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<section label="Edit by gulangu" style="font-size: 16px;"><section data-role="outer" label="Powered by gulangu" style="font-size:16px;"><section data-role="outer" label="Powered by gulangu" style="font-size:16px;"><section class="_135editor" data-tools="gulangu" data-id="93456" style="background-color: rgba(0, 0, 0, 0);padding: 0px;box-sizing: border-box;"><section><section style="width: 65px;height: 10px;background: #ffffff;margin-bottom:-7px;margin-left: 70%;transform: rotate(0deg);-webkit-transform: rotate(0deg);-moz-transform: rotate(0deg);-ms-transform: rotate(0deg);-o-transform: rotate(0deg);"><section style="width: 50px;height: 7px;border-width: 1px;border-style: solid;border-color: gray;border-radius: 5px;box-shadow: rgb(255, 198, 0) 2px 2px 0px;margin: 0px auto;box-sizing: border-box;"></section></section><section style="font-size: 14px;padding: 1em 0.8em;border-top: 1px solid #ffc600;border-bottom: 1px solid #ffc600;text-align: justify;box-sizing: border-box;"><section class="135brush"><p style="text-align:justify;text-indent: 0em;"><strong><span style="font-size: 12px;color: #7f7f7f;">摘要：</span></strong></p><p style="text-align:justify;text-indent: 0em;"><span style="font-size: 12px;color: #7f7f7f;">研究目的：以青岛市为例对国土空间中公共服务设施现状评估方法与内容进行研究，为其他城市提供参考。</span></p><p style="text-align:justify;text-indent: 0em;"><span style="font-size: 12px;color: #7f7f7f;">研究方法：采用实证的研究方法，以青岛市为例，研究公共服务设施现状评估的价值导向、内容框架、指标体系和技术方法等。</span></p><p style="text-align:justify;text-indent: 0em;"><span style="font-size: 12px;color: #7f7f7f;">研究结果：（1）提出以评估指标体系为核心的新时代发展价值导向的评估方法；（2）提出均等公平共享的价值导向、聚焦问题挖掘与统筹综合的评估思路与体系；（3）构建了目标、问题、操作三大导向引领下的评估框架与内容。</span></p><p style="text-align:justify;text-indent: 0em;"><span style="font-size: 12px;color: #7f7f7f;">研究结论：现状评估是国土空间规划编制的基础，应积极研究并探索构建适用于国土空间规划编制的公共服务设施现状评估方法。</span></p><p style="text-align:justify;text-indent: 0em;"><strong><span style="font-size: 12px;color: #7f7f7f;">关键词：</span></strong><span style="font-size: 12px;color: #7f7f7f;">国土空间规划；现状评估方法；青岛市；公共服务设施</span></p></section></section><section style="width: 65px;height: 10px;background: #ffffff;margin-top:-4px;margin-left: 15%;transform: rotate(0deg);-webkit-transform: rotate(0deg);-moz-transform: rotate(0deg);-ms-transform: rotate(0deg);-o-transform: rotate(0deg);"><section style="width: 50px;height: 7px;border-width: 1px;border-style: solid;border-color: gray;border-radius: 5px;box-shadow: rgb(255, 198, 0) 2px 2px 0px;margin: 0px auto;box-sizing: border-box;"></section></section></section></section><p><br  /></p><section class="_135editor" data-tools="gulangu" data-id="94065"><section style="text-align: center;"><section style="display: flex;justify-content: center;align-items: center;"><section style="display: inline-block;background: rgb(255, 227, 10);border-radius: 6px;padding: 3px 7px;font-weight: bold;box-sizing: border-box;"><span class="autonum" data-original-title="" title="" data-num="4"> 1 </span></section><section style="display: inline-block;margin-top: 6px;margin-left: 5px;"><section class="135brush" data-brushtype="text" style="font-weight: bold;font-size:16px;letter-spacing:2px;line-height:1.75em;text-align: center;color: #3f3f3f;"><span style="font-size: 14px;color: black;background: white;font-family: 宋体;">研究背景</span></section><section style="width: 3em;border-bottom: 2px solid rgb(63, 63, 63);float: right;box-sizing: border-box;"></section><section style="clear: both;width: 90%;border-bottom: 2px solid rgb(63, 63, 63);float: right;margin-top: 3px;box-sizing: border-box;" data-width="90%"></section></section></section></section></section><section class="_135editor" data-tools="gulangu" data-id="85952"><section style="padding: 5px;box-sizing:border-box;box-shadow: #c6c6c7 5px 5px 3px;background-color: #fafafa;margin: 20px 10px 10px;"><section style="text-align:left;margin-left:20px;width: auto;margin-top: -15px;"><section style="box-sizing:border-box;border-radius: 0.2em 1.1em;box-shadow: #a5a5a5 4px 4px 2px;color: #fefefe;padding: 4px 10px;display: inline-block;font-size: 20px;background-color: #adac9f;"><strong class="autonum" data-original-title="" title="">    </strong></section><section class="135brush" style="box-sizing:border-box;padding:5px 10px 5px;"><p style="text-align:justify;text-indent: 2em;margin-bottom: 5px;line-height: 1.5em;margin-top: 10px;"><span style="font-size: 14px;">2019年7月18日，自然资源部办公厅发布《关于开展国土空间规划“一张图”建设和现状评估工作的通知》中指出，做好国土空间开发保护现状评估是科学编制国土空间规划和有效实施监督的重要前提，并下发了《市县国土空间开发保护现状评估技术指南（试行）》（以下简称“技术指南”）。因此，国土空间开发保护现状评估是国土空间规划编制的重要基础性工作，提升国土空间治理体系和治理能力现代化的重要抓手。公共服务设施是国土空间规划中的重要组成部分，关系社会民生民心，是居民的基本生活保障，对公共服务设施的现状评估具有重要意义。</span></p><p style="text-align:justify;text-indent: 2em;margin-top: 5px;line-height: 1.5em;margin-bottom: 10px;"><span style="font-size: 14px;">本文以青岛市为例对国土空间中公共服务设施的现状评估方法进行研究，青岛作为空间规划现状评估先行先试城市，在技术指南的基础上，探索公共服务设施现状评估的价值导向、内容框架、指标体系和技术方法等，为其他城市公共服务设施现状评估提供参考。</span></p></section></section></section></section><section data-role="paragraph" class="_135editor"><p><br  /></p></section><section class="_135editor" data-tools="gulangu" data-id="94065"><section style="text-align: center;"><section style="display: flex;justify-content: center;align-items: center;"><section style="display: inline-block;background: rgb(255, 227, 10);border-radius: 6px;padding: 3px 7px;font-weight: bold;box-sizing: border-box;"><span class="autonum" data-original-title="" title="" data-num="4"> 2 </span></section><section style="display: inline-block;margin-top: 6px;margin-left: 5px;"><section class="135brush" data-brushtype="text" style="font-weight: bold;font-size:16px;letter-spacing:2px;line-height:1.75em;text-align: center;color: #3f3f3f;"><span style="font-size: 14px;color: black;background: white;font-family: 宋体;">相关研究与评估对象界定</span></section><section style="width: 3em;border-bottom: 2px solid rgb(63, 63, 63);float: right;box-sizing: border-box;"></section><section style="clear: both;width: 90%;border-bottom: 2px solid rgb(63, 63, 63);float: right;margin-top: 3px;box-sizing: border-box;" data-width="90%"></section></section></section></section></section><section