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超越增长:空间规划思维的三重创新
空间管控:超越规范的柔性思维为适应产业空间的易变特性,在空间利用的管控方式上应确立超越传统技术规范的柔性思维。
在规模增长型的经济环境中,空间利用的模式是从一到多的线性叠加,空间管控的思维逻辑、技术规范规则也相对稳定。规范性的规划思维有利于空间利用模式的快速复制和大面积推广,以高效地配合经济增长带来的空间扩张需求,同时也很容易通过有关刚性管制要求约束空间开发中的市场失序。然而在创新型发展的经济环境中,空间的使用形式将不断出现从无到有的非线性跃迁,空间生长、演化的逻辑更为易变。墨守传统技术规范的空间规划将抑制创新的活力,但是彻底推倒传统规范显然也并不利于城市可持续目标的实现,因此,确立空间管控的柔性思维就显得尤为重要。
柔性思维是刚性和弹性在现实发展需求过程中的辨证耦合,是对技术规范的动态反思和持续改进。应对创新型经济对空间需求的不确定性,空间规划要克服路径依赖的思维惯性,提升规划的创新应变能力,提高在管控标准、管控对象、管控过程等方面的动态适应性。空间组织:超越集聚的链接思维为适应创新网络的多维临近性,在产业集群的组织方式上应确立超越集聚的链接思维。
在规模型增长的经济环境中,产业集群的空间组织方式主要以“集聚”效应为目标,增加园区数量和用地规模,加大基础设施投入和政府服务的集中覆盖,吸引和激励企业集中布局,进而提高土地利用效率与经济产出规模。集聚思维导向下的空间规划能够有效降低成本、提高规模效益与空间供给效率,支撑经济的快速增长过程。但是,集聚思维推动下的空间增长并不会精准地促进本地创新网络的形成,显然是较为粗放和初级的产业集群组织方式。
在创新型发展的经济环境中,产业集群的核心价值是提供开放式创新协作的便利环境,因此,空间规划需要针对创新网络的需求特征而确立起链接的思维。在规划中有意识地弥补本地创新资源缺失的短板,有针对性地引入和打造具有网络组织效应的功能性载体,不断丰富创新主体的类型和创新合作的可能场景,营造开放合作的集群氛围。通过“绣花针”式的精巧织补,形成向内密集联络、向外广泛开放的创新网络,从而推动创新集群的生成与升级。空间营建:超越生产的家园思维为适应创意人群流动的生活指向性,在城市的营建方式上应确立超越生产的家园思维。
在传统资源要素驱动的经济环境中,城市的发展依赖于产业空间等生产性要素的大规模供给。建国以来的相当长时期,受制于薄弱的经济基础和增长主义发展模式,城市更多地被视为经济生产的载体,城市的发展与建设凸显了重“生产”轻“生活”、重“资本”轻“人文”的特点,以生产为核心的各类产业园区是空间供给与规划的重点。
在创新型发展的经济环境中,创意人群成为启动创新经济的核心要素,创意人群的“稀缺性”日益凸显,城市间、国家间的人才争夺战愈演愈烈,“招才引智”成为继“招商引资”之后城市间竞争的新内容。通过营造具有吸引力的城市生活,进而集聚创意人群并推动创新型经济的发展,这无疑是城市实现创新超越的必由路经。对于愉悦、丰富的城市生活场景投资同样也是对于创意阶层的投资,是对于城市创新动力的投资。
因此,空间规划需要确立家园思维,不仅“满足人民对美好生活的向往”,更要敏锐地捕捉创意阶层的人群生活特性与需求特征,营造与之相互契合的空间系统,为之提供有吸引力、有承载力、有塑造力的创意生活。点击查看原文全文:超越增长,应对创新型经济的空间规划创新
基于乡村振兴逻辑关系搭建“多规合一”的规划框架
首先,按照小城镇总体规划法定内容及深度标准,合理安排功能分区、用地布局、综合交通、空间管制、公共服务和市政配套设施、历史文化保护等形成内容框架(图1A序列),保证规划成果内容及深度达标。
其次,明确乡镇国土空间规划编制内容框架(图1B序列),与小城镇规划编制内容A对接,以法定规划内容编制为主体,重点将总体规划空间管制与国土空间规划分区及三线划定进行空间及量化对接,对用地布局、综合交通、设施布局等进行对等衔接。
