网络,建设世界级的信息基础设施标杆城市,统筹固废处置设施布局和危废协同监管,持续提升异地公共服务便捷度,提升区域文化协同发展能级,加快建立城乡统一的土地市场。《方案》明确,加快编制上海大都市圈空间协同规划,围绕上海和苏州、无锡、常州、南通、宁波、嘉兴、舟山、湖州的“1+8”区域范围构建开放协调的空间格局,鼓励支持虹桥-昆山-相城、嘉定-昆山-太仓、金山-平湖、枫泾-嘉善等跨省市城镇合作,推进崇明东平-南通海永-南通启隆、嘉定安亭-青浦白鹤-苏州花桥、金山枫泾-松江新浜-嘉兴嘉善-嘉兴平湖等三个跨省城镇圈协调发展,进一步实现功能布局融合、基础设施统筹、公共服务资源共建共享。(图片来自网络)
一句话新闻
当地时间1月13日,美国财政部正式放弃了去年将中国列为汇率操纵国的决定。
北京城市副中心文旅区规划实施方案年内编制完成,主打夜间文旅开发。
《东莞滨海湾新区城市总体规划(2018-2035年)》获批并正式发布。
2019年中国汽车销量下降了8.2%,至2580万辆,2018年销量下降幅度为2.8%。
本刊观点:超越汽车消费时代,少开汽车多坐公共交通,少造汽车多造车头车厢,才是出路。
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