data-role="paragraph" class="_135editor"><p><br  /></p></section><section class="_135editor" data-tools="gulangu" data-id="85952"><section style="padding: 5px;box-sizing:border-box;box-shadow: #c6c6c7 5px 5px 3px;background-color: #fafafa;margin: 20px 10px 10px;"><section style="text-align:left;margin-left:20px;width: auto;margin-top: -15px;"><section style="box-sizing:border-box;border-radius: 0.2em 1.1em;box-shadow: #a5a5a5 4px 4px 2px;color: #fefefe;padding: 4px 10px;display: inline-block;font-size: 20px;background-color: #adac9f;"><span style="font-size: 14px;"><strong class="autonum">2.1 相关评估研究</strong></span></section><section class="135brush" style="box-sizing:border-box;padding:5px 10px 5px;"><p style="text-align:justify;text-indent: 2em;line-height: 1.5em;margin-top: 10px;margin-bottom: 10px;"><span style="color: #0c0c0c;"></span><span style="font-size: 14px;">目前，国内学者对公共服务设施的评估开展了较为丰富的研究，包括从公共政策属性的视角构建规划实施评估的方法与过程[2]，公平正义视角下的城市公共服务设施实施评估体系[3]，从公共服务均等化、品质化两个维度对公共服务设施进行红黄绿分区评估[4]，公共服务设施供需评估研究[5]，以及围绕大数据运用、空间可达性等方面也进行了相关研究。但是现有公共服务设施评估的研究往往基于公共服务设施的一个点展开，以城市自身的发展情况作为评估的主要内容，在国土空间规划编制的大背景下，如何面向国土空间规划编制，构建适用于国土空间规划编制的公共服务设施评估方法需要进一步研究与探索。</span></p></section></section></section></section><section data-role="paragraph" class="_135editor"><p><br  /></p></section><section class="_135editor" data-tools="gulangu" data-id="85952"><section style="padding: 5px;box-sizing:border-box;box-shadow: #c6c6c7 5px 5px 3px;background-color: #fafafa;margin: 20px 10px 10px;"><section style="text-align:left;margin-left:20px;width: auto;margin-top: -15px;"><section style="box-sizing:border-box;border-radius: 0.2em 1.1em;box-shadow: #a5a5a5 4px 4px 2px;color: #fefefe;padding: 4px 10px;display: inline-block;font-size: 20px;background-color: #adac9f;"><span style="font-size: 14px;"><strong class="autonum">2.2 评估对象界定</strong></span></section><section class="135brush" style="box-sizing:border-box;padding:5px 10px 5px;"><p style="text-align:justify;text-indent: 2em;line-height: 1.5em;margin-top: 10px;margin-bottom: 10px;"><span style="color: #0c0c0c;"></span><span style="font-size: 14px;">公共服务设施是为市民提供各种公共服务产品的公共性、服务性的设施，包括教育、医疗卫生、文化、社会福利与保障等设施［1］。《城市公共服务设施规划标准》（2018年征求意见稿）中定义城市公共服务设施是为城市或一定范围内的居民提供基本的公共文化、教育、体育、医疗卫生和社会福利等服务的、不以营利为目的公益性公共设施。本次公共服务设施评估对象包括《市县国土空间规划基本分区与用途分类指南（试行）》（2019年7月）中的教育、医疗卫生、文化、体育和养老设施五类设施中的公益性设施。</span></p></section></section></section></section><section data-role="paragraph" class="_135editor"><p><br  /></p></section><section class="_135editor" data-tools="gulangu" data-id="94065"><section style="text-align: center;"><section style="display: flex;justify-content: center;align-items: center;"><section style="display: inline-block;background: rgb(255, 227, 10);border-radius: 6px;padding: 3px 7px;font-weight: bold;box-sizing: border-box;"><span class="autonum" data-original-title="" title="" data-num="4"> 3 </span></section><section style="display: inline-block;margin-top: 6px;margin-left: 5px;"><section class="135brush" data-brushtype="text" style="font-weight: bold;font-size:16px;letter-spacing:2px;line-height:1.75em;text-align: center;color: #3f3f3f;"><span style="font-size: 14px;color: black;background: white;font-family: 宋体;">新时代发展价值导向下的评估方法研究</span></section><section style="width: 3em;border-bottom: 2px solid rgb(63, 63, 63);float: right;box-sizing: border-box;"></section><section style="clear: both;width: 90%;border-bottom: 2px solid rgb(63, 63, 63);float: right;margin-top: 3px;box-sizing: border-box;" data-width="90%"></section></section></section></section></section><section data-role="paragraph" class="_135editor"><p><br  /></p></section><section class="_135editor" data-tools="gulangu" data-id="85952"><section style="padding: 5px;box-sizing:border-box;box-shadow: #c6c6c7 5px 5px 3px;background-color: #fafafa;margin: 20px 10px 10px;"><section style="text-align:left;margin-left:20px;width: auto;margin-top: -15px;"><section style="box-sizing:border-box;border-radius: 0.2em 1.1em;box-shadow: #a5a5a5 4px 4px 2px;color: #fefefe;padding: 4px 10px;display: inline-block;font-size: 20px;background-color: #adac9f;"><span style="font-size: 14px;"><strong class="autonum">3.1 坚持均等公平共享导向</strong></span></section><section class="135brush" style="box-sizing:border-box;padding:5px 10px 5px;"><p style="text-align:justify;text-indent: 2em;line-height: 1.5em;margin-top: 10px;margin-bottom: 10px;"><span style="color: #0c0c0c;"></span><span style="font-size: 14px;">本次评估以五大发展理念为引领，坚持均等公平共享导向，审视在“支撑高品质生活与高质量发展”存在哪些突出短板，切实摸清现状，找准问题，提出对策，坚持城乡、区域协同发展，推进城乡基本公共服务均等化，解决公共服务设施发展不平衡问题；坚持公平共享，提升人民群众获得感和幸福感。</span></p></section></section></section></section><section data-role="paragraph" class="_135editor"><p><br  /></p></section><section class="_135editor" data-tools="gulangu" data-id="85952"><section style="padding: 5px;box-sizing:border-box;box-shadow: #c6c6c7 5px 5px 3px;background-color: #fafafa;margin: 20px 10px 10px;"><section style="text-align:left;margin-left:20px;width: auto;margin-top: -15px;"><section style="box-sizing:border-box;border-radius: 0.2em 1.1em;box-shadow: #a5a5a5 4px 4px 2px;color: #fefefe;padding: 4px 10px;display: inline-block;font-size: 20px;background-color: #adac9f;"><span style="font-size: 14px;"><strong class="autonum">3.2 聚焦问题挖掘的评估思路</strong></span></section><section class="135brush" style="box-sizing:border-box;padding:5px 10px 5px;"><p style="text-align:justify;text-indent: 2em;line-height: 1.5em;margin-top: 10px;margin-bottom: 10px;"><span style="color: #0c0c0c;"></span><span style="font-size: 14px;">采用纵向、横向、目标、标准四个标尺，与自身发展、先进城市、原有规划、国家标准与先进理念进行对比，识别公共服务设施发展的成绩与不足。其中，通过自身发展、原有规划与十三五及行业规划、国家标准与先进理念的对比，可找出公共服务设施的成绩，原有规划需符合当前发展新理念；通过先进城市、原有规划与十三五及行业规划、国家标准与先进理念的对比，可找出公共服务设施存在的问题。针对存在问题，深挖治理层面的根源，提出公共服务设施发展的对策建议。