导
读
2019年11月22日,在北京市城市规划设计研究院召开了《乡镇域统筹利用市集体产业用地空间规划研究》专家评审会。
课题背景
《北京城市总体规划(2016年-2035年)》明确提出城乡建设用地减量目标,集体产业用地是落实减量目标的主要对象。同时,随着新版《中华人民共和国土地管理法》的修编,大规模集体权属的土地将融入城乡发展,亟需建立城乡统一的建设用地市场,促进城乡均衡、融合发展。
在此背景下,北京市规划和自然资源委员会乡村规划处组织北京市城市规划设计研究院、北京清华同衡规划设计研究院有限公司详细规划一所、北京工业大学城镇规划设计研究所三家单位,开展了《乡镇域统筹利用集体产业用地空间规划研究》课题研究。分为空间和产业两部分,其中北京市城市规划设计研究院与北京工业大学城镇规划设计研究所负责空间部分,北京清华同衡规划设计研究院有限公司详规一所负责产业部分。
会议概况
会议由乡村规划处原斌副处长主持,中科院地理所副研究员刘志高、中国建筑设计研究院有限公司城市规划设计研究中心总规划师、教授级高工张帆、中共北京市委研究室城市处处长付承伟、清华大学建筑学院副教授赵亮、北京建筑大学城市规划设计研究院总规划师李瑞五位专家组成评审组。
评审组听取了北京市城市规划设计研究院、北京清华同衡规划设计研究院有限公司详细规划一所、北京工业大学城镇规划设计研究所三家单位的研究成果汇报,高度赞扬了课题组在面对复杂问题的挑战下,扎实深入的调研分析,并提出有创新性的对策,充分认可了本次课题工作的内容和前瞻性,并一致同意结题。本次课题将为下一步深入研究集体产业用地创新利用、制定相关政策奠定基础。
课题要点
研究对象:
土地所有权属集体、使用性质为C3或F8的用地。
核心思路:
全面落实总体规划的要求,研究乡镇域统筹利用集体产业用地的产业规划策略,加强对农村集体产业用地中产业内容的整体统筹,合理管控与分区分类实施引导。
研究内容:
空间部分着力全市集体产业用地减量路径和统筹模式,搭建涵盖减量、统筹、产业发展指引、提质和相应政策机制保障的多元策略框架,应对集体土地制度改革,预留研究接口。产业部分着力探索提高“集体产业高质量发展”路径。通过提升集体产业能级、提高集体产业用地效益、衔接多级统筹,共同谋求城乡高质量发展。
专家评审会会议照片
课题意义
践行乡村振兴,生态文明建设战略——按照中央提出的乡村振兴及生态文明建设战略要求,把城市和乡村作为一个有机整体,课题研究将全域全要素统筹谋划,践行乡村振兴和生态文明建设。
应对国家集体土地制度改革的要求——随着新版《中华人民共和国土地管理法》的修编,亟需建立城乡统一的建设用地市场。本次课题研究将为集体土地入市的后续实践项目提供借鉴和参考。
落实北京总体规划减量提质的目标——集体产业用地减量是落实北京总规减量任务的主要内容,亟需总结试点经验。本次课题研究将探索创新出一条实施路径。
团队成员
包括北京市城市规划设计研究院吕海虹、刘坤、张晨等,北京工业大学城镇规划设计研究所张建、赵之枫、刘泽、阮智杰等,北京清华同衡规划设计研究院有限公司张晓光、李仁伟、李汶、黄嫦玲等。
排版|王淑芸
封面图/图片|团队成员广州“M+创工场”访谈调研
供稿 | 清华同衡 详细规划研究一所