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 <section class="yead_editor" style="white-space: normal;" label="Copyright ? 2015 Yead All Rights Reserved."><section style="display: inline-block;"><img style="width: 140px;" src="http://img02.store.sogou.com/net/a/05/link?appid=100520091&url=http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz/qAEVTTssxDeDFmaEQZStyK3YjlbzN9ZKDCFtsj3eSzsvSn0a0YCGJ6gnpNs15njWTxLwhNXicUrKzZUfD33iaRUQ/0?wx_fmt=gif" data-ratio="0.8857142857142857" data-type="gif" data-w="140" /></section><section style="line-height: 30px; margin-top: 50px; margin-left: -76px; vertical-align: top; display: inline-block;">2016年4月1日-4月7日</section></section> 主办：中国城市规划设计研究院学术信息中心                                                 编辑：中国城乡规划行业网  　　■领导讲话<a name="OLE_LINK2"></a>李小鹏：山西省处于新型城镇化深入推进的关键时期  4月1日，山西省省长李小鹏在该省城市工作会议上指出，面对经济持续下行的压力，加快发展仍是首要任务，抓好城市这个经济社会发展的“火车头”具有重要意义。要以改善城市人居环境为中心，进一步转变城市发展方式，优化城市空间布局，改善城市生态环境，创新城市管理体制，走出一条顺应城市发展规律、具有山西特色的现代化城市发展道路。一要着力提升城市规划水平。树立“协调、绿色、特色”的规划理念，加强规划管理，开展城市设计，贯彻“适用、经济、绿色、美观”的新时期建筑方针，让城市更具特色、更有内涵、更有品位。二要进一步完善城市基础设施。积极推进管线入地工程，稳步推进城市地下综合管廊建设。树立“窄马路、密路网”的城市道路布局理念，优化城市快速路、主次干路和支路级配，提高道路通达性。大力发展公共交通，加强自行车道和步行绿道建设，倡导绿色出行。三要切实加强城市基本公共服务。完善促进基本公共服务均等化的公共财政体系，着力形成稳定增长的基本公共服务投入机制。四要突出城市产业支撑。五要改善城市生态环境。六要改革城市管理体制。 (山西日报2016.4.2) 倪虹：打开封闭小区是开门不是拆墙　4月1日，针对近日中共中央和国务院联合出台的《关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》，参与意见起草的住房和城乡建设部副部长倪虹，应邀在北京市委市政府理论学习中心组学习（扩大）会议上作出解释称，推广街区制主要是根据国内外城市规划的经验提出的一个发展方向，封闭的小区和大院确实也存在影响城市路网、形成丁字路断头路等实际问题。意见提出的并不是要“拆墙”，主要是要“开门”。此外，倪虹还表示，“逐步打开封闭小区和单位大院”要遵循“逐步干”“有条件地干”和“科学地干”三个原则，在落实过程中，会广泛征求专家和群众的意见，研究提出具体的实施方案，切实保障居民的合法权益。 (新京报2016.4.1)  　　■政策法规国土部：全面落实不动产统一登记制度  3月31日，国土资源部部长、党组书记姜大明主持召开第2次部务会，审议并原则通过《国土资源“十三五”规划纲要》。