</span></p><section class="_135editor" data-tools="gulangu" data-id="95178"><section><section style="display: flex;justify-content:flex-start;align-items: center;"><section style="width: 8em;border-bottom: 4px solid rgb(203, 203, 239);box-sizing: border-box;"></section><section style="width:4em;margin-left: 10px;"><img class="assistant" data-ratio="0.10526315789473684" data-width="100%" src="http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_gif/7QRTvkK2qC4ezG4L6TvyXjFCyrNBwevoROJW0xfDte77pG8s405vyjcux0Kjz3msJwBSl63ZOqNznwg6G135Pg/640?wx_fmt=gif" style="width: 100%;display: block;" data-type="gif" data-w="114"  /></section></section><section data-autoskip="1" class="135brush" style="font-size: 14px;text-align: justify;letter-spacing: 1.5px;line-height: 1.75em;color: rgb(63, 62, 63);padding: 1em 0px;box-sizing: border-box;"><p><img data-ratio="0.8148148148148148" src="http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_png/ULpBSMbLm0MiaTTaDIgDceTmbkOc63Q98ZGxqnJYUDyrGWN1RDBicG1tY24TYRiaUHnqv1RSl8ZPQsr6Ak3iaZereA/640" class="" data-w="1080"  /></p></section><section style="display: flex;justify-content:flex-end;align-items: center;"><section style="width:4em;margin-right: 10px;"><img class="assistant" data-ratio="0.10526315789473684" data-width="100%" src="http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_gif/7QRTvkK2qC4ezG4L6TvyXjFCyrNBwevoROJW0xfDte77pG8s405vyjcux0Kjz3msJwBSl63ZOqNznwg6G135Pg/640?wx_fmt=gif" style="width: 100%;display: block;" data-type="gif" data-w="114"  /></section><section style="width: 8em;border-bottom: 4px solid rgb(203, 203, 239);box-sizing: border-box;"></section></section></section></section><p style="text-align:center;line-height: 1.5em;margin-top: 10px;margin-bottom: 10px;text-indent: 0em;"><span style="color: rgb(127, 127, 127);font-size: 12px;text-align: center;caret-color: rgb(255, 0, 0);display: inline !important;font-family: 微软雅黑, "Microsoft YaHei"">图1 公共服务设施评估思路</span></p></section></section></section></section><p style="text-align:center;margin-top: 25px;"><br  /></p><section class="_135editor" data-tools="gulangu" data-id="85952"><section style="padding: 5px;box-sizing:border-box;box-shadow: #c6c6c7 5px 5px 3px;background-color: #fafafa;margin: 20px 10px 10px;"><section style="text-align:left;margin-left:20px;width: auto;margin-top: -15px;"><section style="box-sizing:border-box;border-radius: 0.2em 1.1em;box-shadow: #a5a5a5 4px 4px 2px;color: #fefefe;padding: 4px 10px;display: inline-block;font-size: 20px;background-color: #adac9f;"><span style="font-size: 14px;"><strong class="autonum">3.3 构建统筹综合的评估体系</strong></span></section><section class="135brush" style="box-sizing:border-box;padding:5px 10px 5px;"><p style="text-align:justify;text-indent: 2em;line-height: 1.5em;margin-top: 10px;margin-bottom: 10px;"><span style="color: #0c0c0c;"></span><span style="font-size: 14px;">评估不按照常规的将教育、文化、体育、医疗卫生、养老等公共服务设施分类型分别进行评估，而是将所有公共服务设施归纳总结为公共服务体系、发展目标、空间分布三大部分进行综合评估，其中，发展目标部分包括公共服务设施的用地规模、设施建设、服务水平等内容，这样能从整体上统筹把握并发现公共服务设施存在的问题，并能从整体上对公共服务设施提出优化建议。</span></p><section class="_135editor" data-tools="gulangu" data-id="95178"><section><section style="display: flex;justify-content:flex-start;align-items: center;"><section style="width: 8em;border-bottom: 4px solid rgb(203, 203, 239);box-sizing: border-box;"></section><section style="width:4em;margin-left: 10px;"><img class="assistant" data-ratio="0.10526315789473684" data-width="100%" src="http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_gif/7QRTvkK2qC4ezG4L6TvyXjFCyrNBwevoROJW0xfDte77pG8s405vyjcux0Kjz3msJwBSl63ZOqNznwg6G135Pg/640?wx_fmt=gif" style="width: 100%;display: block;" data-type="gif" data-w="114"  /></section></section><section data-autoskip="1" class="135brush" style="font-size: 14px;text-align: justify;letter-spacing: 1.5px;line-height: 1.75em;color: rgb(63, 62, 63);padding: 1em 0px;box-sizing: border-box;"><p><img data-ratio="0.41574074074074074" src="http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_png/ULpBSMbLm0MiaTTaDIgDceTmbkOc63Q98MPnDedNwyzegDTsfRcnELW964nnBIbLFQs23IRsXjvxLQrzOruBIfw/640" class="" data-w="1080"  /></p></section><section style="display: flex;justify-content:flex-end;align-items: center;"><section style="width:4em;margin-right: 10px;"><img class="assistant" data-ratio="0.10526315789473684" data-width="100%" src="http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_gif/7QRTvkK2qC4ezG4L6TvyXjFCyrNBwevoROJW0xfDte77pG8s405vyjcux0Kjz3msJwBSl63ZOqNznwg6G135Pg/640?wx_fmt=gif" style="width: 100%;display: block;" data-type="gif" data-w="114"  /></section><section style="width: 8em;border-bottom: 4px solid rgb(203, 203, 239);box-sizing: border-box;"></section></section></section></section><p style="text-align:center;line-height: 1.5em;margin-top: 10px;margin-bottom: 10px;text-indent: 0em;"><span style="color: rgb(127, 127, 127);font-size: 12px;text-align: center;caret-color: rgb(255, 0, 0);display: inline !important;font-family: 微软雅黑, "Microsoft YaHei", Arial, sans-serif;">图2 公共服务设施评估体系</span></p></section></section></section></section><p style="text-align:center;margin-top: 25px;margin-bottom: 5px;"><br  /></p><section class="_135editor" data-tools="gulangu" data-id="85952"><section style="padding: 5px;box-sizing:border-box;box-shadow: #c6c6c7 5px 5px 3px;background-color: #fafafa;margin: 20px 10px 10px;"><section style="text-align:left;margin-left:20px;width: auto;margin-top: -15px;"><section style="box-sizing:border-box;border-radius: 0.2em 1.1em;box-shadow: #a5a5a5 4px 4px 2px;color: #fefefe;padding: 4px 10px;display: inline-block;font-size: 20px;background-color: #adac9f;"><span style="font-size: 14px;"><strong class="autonum">3.4 以评估指标体系为核心</strong></span></section><section class="135brush" style="box-sizing:border-box;padding:5px 10px 5px;"><p style="text-align:justify;text-indent: 2em;line-height: 1.5em;margin-top: 10px;margin-bottom: 25px;"><span style="color: #0c0c0c;"></span><span style="font-size: 14px;">技术指南中，公共服务设施评估指标包括9个，其中含4个基本指标、5个推荐指标；根据国土空间规划各层面编制深度不同，包括2个全域范围、7个城区范围指标。