01
国家治理体系和治理能力现代化
11月5日,新华社全文播发《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》。这份文件是新时期党对国家治理各方面问题的最高纲领性决定。《决定》提出健全以国家发展规划为战略导向,以财政政策和货币政策为主要手段,就业、产业、投资、消费、区域等政策协同发力的宏观调控制度体系。完善国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度。完善公共服务体系,推进基本公共服务均等化、可及性。优化行政区划设置,提高中心城市和城市群综合承载和资源优化配置能力,实行扁平化管理,形成高效率组织体系。赋予地方更多自主权,支持地方创造性开展工作。优化政府间事权和财权划分,建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系,形成稳定的各级政府事权、支出责任和财力相适应的制度。《决定》提出实施乡村振兴战略,完善农业农村优先发展和保障国家粮食安全的制度政策,健全城乡融合发展体制机制。构建区域协调发展新机制,形成主体功能明显、优势互补、高质量发展的区域经济布局。加快自由贸易试验区、自由贸易港等对外开放高地建设。完善文化和旅游融合发展体制机制。《决定》提出加快建立健全国土空间规划和用途统筹协调管控制度,统筹划定落实生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等空间管控边界以及各类海域保护线,完善主体功能区制度。加强对重要生态系统的保护和永续利用,构建以国家公园为主体的自然保护地体系,健全国家公园保护制度。(图片来自网络)
02
推进海南全面深化改革开放
11月8日下午和9日上午,韩正在海口分别主持召开专家座谈会和领导小组全体会议,研究讨论海南自由贸易港建设政策和制度体系,部署下一步重点工作。建设海南自由贸易港是重大国家战略,要对标世界最高水平的开放形态,努力在政策和制度体系上实现重大突破,充分展现我国推进更高水平对外开放的信心和决心。要赋予海南更大改革自主权,打破体制机制束缚和障碍,对接国际经贸新规则,加快建立开放型经济新体制,推动形成全面开放新格局。韩正指出,海南自由贸易港的政策和制度体系设计,必须突出以贸易自由和投资自由为重点。实施市场准入承诺即入制,建立公平竞争制度,完善产权保护制度。要把准产业发展方向,依托海南独特的生态优势,以旅游业、现代服务业、高新技术产业为主导,夯实实体经济基础,增强产业竞争力。要坚持金融服务实体经济,构建多功能自由贸易账户体系,建设海南金融对外开放的基础平台,推进跨境投融资便利化。要实施更加便利、开放的人员出入境和停居留政策,实现人员自由流动。实施高度自由开放的运输政策,扩大数据领域开放,实现数据跨境便捷流动。要建立以自由贸易港法为基础,以地方性法规和商事纠纷解决机制为重要组成的自由贸易港法治体系。建立与高水平自由贸易港相适应的、具有国际竞争力的特殊税收制度。(图片来自网络)
03
2019产业结构调整指导目录
10月30日,国家发改委修订发布了《产业结构调整指导目录(2019年本)》,产业发展司负责人11月7日公开解答相关问题。《目录》是引导投资方向、政府管理投资项目,制定实施财税、信贷、土地、进出口等政策的重要依据,由鼓励、限制和淘汰三类组成。《目录》2005年首次发布,2011年和2013年分别进行了修订和修正。《目录》实施对加强和改善宏观调控,引导社会投资方向,促进产业结构调整和优化升级发挥了重要作用。当前,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,新一轮科技革命和产业变革持续深化,产业发展面临的内外部环境发生了深刻变化,本次修订针对推动制造业高质量发展、促进形成强大国内市场、大力破除无效供给和提升科学性、规范化水平四个方面,从2018年9月开始到2019年4月公开征求意见并完成修订。《目录(2019年本)》共涉及行业48个,条目1477条,其中鼓励类821条、限制类215条、淘汰类441条。鼓励类新增“人力资源与人力资本服务业”、“人工智能”、“养老与托育服务”、“家政”等4个行业,将上一版“教育、文化、卫生、体育服务业”拆分并分别独立设置,限制类删除“消防”行业,淘汰类新增“采矿”行业的相关条目。对鼓励类项目,按照有关规定审批、核准或备案;对限制类项目,禁止新建,现有生产能力允许在一定期限内改造升级;对淘汰类项目,禁止投资并按规定期限淘汰。(图片来源/和讯网)
04
中规院发布全球城市报告
11月10日,中规院在北京发布了《“一带一路”倡议下的全球城市报告(2019)》。报告含485个城市,提出全球价值活力城市指数和“一带一路”潜力城市指数。《报告》基于当前全球化的发展困境与演进趋势,提出在包容发展全球化时代,全球城市需要更高质量的发展。《报告》提出全球创新网络、全球生产与服务网路、全球联通设施网络——三大“网络协同”的发展视角。基于“一带一路”政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通和民心相通的“五通”视角,《报告》评估了全球城市在“一带一路”倡议下的发展潜力。《报告》认为,北美、西欧城市整体能级保持较高水平,东亚地区能级上升,东京、北京、新加坡进入全球前五位,同时亚欧非大陆连接地带的俄蒙、中亚、南亚、西亚城市呈现散点崛起,将成为未来全球发展潜力最大的地区,全球城市呈现出多极化、扁平化、网络化的新格局。全球顶级城市格局正在从以西方城市为主导走向东方城市崛起,“亚洲世纪”有望开启。世界大变局下,中国将有机会成为全球供应链“双循环”体系的新枢纽,为全球发展贡献新动能。课题组还对“一带一路”沿线国家的城乡规划主管部门、城乡规划职业机构资质认证和城乡规划标准进行了研究,认为中国的城乡规划标准的国际影响力还不足,建议加强与国际先进标准的对接,提升标准国际影响力和适应性,充分研究东道国的法律体系、标准体系、管理体制,加强标准的针对性,坚持健康积极地“走出去”。(图片来源/国资委官网)
一句话新闻
东亚合作领导人系列会议期间,《区域全面经济伙伴关系协定》15个成员国宣布结束全部文本谈判及实质上所有市场准入谈判。
第七次全国人口普查将于2020年开展,普查标准时点是2020年11月1日零时。
11月6日,韩正主持召开粤港澳大湾区建设领导小组会议,提出要切实抓好推进要素高效便捷流动这个关键环节,加强设施“硬联通”和机制“软联通”。
百度发布“区块链智慧城市”规划,含智能医疗、智能司法、智能交通、智能政务四大试点,将与重庆、北京、广州、青岛等城市合作。
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