会议明确，“十三五”时期国土资源工作要坚持“保护保障并重、节约高效利用、增进人民福祉、全面深化改革、建设法治国土、加强党的领导”的基本原则，实现国土资源保护更加有效、国土资源保障能力显著增强、国土资源节约集约利用水平普遍提高、国土资源服务民生和生态建设成效明显、国土资源创新取得实质性进展、国土资源管理水平总体提升等六大主要目标。会议强调，“十三五”时期，要以创新增强国土资源事业发展新活力，创新耕地保护制度，深化土地管理制度改革，加快矿产资源管理制度改革，全面落实不动产统一登记制度，推进自然资源管理制度改革，加快行政审批制度改革，强化国土资源科技创新驱动；要以协调构建国土资源开发利用新格局，完善国土空间规划体系，优化国土资源开发利用布局，推动区域协调发展，促进城乡协调发展，推进陆海统筹协调发展。 (中国证券网2016.4.1) 四川除成都外全面放开落户限制 鼓励农民购房　4月1日，四川省政府发布《促进经济稳定增长和提质增效推进供给侧结构性改革政策措施》。从钢铁、煤炭等去产能，企业创品牌、增效益，房地产去库存，金融支持实体经济发展，降低实体经济企业成本，营造良好政商环境和政务服务环境等方面提出十七条当前急需的政策措施。针对房地产去库存，文件要求：实施差别化落户政策，除成都市外全面放开落户限制。促进农业转移人口市民化，鼓励支持农民进城购房，地方政府可根据本地实际情况给予一次性奖补。继续释放居民刚性需求和改善性需求，组织房产推介，吸引省外人员、川商返乡创业人员来川购买房产。加大棚改货币化安置力度，棚改货币化安置比例保持在50%以上。对棚改以外的国有土地上房屋征收补偿、农村集体土地征收征用推行货币化安置，鼓励以购代建。推行公共租赁住房货币化，对公共租赁住房保障家庭发放租赁补贴，2016年不再开工新建公共租赁住房。积极培育专业化公司收购市场存量商品房经营租赁业务，鼓励房地产开发企业将持有的存量房源向社会出租，地方政府可给予一定奖励。鼓励金融机构开发适应不同群体需求的购房金融产品，居民购买首套房的商业性个人住房贷款最低首付比例为20%，再次申请贷款的最低首付比例为30%。科学分类管控增量。 (财经网2016.4.1)  　　■城乡规划成渝城市群发展规划获批引领西部“新型城镇化”　国务院总理李克强3月30日主持召开国务院常务会议，决定新设河南郑洛新、山东半岛、辽宁沈大3个国家自主创新示范，部署推进上海加快建设科技创新中心；通过《成渝城市群发展规划》，引领西部新型城镇化和农业现代化。会议强调，要以强化重庆、成都辐射带动作用为基础，以创新驱动、保护生态环境和夯实产业基础为支撑，建设引领西部开发开放的城市群，形成大中小城市和小城镇协同发展格局。主要任务：一是实施生态共建环境共治，严格保护长江上游重要生态屏障，强化水资源安全保障，建设绿色城市。二是壮大装备制造、生物医药、农林产品加工等优势产业集群，发展商贸物流、旅游、文化创意等现代服务业，有序承接产业转移。三是进一步扩大开放，推动中外产业和创新合作平台建设，依托长江黄金水道和铁路、公路网络，畅通对内对外开放通道。加快交通、能源、水利、信息等基础设施互联互通。四是建立成本共担利益共享协同发展机制，推动资本、技术等市场一体化，因地因城施策促进劳动力等生产要素自由流动和农业转移人口市民化，鼓励农民就地创业就业。五是统筹城乡发展，以工促农，以城带乡，推动基本公共服务均等化，加快脱贫攻坚和民生改善。努力打造产业优化、生活优质、环境优美的“新成渝”。成渝城市群以成都、重庆两城市为核心，包括重庆全域和四川的成都、德阳、绵阳、乐山、眉山、资阳、内江、宜宾、泸州、自贡等11个城市，及所辖的73个县（市）和1636个建制镇，幅员面积18.3万平方公里，截至2011年城镇人口达3868万人。 (赢商网2016.3.31) 江西城镇化步伐加快常住人口过半  统计数据显示，去年江西省常住人口城镇化水平同比增长1.4个百分点，达51.62%，全省城镇居民户籍人口1588.65万，户籍人口城镇化水平提高4.4百分点，达到32.15%，新增城镇落户人口222.17万。据了解，近年来江西省新型城镇化试点，“多规合一”试点有序推进，农民工住房问题着力解决，同时打破户籍限制，将有稳定职业的农民工全部纳入城镇住房保障体系，支持农民工集中的开发区和产业园区建设公共租赁房。