</span></p><section class="_135editor" data-tools="gulangu" data-id="95178"><section><section style="display: flex;justify-content:flex-start;align-items: center;"><section style="width: 8em;border-bottom: 4px solid rgb(203, 203, 239);box-sizing: border-box;"></section><section style="width:4em;margin-left: 10px;"><img class="assistant" data-ratio="0.10526315789473684" data-width="100%" src="http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_gif/7QRTvkK2qC4ezG4L6TvyXjFCyrNBwevoROJW0xfDte77pG8s405vyjcux0Kjz3msJwBSl63ZOqNznwg6G135Pg/640?wx_fmt=gif" style="width: 100%;display: block;" data-type="gif" data-w="114"  /></section></section><section data-autoskip="1" class="135brush" style="font-size: 14px;text-align: justify;letter-spacing: 1.5px;line-height: 1.75em;color: rgb(63, 62, 63);padding: 1em 0px;box-sizing: border-box;"><section class="_135editor"><p style="text-align:center;"><img data-ratio="0.39349775784753366" src="http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_png/ULpBSMbLm0MiaTTaDIgDceTmbkOc63Q98avUichD5reMRMk4ER0clRZsCVDibQo8BM1C5pgk3EZndW1kGatQxjgpQ/640" style="" class="" data-w="892"  /></p></section></section><section style="display: flex;justify-content:flex-end;align-items: center;"><section style="width:4em;margin-right: 10px;"><img class="assistant" data-ratio="0.10526315789473684" data-width="100%" src="http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_gif/7QRTvkK2qC4ezG4L6TvyXjFCyrNBwevoROJW0xfDte77pG8s405vyjcux0Kjz3msJwBSl63ZOqNznwg6G135Pg/640?wx_fmt=gif" style="width: 100%;display: block;" data-type="gif" data-w="114"  /></section><section style="width: 8em;border-bottom: 4px solid rgb(203, 203, 239);box-sizing: border-box;"></section></section></section></section><p style="text-align:justify;line-height: 1.5em;margin-bottom: 10px;text-indent: 2em;margin-top: 15px;"><span style="font-size: 14px;text-align: justify;text-indent: 2em;caret-color: red;">在技术指南的基础上，探索具有地方特色、更好体现协调与共享发展理念的评估指标体系。</span><br  /></p><section style="text-align: justify;line-height: 1.5em;margin-top: 10px;margin-bottom: 10px;text-indent: 0em;"><span style="font-size: 14px;text-align: justify;text-indent: 2em;caret-color: red;">（1）为反映社区公共服务设施整体覆盖水平，建议增加“社区文化、养老设施步行15分钟覆盖率”指标，同时将社区医疗卫生、教育、文化、体育、养老等各类设施步行15分钟覆盖率进行叠加，得出“社区公共服务设施步行15分钟覆盖率”情况。由于城市社区、村镇社区设施建设情况差异较大，分别统计。</span><span style="font-size: 14px;"></span></section><section class="_135editor" data-tools="gulangu" data-id="95178"><section><section style="display: flex;justify-content:flex-start;align-items: center;"><section style="width: 8em;border-bottom: 4px solid rgb(203, 203, 239);box-sizing: border-box;"></section><section style="width:4em;margin-left: 10px;"><img class="assistant" data-ratio="0.10526315789473684" data-width="100%" src="http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_gif/7QRTvkK2qC4ezG4L6TvyXjFCyrNBwevoROJW0xfDte77pG8s405vyjcux0Kjz3msJwBSl63ZOqNznwg6G135Pg/640?wx_fmt=gif" style="width: 100%;display: block;" data-type="gif" data-w="114"  /></section></section><section data-autoskip="1" class="135brush" style="font-size: 14px;text-align: justify;letter-spacing: 1.5px;line-height: 1.75em;color: rgb(63, 62, 63);padding: 1em 0px;box-sizing: border-box;"><p><img data-ratio="0.3527777777777778" src="http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_png/ULpBSMbLm0MiaTTaDIgDceTmbkOc63Q98R3MpqIZhIdAkyj3xdLbdjicrdg88491QkLfrqJMhniagepeiaWgLmZ25w/640" class="" data-w="1080"  /></p></section><section style="display: flex;justify-content:flex-end;align-items: center;"><section style="width:4em;margin-right: 10px;"><img class="assistant" data-ratio="0.10526315789473684" data-width="100%" src="http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_gif/7QRTvkK2qC4ezG4L6TvyXjFCyrNBwevoROJW0xfDte77pG8s405vyjcux0Kjz3msJwBSl63ZOqNznwg6G135Pg/640?wx_fmt=gif" style="width: 100%;display: block;" data-type="gif" data-w="114"  /></section><section style="width: 8em;border-bottom: 4px solid rgb(203, 203, 239);box-sizing: border-box;"></section></section></section></section><p style="text-align:center;line-height: 1.5em;margin-top: 10px;margin-bottom: 10px;text-indent: 0em;"><span style="color: rgb(127, 127, 127);font-size: 12px;letter-spacing: 1.5px;text-align: center;caret-color: rgb(255, 0, 0);background-color: rgb(250, 250, 250);display: inline !important;font-family: 微软雅黑, "Microsoft YaHei"">图3 社区公共服务设施指标建议</span><span style="font-size: 14px;text-align: justify;text-indent: 2em;caret-color: red;"></span></p><section style="text-align: justify;margin-top: 5px;margin-bottom: 5px;line-height: 1.5em;text-indent: 0em;"><span style="font-size: 14px;text-align: justify;text-indent: 2em;caret-color: red;">（2）为更好体现优质医疗设施对农村的服务能力，建议将“等级医院交通30分钟村庄覆盖率”改成“三甲医院1小时村庄覆盖率”。</span></section><section style="text-align: justify;margin-top: 5px;margin-bottom: 5px;line-height: 1.5em;text-indent: 0em;"><span style="font-size: 14px;text-align: justify;text-indent: 2em;caret-color: red;">（3）为保障公共服务设施的用地供给水平与用地落实，建议增加“人均公共服务设施用地面积（m2/人）”指标，范围为城区，数据来源统计年鉴、国土调查、地理国情普查、遥感影像。</span></section><section style="text-align: justify;margin-top: 5px;margin-bottom: 5px;line-height: 1.5em;text-indent: 0em;"><span style="font-size: 14px;text-align: justify;text-indent: 2em;caret-color: red;">（4）为反映城市的整体医疗水平，建议增加“千人医疗卫生机构床位数（张/千人）”指标，范围为全域，数据来源统计年鉴、行业统计公报。</span></section><section style="text-align: justify;margin-top: 5px;line-height: 1.5em;margin-bottom: 15px;text-indent: 0em;"><span style="font-size: 14px;text-align: justify;text-indent: 2em;caret-color: red;">（5）建议“平均每社区拥有老人日间照料中心数量”、“万人拥有幼儿园班数”指标范围改为全域，乡村养老设施和幼儿园建设同样需要重视。</span><span style="font-size: 14px;text-align: center;text-indent: 0em;caret-color: red;"></span></section></section></section></section></section><p><br  /></p><section class="_135editor" data-tools="gulangu" data-id="94065"><section style="text-align: center;"><section style="display: flex;justify-content: center;align-items: center;"><section style="display: inline-block;background: rgb(255, 227, 10);border-radius: 6px;padding: 3px 7px;font-weight: bold;box-sizing: border-box;"><span class="autonum" data-original-title="" title="" data-num="4"> 4 </span></section><section style="display: inline-block;margin-top: 6px;margin-left: 5px;"><section class="135brush" data-brushtype="text" style="font-weight: bold;font-size:16px;letter-spacing:2px;line-height:1.75em;text-align: center;color: #3f3f3f;"><span style="font-size: 14px;color: black;background: white;font-family: 宋体;">三大导向引领下评估框架与内容构建</span></section><section style="width: 3em;border-bottom: 2px solid rgb(63, 63, 63);float: right;box-sizing: border-box;"></section><section style="clear: both;width: 90%;border-bottom: 2px solid rgb(63, 63, 63);float: