由上述分析可知,垫江县毕桥片区形成了“城乡建委统筹、各阶段核心行动者主导、多方参与”的人居环境综合整治模式,即全过程、多层次的人居环境综合整治方案。
规划阶段由规划局组织设计单位对全域进行布局优化及空间设计,提出毕桥片区人居环境综合整治的空间结构组织和工作重点,并以此作为指导工程建设的空间管控方案。
毕桥片区以合理有序的空间组织引导片区产业、环保、交通和设施的协调发展,整体上形成“一轴、两圈、三片、五节点”的空间结构(图6):①“一轴”,即省道发展轴,通过省道连接3个片区、3个示范点和2个示范片节点,形成层次分明的沿路村庄景观;②“两圈”,分别是建安商贸服务圈和乐天花谷游乐圈,通过商贸和娱乐带动人口集聚,提升经济活力和片区风貌;③“三片”,即建安产业拓展片、乐天“花”经济片和现代农业综合开发片,以不同层次产业塑造具有差异层次的产业空间;④“五节点”,分别是3个示范点和2个示范片节点,通过节点控制引导流线组织和空间塑造。
落实硬化、净化、绿化、美化、亮化等惠及民生项目,重构乡土文化,凝聚乡愁,结合本地特征提出毕桥片区人居环境综合整治工作重点,包括田园价值提升、村庄体验提升和生活配套提升,即“三个提升”( 表1)。
在建设阶段,主要是对示范片进行基础设施和公共服务设施的建设,在此阶段城乡建委负责具体工程建设并对建设单位实施监管。在以往以民房迁动和人居环境改造为主要思路的基础上,综合分析毕桥片区人居环境综合整治的过程与层次,提出田园美、村庄美、生活美的整治方案,即“三美”工程建设。
参考国内外乡村田园化的做法,在建设过程中注重山、水、田、林的有机结合(图7):①山的整治,通过控制保护山脊线、设立山体保护隔离带、种植果树及彩林油菜花等方式强化山体景观特色;②水的整治,包括严格保护管控水库等水源、禁止河流人工取直改道、加强水利设施保护、组织清理水体垃圾淤泥及管控水体的非农活动;③田的整治,对基本农田和永久基本农田进行严格管控、科学施肥与耕种,鼓励农田的综合开发利用;④林的整治,严格管控风景区内的林地,重点对居民点进行防火防虫,对大型树木进行统一挂牌,充分利用宅前屋后的空地。
村庄是农村人居环境综合整治的重点,包括村庄空间环境、道路系统和附属设施等多方面的内容,具体如下:①道路沿线重要界面景观营造。拆除有碍美感的临时建(构) 筑物和广告条幅等,增加沿线景观小品等公共设施(图8)。②建筑与庭院环境美化。对建筑材质和风貌进行协调性控制,对院坝进行整洁性治理。③道路附属设施建设。对道路进行彩化和亮化工程建设,并对沿线景观进行美化工程建设。④雨污与环卫设施建设。排水采用雨污水分流制,基地各建筑物室内生活排水排出室外汇总后,先经化粪池处理,再接入污水管道。按照服务半径不超过50m的标准设置垃圾桶,每隔一定距离就设置一个240L的垃圾桶和120L的果皮箱, 每400人配1个3m3的垃圾箱(图9)。⑤公厕与牲畜家禽圈舍整治。结合村庄内的生活广场设置公共厕所,建筑总面积控制在60m2左右,蹲位为12个。
优质的农村人居环境不仅包括物质空间,还包括与村民关系最为密切的生活空间。毕桥片区主要从公共服务设施和乡风方面进行了探索性的整治。①公共服务设施配置。依据《重庆市城乡公共服务设施规划标准(2014)》及片区自身发展需要配置相应的教育、医疗、文化、养老和商业设施(图10)。②乡风文明建设。本着村民自治、发扬基层民主的原则,制定村规民约,村规民约应约定村庄规划、村民建房、灌溉用水、村民卫生与文明等内容;定期组织文体活动,重构乡土集体文化情感。
社区管委会在管理阶段是核心行动者,主要对片区内各项设施进行使用及维护管理。毕桥片区运用严格管理的措施,管控重要节点的设计与建设过程,主要从生态人居建设工程和生态环境提升工程进行相应的管理,以下以红旗村为例进行说明(图11)。
首先,对入口空间进行塑造,包括宅前道路、庭院空间和宅前置地的空间营造。其次,建设便民服务中心,为村民提供阅读、健身等休闲娱乐服务,也作为未来红旗村旅游产业发展的接待中心。再次,于便民服务中心周边设置活动广场,以丰富村民日常生活,满足村民休闲娱乐和锻炼身体等需求。最后,进行田间人行步道空间营造,选用地方天然材料对步道进行硬化,以体现村庄风貌;种植瓜果蔬菜及观赏性的花草,同时布局稻草人、景观亭等景观小品,以增加景观性。
生态环境提升工程主要是指环卫设施的建设与管理,包括公厕、垃圾处理和污水处理等多方面。通过垃圾无害化处理、环卫设施美化处理,达到既不破坏环境又美化景观的作用;利用人工湿地污水处理工程进行污水处理和湿地景观营造;同时,对公厕的建设提出相应的标准和管理规范。