五年来，江西省累计投资2300亿元，完成保障性安居工程142.88万套，覆盖率达21.9%。江西省不断优化城镇空间布局，在培育壮大城镇群、做大做强中心城市、增强县城集聚能力等方面有较大的进展，全省三大城镇群（带）和三大都市区的城镇总人口达到2000万以上，占该省城镇总人口的85%以上，“一群两带三区”的城镇空间格局初步形成。11个设区市中心城区人口达到834万，100万人以上的大城市2个，50至100万人口的中等城市达7个。江西省在促进城乡一体化发展的过程中，坚持加强规划引导。全省乡镇规划覆盖率达到100％，行政村规划覆盖率达到90.2%，自然村规划覆盖率达到60.5%，在全国处于领先水平。 (南昌日报2016.4.4)  　　■城市交通大数据平台、“移动鹰眼”助力申城交通整治　交警贴单处理违法停车，可违停车辆若不驶离，交通仍然无法及时恢复畅通。4月6日，上海市黄浦公安分局创新应用大数据平台，成功破解此类难题。民警视频巡逻发现违法停车后，即通知交警前往处罚，并根据大数据平台信息联系车主尽快驶离。大数据平台、高清治安探头、警用行车记录仪……越来越多的设备和手段被用于交通违法整治之中，针对的大都是过去交通执法中的“老大难”问题。一些市民建议，对量大面广的交通违法，创新执法手段非常重要，但同样要对这些创新进行“后评估”，固化有效措施，发挥更大作用。 (解放日报2016.4.7) 北京长安街等10条道路将禁行电动自行车  4月4日，北京市交管局以通告的形式发布消息称，自4月11日起，长安街及其延长线等10条道路，除自行车外，禁止其他非机动车通行。也就是说，这10条道路电动自行车禁行，包括已经登记上牌的电动自行车。通告称，出台这一措施是为“进一步加强北京市非机动车交通秩序管理，净化交通环境，保障道路安全和畅通”。硬闯上路的将被处以20元罚款，拒绝接受处罚的一律扣车。近期多地整治非机动车，其中对电动自行车的整治力度较大，深圳等城市查处违规电动车曾引起关注。 (新京报2016.4.5)  　　■城市建设 中国170余城市开展森林城市创建活动  由联合国粮食及农业组织、国家林业局和珠海市举办的首届亚太城市林业论坛4月6日在珠海召开，本届论坛围绕“面向更加绿色、健康、幸福的未来”这一主题，就亚太地区城市森林概况、亚太地区城市森林研究案例等进行讨论，并对亚太地区国家城市森林的当前地位、城市森林的共同点与区域挑战等议题展开研讨。国家林业局副局长彭有冬表示，中国170多个城市和12个省区市开展了森林城市创建活动。开展森林城市建设，已成为中国推进城乡生态建设、城市绿色发展的成功经验，并将更加深入和广泛地予以推进。据统计，参与国家森林城市创建活动的城市年均新增造林面积1.3万公顷以上，大大加快了城乡造林绿化步伐，提高了居民幸福指数，许多资源型和工业型城市不仅城市面貌焕然一新，还增加了城市的生态承载力和发展竞争力。 (中国新闻网2016.4.6) 四川省将启动跨区森林城市群建设  从今年起，四川省将正式启动绿化全川行动，计划用五年时间实现全川地绿山青、应绿尽绿。其中，着重推进有山皆绿化，加快宜林荒山、荒坡、荒滩造林，促进森林资源增长；对川江沿线和荒漠化地区实施补绿工程，建设长江经济带绿色生态廊道，强化荒漠化综合治理，恢复并保护当地生态，开展森林小镇创建等。通过这些措施，强化城市、城镇之间的“生态联系”，在城市、城镇内部扩大永久性公共绿地面积，提高绿化覆盖率。 (四川日报2016.4.6)  　　■住房建设上海新政后二手房成交量减半有卖家直降60万　受契税调整等利好政策和“沪九条”调控新政影响，3月上海的二手楼市经历了“过山车”般的冷暖悲喜。新政后日成交量较前期近乎砍半，“沪九条”调控政策凸显。上海中原地产数据显示，3月二手住宅成交5.7万套，环比增加112.15%，同比增加170.77%。成交均价26622元/平方米，环比上涨2.0%。而这一交易量也是仅次于2013年3月的历史第二高点。由于低价产品成交活跃，拉低了整体水平，上周新建商品住宅成交均价为32916元/平方米，环比下跌3.4%。据介绍，一套嘉华苑70平方米的复式，3月初挂牌价为430万元，新政出台后，卖家了解市场行情后把价格下调到370万，直降了60万元。 (新闻晨报2016.4.7) 　　深圳楼市调控再放大招 二手房交易税费大幅上调　4月1日起，深圳市调高二手房交易评估价，多家中介监测的信息显示，此次二手房交易评估价普遍上调50%，部分楼盘的上调幅度甚至高达100%。相关部门会以这个评估价来计算各类交易税费。这意味着，深圳二手房交易的成本将同步上调，少则几万，多则几十万，调控力度或超出了“325”新政中社保“1改3”。随着二手房交易评估的大幅上调，深圳楼市调控的组合拳靴子逐渐落地。毫无疑问，短期内，深圳楼市将面临一定回调或波动。市场将经历多久的调整，调整之后是下行还是继续往上？一切静待各方博弈。 (中国证券网2016.4.1)  　　■环境保护环境保护部：我国再添二十个国家生态县  环境保护部日前发布公告，授予内蒙古自治区扎兰屯市等20个市（县、区、旗）“国家生态县（市、区）”称号。据悉，20个获此荣誉的地方为：内蒙古自治区扎兰屯市、鄂温克旗，江苏省南京市六合区、南通市通州区、泰州市海陵区，浙江省杭州市余杭区、杭州市江干区、象山县、新昌县、湖州市吴兴区，福建省福州市马尾区、安溪县、福清市、长乐市、厦门市翔安区、厦门市集美区、厦门市同安区，江西省南昌市湾里区、浮梁县、铜鼓县。环境保护部指出，希望获得称号的市（县、区、旗）珍惜荣誉，再接再厉，贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，争当绿水青山就是金山银山的“两山”理论践行者和引领者，全面加强生态环境保护，不断提升生态文明水平，为促进区域经济社会和环境的全面、协调、可持续发展，早日实现天蓝、地绿、水清的美丽中国做出新的贡献。 (环境保护部网站2016.4.6) 上海确定2016年节能减排《重点工作安排》  上海市委副书记、市长杨雄4月5日主持召开上海市政府常务会议，研究部署上海市2016年节能减排和应对气候变化重点工作等事项。《上海市2016年节能减排和应对气候变化重点工作安排》从突出结构调整、优化能源结构、发展绿色工业、发展绿色交通、发展绿色建筑、推进减排工程、聚焦科技创新、应对气候变化和发展循环经济、制度创新及能力建设、调动各方力量等10个方面，提出了27项重点任务、76项具体工作。会议强调，要持之以恒推进上海市节能减排工作，特别是要按照每年确定的《重点工作安排》，扎扎实实抓好每项工作落实，不折不扣完成既定目标任务。 (解放日报2016.4.6)  　　■历史保护杭州的每处历史建筑将标配“说明书”　雕花窗棂、铁艺栏杆，或是一个西式壁炉，每一座历史建筑都由一个个或大或小的特色构件组合而成，而这些构件往往也体现着这些建筑的与众不同。这些年，杭州历史建筑保护管理中心一直在做一件事，为每一处历史建筑编撰专属“使用手册”——《历史建筑保护使用导则》。近日，包括马市街民居、西华大楼在内的7处历史建筑保护使用导则通过了专家审查。每座历史建筑，年代不一，建筑材料、结构也各不相同。为它们量身定制专属“使用手册”之后，在后续历史建筑的保护修缮中，施工人员就能照着这本使用手册，老底子什么颜色，老底子这个构件是什么材料的，都能有的放矢，修旧如旧。 (钱江晚报2016.4.7) 湖南凤凰古城重新开放“大门”不再捆绑售票　为应对蜂拥而至的游客引起的系列旅游乱象，凤凰古城于2013年4月10日决定实施门票新政：游客进入古城需购买148元门票，从“凭票进入景点”变成“凭票进入景区”。时值今日，围城设卡验票方式在运行中出现了新问题、新矛盾，不仅与时下以休闲度假为主的旅游趋势不相符，也难以解决卡点内外、古城景区和其他景区发展不平衡问题。为此，凤凰县政府2016年3月30日公布：自4月10日起，凤凰古城暂停景区验票，保留景点验票方式。这意味着，凤凰古城重新开放“大门”，不再捆绑售票。面对旅游新形势，凤凰官方称，待做好旅游专家论证、风险评估、群众听证和合法性审查之后，再集体决策是否取消凤凰古城设卡验票。 (中国新闻网2016.4.2)  ■ 社会广角　　我国去年土地出让收入3.4万亿 同比下降21.6%　2015年，我国供给侧结构性改革加快推进，固定资产投资特别是房地产投资增速大幅回落，经济增速放缓，土地市场需求不足，全国土地出让收支规模出现“双降”。