right;margin-top: 3px;box-sizing: border-box;" data-width="90%"></section></section></section></section></section><p><br  /></p><section class="_135editor" data-tools="gulangu" data-id="85952"><section style="padding: 5px;box-sizing:border-box;box-shadow: #c6c6c7 5px 5px 3px;background-color: #fafafa;margin: 20px 10px 10px;"><section style="text-align:left;margin-left:20px;width: auto;margin-top: -15px;"><section style="box-sizing:border-box;border-radius: 0.2em 1.1em;box-shadow: #a5a5a5 4px 4px 2px;color: #fefefe;padding: 4px 10px;display: inline-block;font-size: 20px;background-color: #adac9f;"><span style="font-size: 14px;"><strong class="autonum">      </strong></span></section><section class="135brush" style="box-sizing:border-box;padding:5px 10px 5px;"><p style="text-align:justify;text-indent: 2em;line-height: 1.5em;margin-top: 10px;margin-bottom: 10px;"><span style="color: #0c0c0c;"></span><span style="font-size: 14px;">在目标导向、问题导向和操作导向三大导向的引领下探索公共服务设施的评估框架。目标导向，即目标差距分析，与中央相关精神、新时代的新要求、新发展理念、现有规划要求等对于公共服务设施目标的比较分析；问题导向，即现状问题分析，摸清家底，找出公共服务设施现状及规划实施中存在的不足和问题；操作导向，即实施机制建议，针对发现的问题与不足，提出适合地方事权特点的政策机制建议。目标导向、问题导向和操作导向三大导向分别对应的评估框架为现有规划要求及多规差异，规划实施成效、现状与问题，下一步工作建议。在评估框架的指导下结合指标体系，展开公共服务设施的具体评估工作。</span></p><section class="_135editor" data-tools="gulangu" data-id="95178"><section><section style="display: flex;justify-content:flex-start;align-items: center;"><section style="width: 8em;border-bottom: 4px solid rgb(203, 203, 239);box-sizing: border-box;"></section><section style="width:4em;margin-left: 10px;"><img class="assistant" data-ratio="0.10526315789473684" data-width="100%" src="http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_gif/7QRTvkK2qC4ezG4L6TvyXjFCyrNBwevoROJW0xfDte77pG8s405vyjcux0Kjz3msJwBSl63ZOqNznwg6G135Pg/640?wx_fmt=gif" style="width: 100%;display: block;" data-type="gif" data-w="114"  /></section></section><section data-autoskip="1" class="135brush" style="font-size: 14px;text-align: justify;letter-spacing: 1.5px;line-height: 1.75em;color: rgb(63, 62, 63);padding: 1em 0px;box-sizing: border-box;"><p><img data-ratio="0.40555555555555556" src="http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_png/ULpBSMbLm0MiaTTaDIgDceTmbkOc63Q98NzwQHb0bCMdchIU62NfvdA55WVSyfmTPD8LibIlg1fkPC8GJ3ZEdYRg/640" class="" data-w="1080"  /></p></section><section style="display: flex;justify-content:flex-end;align-items: center;"><section style="width:4em;margin-right: 10px;"><img class="assistant" data-ratio="0.10526315789473684" data-width="100%" src="http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_gif/7QRTvkK2qC4ezG4L6TvyXjFCyrNBwevoROJW0xfDte77pG8s405vyjcux0Kjz3msJwBSl63ZOqNznwg6G135Pg/640?wx_fmt=gif" style="width: 100%;display: block;" data-type="gif" data-w="114"  /></section><section style="width: 8em;border-bottom: 4px solid rgb(203, 203, 239);box-sizing: border-box;"></section></section></section></section><p style="text-align:center;line-height: 1.5em;margin-top: 10px;margin-bottom: 10px;text-indent: 0em;"><span style="font-size: 12px;color: #7f7f7f;">图4 公共服务设施评估框架</span><span style="font-size: 14px;"></span></p></section></section></section></section><p><br  /></p><section class="_135editor" data-tools="gulangu" data-id="85952"><section style="padding: 5px;box-sizing:border-box;box-shadow: #c6c6c7 5px 5px 3px;background-color: #fafafa;margin: 20px 10px 10px;"><section style="text-align:left;margin-left:20px;width: auto;margin-top: -15px;"><section style="box-sizing:border-box;border-radius: 0.2em 1.1em;box-shadow: #a5a5a5 4px 4px 2px;color: #fefefe;padding: 4px 10px;display: inline-block;font-size: 20px;background-color: #adac9f;"><span style="font-size: 14px;"><strong class="autonum">4.1 目标导向下的评估内容</strong></span></section><section class="135brush" style="box-sizing:border-box;padding:5px 10px 5px;"><p style="text-align:justify;text-indent: 2em;line-height: 1.5em;margin-top: 10px;margin-bottom: 10px;"><span style="color: #0c0c0c;"></span><span style="font-size: 14px;">目标导向即现有规划要求及多规差异，通过梳理，青岛市公共服务设施涉及现有规划主要为《青岛市城市总体规划（2011-2020年）》和《青岛市教育设施布局专项规划（2014-2020年）》，且教育设施专项规划以总规为依据编制，两者不存在冲突。主要从公共服务体系、发展目标两个方面总结归纳相关要求：公共服务体系包含教育、医疗卫生、文化、体育、社会福利等五种类型，按照中心城市-外围组团-建制镇-中心村4个层次进行布局。至2020年，规划各类公共服务设施发展目标达到下表的要求。</span></p><p style="text-align:center;line-height: 1.5em;margin-top: 10px;margin-bottom: 10px;text-indent: 0em;"><span style="font-size: 14px;"><img data-ratio="0.34522439585730724" src="http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_png/ULpBSMbLm0MiaTTaDIgDceTmbkOc63Q9851Ux1ZUTFdicOQJErbzCPuct4QpeqPr5DeEd30J0FnQeQr0RsWjqlsA/640" class="" data-w="869"  /></span></p></section></section></section></section><p><br  /></p><section class="_135editor" data-tools="gulangu" data-id="85952"><section style="padding: 5px;box-sizing:border-box;box-shadow: #c6c6c7 5px 5px 3px;background-color: #fafafa;margin: 20px 10px 10px;"><section style="text-align:left;margin-left:20px;width: auto;margin-top: -15px;"><section style="box-sizing:border-box;border-radius: 0.2em 1.1em;box-shadow: #a5a5a5 4px 4px 2px;color: #fefefe;padding: 4px 10px;display: inline-block;font-size: 20px;background-color: #adac9f;"><span style="font-size: 14px;"><strong class="autonum">4.2 问题导向下的评估内容</strong></span></section><section class="135brush" style="box-sizing:border-box;padding:5px 10px 5px;"><section class="_135editor" data-tools="gulangu" data-id="87704"><section class="layout"><section style="margin:15px 6px;box-shadow:0em 0em 0.8em #a5a5a5;overflow:hidden;box-sizing:border-box;padding:1em;"><section style="display: inline-block;text-align: center;padding: 0.1em 0.1em 0em;color: #1d5c69;background: #a0d9e5;transform: rotate(0deg);-webkit-transform: rotate(0deg);-moz-transform: rotate(0deg);-ms-transform: rotate(0deg);-o-transform: rotate(0deg);"><section style="width: 90%;height: 1px;border-top-width: 0.3em;border-top-style: solid;border-color: #50b9cf;margin-top: -0.2em;margin-left: -1px;transform: rotate(-3deg) !important;transform: rotate(-3deg);-webkit-transform: rotate(-3deg);-moz-transform: rotate(-3deg);-ms-transform: rotate(-3deg);-o-transform: rotate(-3deg);" data-bcless="darken" data-bclessp="20%" data-width="90%"></section><section style="color: rgb(255, 255, 255);padding: 0.5em 0.8em;box-sizing: border-box;"><p style="margin:0;"><span style="color: #ffffff;font-size: 14px;">4.2.1 规划实施效果</span></p></section></section><section style="width: auto;height: auto;margin: -1em auto 0px;overflow: hidden;border-top: 0.1em dashed rgb(160, 217, 229);padding: 1em 0.5em 0px;font-size: 1em;line-height: 1.4em;box-sizing: border-box;"><section style="padding: 10px 0px;box-sizing: border-box;" class="135brush" data-style="font-size:14px;"><p style="text-align:justify;text-indent: 2em;margin-bottom: 15px;"><span style="font-size: 14px;">根据国土调查数据、历年青岛统计年鉴，通过纵向对比发现，2011年至2017年公共服务设施数量与用地规模稳步增长，各类设施建设有序推进，基本形成市级、区（市）级、社区级三级较为健全的公共服务体系，能够满足城乡居民的基本生活需求。