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<p style="text-align: left;"><img data-backh="47" data-backw="558" data-before-oversubscription-url="http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_jpg/VUQicaUeJAkQ4HAvV9ywJiap7GH3SLsdGjAj3IZNKmdwUue2iaRgjAqtVyPMJymnW5UZMibUQCSuZpYU1G8lqSF8yA/640?wx_fmt=jpeg" data-oversubscription-url="http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_jpg/VUQicaUeJAkQfz2BvibnSCVah9FPiaicxa6xRD8Y7J2w8ukjQuvheeFIAkgYbtAfESHjHhphRRvQxmb1uKs8qWtqAw/0?wx_fmt=jpeg" data-ratio="0.08359375" data-s="300,640" src="http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_jpg/VUQicaUeJAkQfz2BvibnSCVah9FPiaicxa6xRD8Y7J2w8ukjQuvheeFIAkgYbtAfESHjHhphRRvQxmb1uKs8qWtqAw/640?wx_fmt=jpeg" data-type="jpeg" data-w="1280" width="auto" style="white-space: normal;font-size: 16px;color: rgb(62, 62, 62);width: 100%;visibility: visible !important;height: auto;"  /></p><section style="margin-left: 8px;margin-right: 8px;"><br  /></section><section style="margin-left: 8px;margin-right: 8px;"><span style="font-size: 16px;">2012年以来，梁鹤年先生先后撰写了《城市人》和《再谈城市人》等文章，并出版了《旧概念与新环境：以人为本的城镇化》等专著，提出了“城市人”理论，并展开论述。</span><span style="font-size: 16px;">这是梁先生基于深沉的人文关怀、深厚的专业功底和深切的使命担当提出的重要奠基性规划理论。</span><span style="font-size: 16px;">“城市人”理论一经提出，就得到了业界专家广泛的关注，并开展了许多实践。</span></section><section style="margin-left: 8px;margin-right: 8px;"><span style="font-size: 16px;"><br  /></span></section><p style="text-align: left;"><img class="rich_pages js_insertlocalimg" data-croporisrc="http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_jpg/VUQicaUeJAkRNFEUvGQMBsicS8t7zVaX5CHLUQetvGnNIxIZrCH8AIsXD3HbstOPYJVHf074KwHCicqib3mRDicU82Q/0?wx_fmt=jpeg" data-cropx1="220.2090592334495" data-cropx2="577.0034843205575" data-cropy1="89.19860627177701" data-cropy2="705.226480836237" data-ratio="1.7254901960784315" data-s="300,640" src="http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_jpg/VUQicaUeJAkRNFEUvGQMBsicS8t7zVaX5C3THicR5CQByE6P8g6etF6iaqklptLplatK38sxEORvt02XzYxRW1ick6A/640?wx_fmt=jpeg" data-type="jpeg" data-w="357" style="width: 256px;height: 442px;"  /></p><section style="margin-left: 8px;margin-right: 8px;"><span style="font-size: 16px;"></span><span style="font-size: 16px;"> </span></section><section style="margin-left: 8px;margin-right: 8px;"><span style="font-size: 16px;">梁先生坦言“城市人”理论是受到“经济人”理论、人居理论等的启发而提出的。</span><span style="font-size: 16px;">“城市人”理论与传统规划理论存在的主要区别如下：</span><span style="font-size: 16px;">在价值观上，传统规划理念认为人是自存（利己）的，目的是追求个人利益的最大化，规划手段上是以功能为本，基于“功能”去划分不同生产/生活区，并用空间指标（如可达性）来衡量规划的结果；</span><span style="font-size: 16px;">“城市人”规划理论则认为人是追求自存—共存平衡的，目的是追求二者平衡的最优化，规划手段上是以“人”为本的，基于安全、方便、舒适、美观的指标，去匹配典型人居和典型“城市人”的空间接触机会，并通过空间指标（如可达性）和人的指标（如满意度）共同来衡量规划的结果。</span></section><section style="margin-left: 8px;margin-right: 8px;"><span style="font-size: 16px;"> </span></section><section style="margin-left: 8px;margin-right: 8px;"><span style="font-size: 16px;">在所有这些区别中，基点是对人性的假设不同。</span><span style="font-size: 16px;">传统规划思想更多是基于以利己为主要特征的理性“经济人”假设，而“城市人”理论则基于人不仅仅是自私地追求自存，同时也可以考虑其他人共存的理性“城市人”的假设。