
张莉老师简介:
张莉,2011年获得中山大学经济学博士,现任中山大学国际金融学院副教授、亚洲开发银行咨询专家。研究方向包括公共经济学、土地经济学、宏观经济学。在《中国工业经济》、《管理世界》、《经济学(季刊)》、《世界经济》等杂志发表多篇论文。
演讲题目:
“以地融资和地方债——地方政府的城市建设融资模式”。
论文摘要:
本文研究中国地方政府的以地融资模式,土地出让不仅直接用于城市建设,而且用于融资平台发行地方债。我们构建了一个包含281个地级市2006-2013年间城投债发行状况与土地出让收入的数据集,实证分析结果表明土地出让收入显著促进了城投债的发行,这一结果在采用了多种工具变量进行估计后保持稳健;进一步,我们利用2010-2011年间实施的限购政策作为影响土地出让收入的一个负向冲击,采用DID方法研究了土地市场遇冷时城投债的发行,发现城投债的发行显著下降;为了细化土地市场波动对城投债的影响,我们对城投债的资金用途进行了区分,结果表明土地市场的波动对城投债的影响是不对称的:土地出让收入上升时,会显著增加用于基建投资的资金比例,对用于借新还旧和日常运营的资金比例影响较小。而在土地出让收入意外下降时,显著增加了用于借新还旧和日常运营的资金比例,同时挤出了用于基建投资的部分,这意味着土地出让对城投债的影响存在不对成性,当土地市场遇冷到到一定程度后,反而有可能增加城投债的发行。此外,我们还加入了地方官员特征的影响,发现官员的晋升激励放大了地方政府的以地融资动机。
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