</span></p><p style="text-align:center;text-indent: 0em;"><span style="font-size: 14px;text-align: center;text-indent: 0em;caret-color: red;"><img data-ratio="0.564963503649635" src="http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_png/ULpBSMbLm0MiaTTaDIgDceTmbkOc63Q98kq2iaYblvIRRe6OXtmCv1j4Mibyiaq0KbNRRMDreayEictFA2HMV8ql0kQ/640" class="" data-w="685"  /></span></p><p style="text-align:center;text-indent: 0em;"><span style="color: #7f7f7f;font-size: 12px;text-indent: 0em;">图5 2011-2017年各类公共服务设施数量与用地规模</span><span style="font-size: 14px;text-align: center;text-indent: 0em;caret-color: red;"></span></p><p style="text-align:justify;-webkit-max-logical-width: 100%;margin: 10px 0px 15px;padding: 0px;clear: both;min-height: 1em;color: rgb(0, 0, 0);font-size: 16px;caret-color: rgb(255, 0, 0);background-color: rgb(250, 250, 250);line-height: 1.5em;text-indent: 2em;box-sizing: border-box !important;outline: none 0px !important;font-family: 微软雅黑, "Microsoft YaHei", Arial, sans-serif;"><span style="-webkit-max-logical-width: 100%;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box !important;outline: none 0px !important;font-size: 14px;">通过横向、标准、目标对比得出，部分设施达到国内先进水平。如2017年底每千人口拥有医疗卫生机构床位数超过青岛总规要求并高于北京2015年指标，2014年底千名老人拥有养老机构床位数超过相关规范要求。</span><span style="font-size: 1em;text-align: left;caret-color: red;"></span></p><p style="text-align: center;-webkit-max-logical-width: 100%;margin: 10px 0px 5px;padding: 0px;clear: both;min-height: 1em;color: rgb(0, 0, 0);font-size: 16px;caret-color: rgb(255, 0, 0);background-color: rgb(250, 250, 250);line-height: 1.5em;text-indent: 0em;font-family: 微软雅黑, "Microsoft YaHei", Arial, sans-serif;box-sizing: border-box !important;outline: none 0px !important;"><img data-ratio="0.6481481481481481" src="http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_png/ULpBSMbLm0MiaTTaDIgDceTmbkOc63Q98ibKOveX8M1Onl3gg6C7Uj5uIGVOP1IagXRmADpSpVWXCQ5ogjZHYYuA/640" style="text-align: center;font-size: 1em;caret-color: red;" class="" data-w="378"  /><span style="-webkit-max-logical-width: 100%;margin: 0px;padding: 0px;box-sizing: border-box !important;outline: none 0px !important;font-size: 14px;"></span></p><p style="text-align:center;-webkit-max-logical-width: 100%;margin: 5px 0px 10px;padding: 0px;clear: both;min-height: 1em;color: rgb(0, 0, 0);font-size: 16px;caret-color: rgb(255, 0, 0);background-color: rgb(250, 250, 250);line-height: 1.5em;text-indent: 0em;box-sizing: border-box !important;outline: none 0px !important;font-family: 微软雅黑, "Microsoft YaHei", Arial, sans-serif;"><span style="font-size: 12px;color: #7f7f7f;">图6 千人医疗卫生机构床位数对比</span></p><section class="_135editor"><p style="text-align:center;"><img data-ratio="0.6294416243654822" src="http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_png/ULpBSMbLm0MiaTTaDIgDceTmbkOc63Q98C5VC9TZCicBG6naic5VicJrhTeZp44LTMK8OKtU0IuwduTksotOc7Q5yg/640" class="" data-w="394"  /></p></section><p style="text-align:center;-webkit-max-logical-width: 100%;margin: 5px 0px;padding: 0px;clear: both;min-height: 1em;color: rgb(0, 0, 0);font-size: 16px;caret-color: rgb(255, 0, 0);background-color: rgb(250, 250, 250);line-height: 1.5em;text-indent: 0em;box-sizing: border-box !important;outline: none 0px !important;font-family: 微软雅黑, "Microsoft YaHei", Arial, sans-serif;"><span style="font-size: 12px;color: #7f7f7f;">图7 千名老人养老机构床位数对比</span><span style="text-indent: 0em;font-size: 1em;caret-color: red;"></span></p></section></section></section></section></section><section data-role="paragraph" class="_135editor"><p><br  /></p></section><section class="_135editor" data-tools="gulangu" data-id="87704"><section class="layout"><section style="margin:15px 6px;box-shadow:0em 0em 0.8em #a5a5a5;overflow:hidden;box-sizing:border-box;padding:1em;"><section style="display: inline-block;text-align: center;padding: 0.1em 0.1em 0em;color: #1d5c69;background: #a0d9e5;transform: rotate(0deg);-webkit-transform: rotate(0deg);-moz-transform: rotate(0deg);-ms-transform: rotate(0deg);-o-transform: rotate(0deg);"><section style="width: 90%;height: 1px;border-top-width: 0.3em;border-top-style: solid;border-color: #50b9cf;margin-top: -0.2em;margin-left: -1px;transform: rotate(-3deg) !important;transform: rotate(-3deg);-webkit-transform: rotate(-3deg);-moz-transform: rotate(-3deg);-ms-transform: rotate(-3deg);-o-transform: rotate(-3deg);" data-bcless="darken" data-bclessp="20%" data-width="90%"></section><section style="color: rgb(255, 255, 255);padding: 0.5em 0.8em;box-sizing: border-box;"><p style="margin:0;"><span style="color: #ffffff;font-size: 14px;">4.2.2 现状与问题</span></p></section></section><section style="width: auto;height: auto;margin: -1em auto 0px;overflow: hidden;border-top: 0.1em dashed rgb(160, 217, 229);padding: 1em 0.5em 0px;font-size: 1em;line-height: 1.4em;box-sizing: border-box;"><section style="padding: 10px 0px;box-sizing: border-box;" class="135brush" data-style="font-size:14px;"><p style="text-align:justify;text-indent: 2em;margin-bottom: 15px;"><span style="font-size: 14px;">通过目标、标准对比发现，部分设施规模标准较低。各类公共服务设施用地占城市建设用地比例均未达到总规与规范的要求；人均用地面积除教育科研、社会福利设施达到规范要求外，其它均未达到总规与规范的要求。