</span><span style="font-size: 16px;">在纯粹经济生活领域，追求个人利益最大化或许是个体自身的事情，而在规划领域或者公共领域，更主要的问题是如何追求整体利益最大化，而不仅仅是公民个人利益最大化。</span></section><section style="margin-left: 8px;margin-right: 8px;"><span style="font-size: 16px;"> </span></section><section style="margin-left: 8px;margin-right: 8px;"><span style="font-size: 16px;">理论上，每个人的利益最大化的单纯累加似乎即可得出群体利益最大化，但由于众多个人利益之间不可避免地存在冲突，因而，如何取得个体与整体利益的最佳结合点，实现自存与共存的最优化，就取决于“规划”，或者“顶层设计”，或者是“制度提供”。</span><span style="font-size: 16px;">如一个学校的选址确定，离学生A近，或许离学生B就远了；</span><span style="font-size: 16px;">一定学生人口的区域内，规划学校的个数多，学生上学选择多了，但学校平均生源的数量就降低了。</span><span style="font-size: 16px;">通过是恰当的“规划”或者“制度设计”，可为“经济人”假设下的理性“经济人”自由选择创造更好的条件。</span><span style="font-size: 16px;">因而，“城市人”假设与“经济人”假设不是同一个层面的，而是在比“经济人”假设更高的层面来处理问题。</span></section><section style="margin-left: 8px;margin-right: 8px;"><span style="font-size: 16px;"> </span></section><section style="margin-left: 8px;margin-right: 8px;"><span style="font-size: 16px;">推而广之，在其他涉及公共领域，也就是说存在如何协调个人利益与整体利益的领域，“城市人”假设也具有普适性。</span><span style="font-size: 16px;">追求自存与共存利益最优化的理性“城市人”假设对只追求个人利益的“经济人”假设提出了挑战。</span><span style="font-size: 16px;">其实，经济领域的凯恩斯理论，以及美国管理学家麦格雷戈（Douglas MC Gregor）于1957年提出的X-Y理论等，都是对“经济人”假设的有力反驳。</span><span style="font-size: 16px;">这是人的个体性与人的社会性在理论维度上的反映。</span><span style="font-size: 16px;">需要进一步努力的是，如何在基于人的社会性假设的基础上，发展和丰富相应的理论和技术模型，为公共管理领域提供强有力的支撑。</span> </section><section style="margin-left: 8px;margin-right: 8px;"><br  /></section><section style="margin-left: 8px;margin-right: 8px;"><span style="font-size: 16px;"><span style="color: rgb(136, 136, 136);font-size: 14px;">作者：</span><strong style="white-space: normal;"><span style="color: rgb(136, 136, 136);font-size: 14px;">宾洪超</span></strong><span style="color: rgb(136, 136, 136);font-size: 14px;">，自然资源部执法局</span></span></section><p><br  /></p><p style="margin-right: 8px;margin-left: 8px;white-space: normal;font-size: 16px;max-width: 100%;min-height: 1em;color: rgb(62, 62, 62);background-color: rgb(255, 255, 255);line-height: 1.5em;box-sizing: border-box !important;overflow-wrap: break-word !important;"><span style="color: rgb(0, 0, 0);font-size: 14px;"><strong><span style="max-width: 100%;box-sizing: border-box !important;overflow-wrap: break-word !important;">相关阅读</span></strong></span></p><p style="margin-right: 8px;margin-left: 8px;white-space: normal;font-size: 16px;max-width: 100%;min-height: 1em;color: rgb(62, 62, 62);background-color: rgb(255, 255, 255);line-height: 1.5em;box-sizing: border-box !important;overflow-wrap: break-word !important;"><a target="_blank" href="http://mp.weixin.qq.com/s?