去年，全国缴入国库的土地出让收入33657.73亿元，同比下降21.6%。其中，招拍挂和协议出让价款29820.20亿元，下降22.4%；补缴的土地价款1455.18亿元，下降23.0%；划拨土地收入1103.57 亿元，增长17.8%；出租土地等其他收入1278.78 亿元，下降24.4%。当年，从土地出让收益中计提的教育资金、农田水利建设资金分别为436.69 亿元和423.51亿元，同比下降33.4%和35.6%。受土地出让收入下降的影响，2015年，全国土地出让支出33727.78亿元，同比下降18.5%。 (财政部网站2016.4.5)  ■ 环球视野“中俄旅游合作的现状与前景”圆桌会议举行　4月6日，“中俄旅游合作的现状与前景”圆桌会议在中国驻俄罗斯大使馆举行。中国驻俄罗斯大使馆、俄联邦旅游署、俄外交部、俄移民署、中国国家旅游局驻俄代表处等单位代表就中国游客在俄旅游现状及旅游中可能面临的问题进行了讨论。此次圆桌会议旨在进一步促进两国旅游业发展更上一层楼，切实加强对中国游客安全级合法权益的保护，保障更好的旅游环境和服务。会上各方就游客出入境受阻、财物失窃等事关游客切身利益的问题进行讨论，明确相关事宜，并对未来推动两国旅游合作更快、更好发展提出建设性建议和意见。 (中国新闻网2016.4.7) 　　中国成为全球并购大户　汤森路透的数据显示，受中国对海外资产渴求的助推，今年一季度全球跨境并购总价值达到3110亿美元，占6820亿美元交易总价值的46%，比例之高创下纪录。中资交易总价值达到1010亿美元，占跨境交易总额约三分之一，创下历史最高纪录。第一季度，全球15%的交易涉及在境外收购的中资买家。安邦达成了一笔65亿美元的交易，收购了私人股本集团黑石旗下15家高档的美国豪华酒店地产，中国化工以440亿美元全现金报价成功收购瑞士农业化学品企业先正达，海航集团以60亿美元收购美国信息技术经销商英迈。专家表示，低利率加上对国内投行专长信赖度增强，推动了中国企业第一季度对外收购大潮。 (经济参考报2016.4.6) <section class="yead_editor" style="margin: 5px auto; border: currentColor; border-image: none; text-align: center; white-space: normal;" label="Copyright ? 2015 Yead All Rights Reserved."><img src="http://img02.store.sogou.com/net/a/05/link?appid=100520091&url=http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz/qAEVTTssxDeDFmaEQZStyK3YjlbzN9ZKmtcgNOWdNn7pHEPDZkicu0LMzTrMcUicJGeZXxxcmibpxiakpEVD8uNK7A/0?wx_fmt=other" data-ratio="0.046762589928057555" data-type="other" data-w="" /></section> 责任编辑：夏玉军  　查询：58323823 <img src="http://img02.store.sogou.com/net/a/05/link?appid=100520091&url=http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz/qAEVTTssxDeDFmaEQZStyK3YjlbzN9ZKlhBWUVzDEtSTB6kvaJQcqLWgfoCugrmUtZJTCjkTorLAzQgq90hvRQ/0?wx_fmt=jpeg" data-ratio="0.4658273381294964" data-type="jpeg" data-w="" data-s="300,640" /> 
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