再次,挖掘实施乡村振兴战略与城镇总体规划布局方案的内在逻辑关系,以规划目标为衔接传导媒介,解决乡村振兴战略总要求与总体规划目标的对接。最后,将双向目标合并比对增删修正,形成合二为一的规划目标体系(图1C序列),以此将乡村振兴战略规划与城乡总体规划衔接一体。最终,确定符合乡村振兴战略实施逻辑的规划内容编制路径(图1D序列),以路径集成搭建规划主体内容框架(规划观点体系)。基于“多规合一”开展双江镇总体规划可有效解决该镇长期“两规不一”问题。为避免 “一个空间多个规划”冲突,创新性地将乡村振兴战略思维纳入总体规划编制体系,与城乡规划、土地利用规划、生态环境保护、国民经济和社会发展、文物、林地与耕地保护等规划衔接,在统一空间信息平台建立控制体系,探索小城镇总体规划“多规合一”的一张蓝图绘到底的一本规划方案。
基于乡村振兴逻辑关系的“多规合一”规划框架导图
点击查看原文全文:河源市东源县双江镇总体规划,乡村振兴战略背景下小城镇规划“多规合一”探索
信息和智能推动规划技术创新
龙瀛:人本尺度城市形态初探:理论、方法与实践第四次工业革命正在深刻地影响着城市空间与人,科技已经改变了我们的生活方式,人使用的空间也在变化。这不仅反映在了人本尺度的城市形态上,也引起了新型城镇化管理和实践上以人为本,由量到质的新政策。随着4G和各类互联网服务的发展,数据的空间分布变得非常细致同时覆盖面很广;由雷达成像、虚拟现实、眼动仪、深度学习、数据挖掘与可视化等先锋城市研究方法和技术为更深入的研究提供了技术手段;同时,人工智能与云计算的发展,促进了计算能力的提高。然而,传统城市形态的研究拘泥于街区和地块等尺度,城市间的研究工作大而不细,城市内的研究工作细而不广。新的数据环境、技术及方法孕育出新城市科学,为人本尺度的城市形态研究创造了条件。人本尺度就是人可以看得见、摸得着、感受得到的,与人体密切相关的城市形态,是对目前网格、街区和地块等小尺度城市形态的深化和必要补充。龙教授团队采用兼顾大空间范围和高空间精度的跨尺度方法,来识别城市空间的一些普适规律,并通过数据增强设计,空间干预和数字创新的方法探索新城市空间的创造。他主要从理论、方法和实践三个方面介绍了已有的研究工作和未来的研究计划。单珊:人工智能与现代城市规划补的新思考人工智能是具有颠覆意义的时代通用技术。本研究从根本上分析了人工智能和现代城市规划互补的可行性以及互补框架,论述了城市规划的四大先天难题:规划政策实施和民众意愿平衡,复杂模型和复杂城市系统平衡,规划模型和实际需求平衡,关注规划整体结构还是重点细节平衡。一方面,人工智能具有参与式规划模型绩效评估优势,分析因果关系优势,规划仿真模型模拟优势,量化城市不确定性优势,对应解决了城市规划四大难题。另一方面,城市规划为人工智能提供数据经验和素材,助力人工智能解决数据、技术的局限性问题。据此,本文结合人工智能在总体规划、城市分区规划、控制性规划、城市设计、城市风险预测的应用,进一步提出了人工智能和城市规划互补框架。点击查看原文全文:规划年会专题会议,信息和智能推动规划技术创新
武廷海:中华文明标识体系
2018年10月中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加强文物保护利用改革的若干意见》提出构建中华文明标识体系。武廷海认为,国土空间规划体系下的历史文化保护空间是构建中华文明标识体系的重要抓手,构建中华文明标识体系是历史文化保护空间规划核心任务。历史文化保护空间是因人类活动而具有特定文化意义的国土空间,以不可移动文物及其环境为核心组成要素。国土空间范畴的历史文化保护空间包括法定历史文化保护空间(文物保护单位保护范围和建设控制地带)、潜在历史文化保护空间、文化资源聚集区与历史文化保护联系空间等。在全国层面,要以中华文明核心标识为重点,形成全国重要文化功能区,保障国土安全与文化安全底线,彰显中华文化总体格局、基本特质,这是全国层面国土空间规划侧重战略性的重要体现和纲领性要求;在省级层面,要以中华文明标识体系的主体脉络为重点,形成省级文化功能区,突出展现中华文明延绵不断、多元一体、兼收并蓄的特点,体现省级规划的协调性作用;在市县级层面,要以中华文明标识体系的丰富内容为重点,形成市县级文化功能区,以传承历史文脉,突出文化特色,促进高质量发展,实现高品质生活为主要任务,体现市县级规划的实施性。点击查看原文全文:重视国土空间规划体系下的历史文化空间保护,构建中华文明标识体系
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