__biz=MzIwMjAxNTIwOQ==&mid=2247500094&idx=2&sn=2731978bd7ee24ea707465400be23527&chksm=96e7a9b8a19020ae7cdd4a6e22f13dc997c9e4a75656800fdf36387b25f19592311e2d3fc807&scene=21#wechat_redirect" textvalue="梁鹤年先生课堂拾锦 · 宾洪超记录" data-itemshowtype="0" tab="innerlink" style="font-size: 14px;" data-linktype="2"><span style="font-size: 14px;">梁鹤年先生课堂拾锦 · 宾洪超记录</span></a><span style="font-size: 14px;">（二）</span></p><p style="margin-right: 8px;margin-left: 8px;white-space: normal;"><span style="font-size: 14px;">梁鹤年先生课堂拾锦 · 李媛记录</span></p><section style="margin-left: 8px;margin-right: 8px;"><span style="font-size: 14px;">梁鹤年先生课堂拾锦 · 吴薇记录</span></section><p style="white-space: normal;"><br  /></p><p style="margin-right: 8px;margin-left: 8px;white-space: normal;font-size: 16px;max-width: 100%;min-height: 1em;color: rgb(62, 62, 62);line-height: normal;background-color: rgb(255, 255, 255);box-sizing: border-box !important;overflow-wrap: break-word !important;"><span style="max-width: 100%;color: rgb(136, 136, 136);font-size: 14px;box-sizing: border-box !important;overflow-wrap: break-word !important;">编辑<span style="color: rgb(136, 136, 136);background-color: rgb(255, 255, 255);">：秦奕</span></span></p><p style="margin-right: 8px;margin-left: 8px;white-space: normal;font-size: 16px;max-width: 100%;min-height: 1em;color: rgb(62, 62, 62);line-height: normal;background-color: rgb(255, 255, 255);box-sizing: border-box !important;overflow-wrap: break-word !important;"><span style="max-width: 100%;color: rgb(136, 136, 136);font-size: 14px;box-sizing: border-box !important;overflow-wrap: break-word !important;">排版：张祎娴</span></p><p style="margin-right: 8px;margin-left: 8px;white-space: normal;font-size: 16px;max-width: 100%;min-height: 1em;color: rgb(62, 62, 62);line-height: normal;background-color: rgb(255, 255, 255);box-sizing: border-box !important;overflow-wrap: break-word !important;"><br  /></p><p style="margin-right: 8px;margin-left: 8px;white-space: normal;font-size: 16px;max-width: 100%;min-height: 1em;color: rgb(62, 62, 62);background-color: rgb(255, 255, 255);text-align: center;box-sizing: border-box !important;overflow-wrap: break-word !important;"><strong style="font-size: 14px;">——to be continued——</strong></p><p style="white-space: normal;"><br  /></p><section style="margin-right: 8px;margin-left: 8px;white-space: normal;text-align: center;line-height: normal;"><span style="color: rgb(136, 136, 136);font-size: 14px;">本文为本订阅号原创</span></section><section style="margin-right: 8px;margin-left: 8px;white-space: normal;text-align: center;line-height: normal;"><span style="font-size: 14px;color: rgb(136, 136, 136);">欢迎在朋友圈转发，<span style="line-height: 25.6px;">转载将自动受到“原创”保护</span></span></section><section style="margin-right: 8px;margin-left: 8px;white-space: normal;text-align: center;line-height: normal;"><span style="font-size: 14px;color: rgb(136, 136, 136);line-height: 25.6px;"><br  /></span></section><section style="margin-right: 8px;margin-left: 8px;white-space: normal;text-align: left;"><img class="rich_pages" data-cropselx1="0" data-cropselx2="558" data-cropsely1="0" data-cropsely2="454" data-ratio="0.81328125" data-s="300,640" src="http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_jpg/VUQicaUeJAkQDXApNicTaI6XiaPelhaCktZ7NMDu7zbB8anCeAjdTtDLoKovicgIZNMTIuVky2NSf7eELjE6ISmoWg/640?wx_fmt=jpeg" data-type="jpeg" data-w="1280" data-backw="558" data-backh="454" 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