</span></p><p style="text-align:justify;text-indent: 0em;margin-bottom: 5px;"><span style="font-size: 14px;"><img data-ratio="0.5889763779527559" src="http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_png/ULpBSMbLm0MiaTTaDIgDceTmbkOc63Q98v8DXt3Qiaq8RO0ibhFynmoOrr45YBTMWVnQpGqrFacdloSPGQib8WSSHg/640" class="" data-w="635"  /></span></p><p style="text-align:center;margin-bottom: 15px;text-indent: 0em;margin-top: 5px;"><span style="font-size: 12px;color: #7f7f7f;">图8 </span><span style="font-size: 12px;color: #7f7f7f;">城市范围内各类公共服务设施用地占城市建设用地比例</span></p><p style="text-align:center;text-indent: 0em;margin-top: 5px;margin-bottom: 5px;"><span style="font-size: 12px;color: #7f7f7f;"><img data-ratio="0.550314465408805" src="http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_png/ULpBSMbLm0MiaTTaDIgDceTmbkOc63Q988Z5GjPk6gVWibkgSBHv7MZTxQdVCiagZ41bpmvbQ88BHsT6UvOn0mmEQ/640" class="" data-w="636"  /></span></p><p style="text-align:center;margin-bottom: 15px;text-indent: 0em;margin-top: 5px;"><span style="color: #7f7f7f;font-size: 12px;caret-color: red;">图9 都市区范围内各类公共服务设施人均用地面积（单位：</span><span style="color: #7f7f7f;font-size: 12px;caret-color: red;">m2</span><span style="color: #7f7f7f;font-size: 12px;caret-color: red;">/</span><span style="color: #7f7f7f;font-size: 12px;caret-color: red;">人）</span><br  /></p><p style="text-align:justify;margin-bottom: 15px;margin-top: 5px;text-indent: 2em;"><span style="font-size: 14px;">通过对</span><span style="font-size: 14px;">设施密度、千人指标、社区公共服务设施步行15分钟覆盖率等分析，公共服务</span><span style="font-size: 14px;">设施分布不均衡，区域、城乡差距较大。</span></p><p style="text-align:center;margin-top: 5px;text-indent: 0em;margin-bottom: 5px;"><span style="font-size: 14px;"><img data-ratio="0.5475234270414994" src="http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_png/ULpBSMbLm0MiaTTaDIgDceTmbkOc63Q98iam2GGWq9cfCLbibIcCTPxvs7uHS6kQXicKiaT84l5YmubwINycukwtIiaw/640" class="" data-w="747"  /></span></p><p style="text-align:center;margin-bottom: 15px;margin-top: 5px;text-indent: 0em;"><span style="color: #7f7f7f;font-size: 12px;caret-color: red;">图10 各区市医院与体育设施密度</span></p><p style="text-align:center;margin-top: 5px;text-indent: 0em;margin-bottom: 5px;"><span style="color: #7f7f7f;font-size: 12px;caret-color: red;"><img data-ratio="0.5342019543973942" src="http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_png/ULpBSMbLm0MiaTTaDIgDceTmbkOc63Q98mFOvzT8ob6ibqwc7O9AsazuACPnfNyiaSbDov3aibFEibxmDWz1zS6jEgA/640" class="" data-w="614"  /></span></p><p style="text-align:center;margin-bottom: 15px;margin-top: 5px;text-indent: 0em;"><span style="color: #7f7f7f;font-size: 12px;caret-color: red;">图11 各区市2017年医疗机构与2014年养老机构千人指标</span></p><p style="text-align:center;margin-top: 5px;text-indent: 0em;margin-bottom: 5px;"><span style="color: #7f7f7f;font-size: 12px;caret-color: red;"><img data-ratio="1.3830409356725146" src="http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_jpg/ULpBSMbLm0MiaTTaDIgDceTmbkOc63Q989MOcRBg8274o0QPrjqtNRV1Z0unrHxw5jrdqdHQ9RvKKdTMMsQnCEQ/640" class="" data-w="342"  /></span></p><p style="text-align:center;margin-bottom: 15px;margin-top: 5px;text-indent: 0em;"><span style="color: #7f7f7f;font-size: 12px;caret-color: red;text-indent: 0em;">图12 市域公共服务设施核密度分析图</span></p><p style="text-align:center;margin-top: 5px;text-indent: 0em;margin-bottom: 5px;"><span style="color: #7f7f7f;font-size: 12px;caret-color: red;text-indent: 0em;"><img data-ratio="1.039301310043668" src="http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_jpg/ULpBSMbLm0MiaTTaDIgDceTmbkOc63Q98HDRcDAALY0rTdf1AdRYJficMdicEiciaHTmX9M2NvFwP7cPRcbLnklONcg/640" class="" data-w="458"  /></span></p><p style="text-align:center;margin-bottom: 15px;margin-top: 5px;text-indent: 0em;"><span style="color: #7f7f7f;font-size: 12px;caret-color: red;text-indent: 0em;">图13 城区社区公共服务设施步行15分钟覆盖率分析图</span><span style="color: #7f7f7f;font-size: 12px;caret-color: red;text-indent: 0em;"></span></p><p style="text-align:justify;margin-bottom: 15px;margin-top: 5px;text-indent: 2em;"><span style="font-size: 14px;">通过横向对比，部分设施水平尚有差距。主要文化设施在用地面积、建筑面积等方面不足；三级甲等医院数量与先进城市差距较大；青岛高校数量少。</span></p><p style="text-align:center;margin-top: 5px;text-indent: 0em;margin-bottom: 5px;"><span style="font-size: 14px;"><img data-ratio="0.45226130653266333" src="http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_png/ULpBSMbLm0MiaTTaDIgDceTmbkOc63Q98s6TB3Yy9DDh6WfeB4ZFNIPgXEuKFVLZ5ybgto6xcqMT3BVxkEMQfYA/640" class="" data-w="796"  /></span></p><p style="text-align:center;margin-bottom: 15px;margin-top: 5px;text-indent: 0em;"><span style="color: #7f7f7f;font-size: 12px;caret-color: red;text-indent: 0em;">图14 青岛与先进城市主要文化设施对比</span></p><p style="text-align:center;margin-top: 5px;text-indent: 0em;margin-bottom: 5px;"><span style="color: #7f7f7f;font-size: 12px;caret-color: red;text-indent: 0em;"><img data-ratio="0.7024793388429752" src="http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_png/ULpBSMbLm0MiaTTaDIgDceTmbkOc63Q98TVjmRyOKBxynv3mlzDUvGuFbicYVfW2wRfw1eOhUia1oeicXlnlMaVbCg/640" class="" data-w="363"  /></span></p><p style="text-align:center;margin-bottom: 15px;margin-top: 5px;text-indent: 0em;"><span style="color: #7f7f7f;font-size: 12px;caret-color: red;text-indent: 0em;">图15 三甲医院数量对比</span></p><p style="text-align:center;margin-top: 5px;text-indent: 0em;margin-bottom: 5px;"><span style="font-size: 14px;"><strong><span style="font-size: 14px;color: black;background: white;font-family: 宋体;"><img data-ratio="0.4660894660894661" src="http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_png/ULpBSMbLm0MiaTTaDIgDceTmbkOc63Q98xVv7xJaWMBemauQ5Cj5NXW2DtP8tC0zibUyqqsibNUCM4vSktupsZkIw/640" class="" data-w="693"  /></span></strong></span></p><p style="text-align:center;margin-top: 5px;text-indent: 0em;margin-bottom: 5px;"><span style="color: #7f7f7f;font-size: 12px;caret-color: red;text-indent: 0em;">图16 副省级城市高校数量</span></p></section></section></section></section></section></section></section></section></section><section data-role="paragraph" class="_135editor"><p><br  /></p></section><section class="_135editor" data-tools="gulangu" data-id="85952"><section style="padding: 5px;box-sizing:border-box;box-shadow: #c6c6c7 5px 5px 3px;background-color: #fafafa;margin: 20px 10px 10px;"><section style="text-align:left;margin-left:20px;width: auto;margin-top: -15px;"><section style="box-sizing:border-box;border-radius: 0.2em 1.1em;box-shadow: #a5a5a5 4px 4px 2px;color: #fefefe;padding: 4px 10px;display: inline-block;font-size: 20px;background-color: #adac9f;"><span style="font-size: 14px;"><strong class="autonum">4.3 操作导向下的评估内容</strong></span></section><section class="135brush" style="box-sizing:border-box;padding:5px 10px 5px;"><p style="text-align:justify;line-height: 1.5em;margin-bottom: 10px;margin-top: 15px;text-indent: 0em;"><span style="font-size: 14px;text-indent: 2em;caret-color: red;">针对问题提出下一步的工作建议，包括：</span><span style="color: #0c0c0c;"></span></p><p style="text-align:justify;margin-top: 5px;margin-bottom: 5px;line-height: 1.5em;text-indent: 0em;"><span style="font-size: 14px;">（1）创新建设模式，增加服务供给</span></p><p style="text-align:justify;text-indent: 2em;margin-top: 5px;margin-bottom: 5px;line-height: 1.5em;"><span style="font-size: 14px;">准确把握人口发展趋势与分布特征，科学预测公共服务设施需求，旧城、旧村、旧厂更新改造优先用于配套公共服务设施建设。推广土地复合开发利用，探索公共服务设施与市场开发项目联合建设的模式，增加公共服务供给途径。</span></p><p style="text-align:justify;margin-top: 5px;margin-bottom: 5px;line-height: 1.5em;text-indent: 0em;"><span style="font-size: 14px;">（2）补短板，强弱势，优化布局</span></p><p style="text-align:justify;text-indent: 2em;margin-top: 5px;margin-bottom: 5px;line-height: 1.5em;"><span style="font-size: 14px;">统筹各类各级公共服务设施布局，合理预留公共服务设施发展空间，加强公共服务设施薄弱地区和乡村地区的建设力度，实现公共服务设施城乡一体化、服务水平等值化目标，提高城乡居民的获得感幸福感。</span></p><p style="text-align:justify;margin-top: 5px;margin-bottom: 5px;line-height: 1.5em;text-indent: 0em;"><span style="font-size: 14px;">（3）加强高水平、高品质设施建设</span></p><p style="text-align:justify;text-indent: 2em;margin-top: 5px;margin-bottom: 5px;line-height: 1.5em;"><span style="font-size: 14px;">在满足城乡居民基本公共服务需求的基础上，对标先进城市，加强国际会议中心、国际医疗中心、高品质文体休闲设施等国际水准公共服务设施的建设，扩大青岛全球影响力，提升居民自豪感与荣誉感。</span></p><p style="text-align:justify;margin-top: 5px;margin-bottom: 5px;line-height: 1.5em;text-indent: 0em;"><span style="font-size: 14px;">（4）建章立制，加强监管</span></p><p style="text-align:justify;text-indent: 2em;margin-top: 5px;line-height: 1.5em;margin-bottom: 10px;"><span style="font-size: 14px;">建立健全公共服务设施供地、建设、管理体制机制，确保优先配置和合理使用；创新公共服务设施投融资模式，拓展建设和运维资金来源；加强公众参与，发挥社会对公共服务设施规划、建设和使用的监督作用。</span></p></section></section></section></section><section data-role="paragraph" class="_135editor"><p><br  /></p></section><section class="_135editor" data-tools="gulangu" data-id="94332"><section style="width:100%;" data-width="100%"><section style="text-align: center;"><section style="width:4em;display: inline-block;"><img data-ratio="0.3208955223880597" src="http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_gif/7QRTvkK2qC5Ae7TL0ribktKWDdib4Lv47xsog4G72hP4TiceEfibZ8KibSDBg2SRNvDzOa8abYBLdQQNRY3tkZMIrfg/640?wx_fmt=gif" style="width:4em;display: block;" data-type="gif" class="" data-w="134"  /></section></section></section></section><section data-role="paragraph" class="_135editor"><p><br  /></p></section><section class="_135editor" data-tools="gulangu" data-id="93454"><section style="display: flex;border-width: 1px;border-style: solid;border-color: rgb(95, 95, 94);box-shadow: rgb(255, 198, 0) 3px 3px 0px;border-radius: 10px;margin-bottom: 5px;margin-right: 5px;box-sizing: border-box;"><section style="margin-top:14px;margin-left:10px;width:10%;" data-width="10%"><img class="assistant" data-ratio="0.8073394495412844" data-width="100%" src="http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_png/ldFaBNSkvHhfReibVrfKgxN97qcFx3LVvHmfTYU065P2GNVC8FhTh123NyMjcicJiaK6Xt2AjTQIX0ps3iaUiaNVRibQ/640" style="width:100%;" data-w="109"  /></section><section style="width: 90%;font-size: 14px;color: rgb(63, 63, 63);letter-spacing: 1.5px;padding: 1em 0.8em;text-align: justify;box-sizing: border-box;" data-width="90%"><section class="135brush" style="text-align: justify;"><p style="text-align:justify;line-height: normal;"><span style="letter-spacing: 0px;font-size: 12px;font-family: 楷体, 楷体_GB2312, SimKai;">参考文献（References）:</span></p><p style="text-align:justify;line-height: normal;"><span style="color: black;background: white;font-size: 12px;font-family: 楷体, 楷体_GB2312, SimKai;">[1] 宋正娜，陈雯，张桂香，等．公共服务设施空间可达性及其度量方法[J]．地理科学进展，2010，29(10): 1 217－1 224．</span></p><p style="text-align:justify;line-height: normal;"><span style="color: black;background: white;font-size: 12px;font-family: 楷体, 楷体_GB2312, SimKai;">[2] 李果，马佳琪. 公共政策视角下城市公共设施规划实施评估方法研究——以成都市中心城区公共文化设施专项规划为例[J]．规划师，2017，11（33）：148－153．</span></p><p style="text-align:justify;line-height: normal;"><span style="color: black;background: white;font-size: 12px;font-family: 楷体, 楷体_GB2312, SimKai;">[3] 罗舒曼．公平正义视角下城市公共服务设施规划实施评估研究[D]．山东建筑大学，2017．</span></p><p style="text-align:justify;line-height: normal;"><span style="color: black;background: white;font-size: 12px;font-family: 楷体, 楷体_GB2312, SimKai;">[4] 郭林，成钢. 武汉城市公共服务设施红黄绿分区评估研究: 2018年中国城市规划年会,2018[C].</span></p><p style="line-height: normal;"><span style="color: black;background: white;font-size: 12px;font-family: 楷体, 楷体_GB2312, SimKai;">[5] 丁于钊，罗小龙，应婉云，陈眉舞．基于“守门人”的公共服务设施供需评估研究——以芜湖市中心城区为例[J]．江苏城市规划，2017，（06）：15－21．</span></p></section></section></section></section><section data-role="paragraph" class="_135editor"><p><br  /></p></section><section class="_135editor" data-tools="gulangu" data-id="93453"><section style="display: flex;border-width: 1px;border-style: solid;border-color: rgb(95, 95, 94);box-shadow: rgb(255, 198, 0) 3px 3px 0px;border-radius: 10px;box-sizing: border-box;"><section style="width: 90%;font-size: 14px;color: rgb(63, 63, 63);letter-spacing: 1.5px;padding: 1em 0.8em;text-align: justify;box-sizing: border-box;" data-width="90%"><section class="135brush" style="text-align: justify;"><p style="text-align:justify;line-height: normal;"><span style="color: black;background: white;font-size: 12px;font-family: 楷体, 楷体_GB2312, SimKai;">作者介绍：</span></p><p style="text-align:justify;line-height: normal;"><span style="color: black;background: white;font-size: 12px;font-family: 楷体, 楷体_GB2312, SimKai;">黄  浩，青岛市城市规划设计研究院</span></p><p style="text-align:justify;line-height: normal;"><span style="color: black;background: white;font-size: 12px;font-family: 楷体, 楷体_GB2312, SimKai;">黄黎明，青岛市城市规划设计研究院</span></p><p style="text-align:justify;line-height: normal;"><span style="color: black;background: white;font-size: 12px;font-family: 楷体, 楷体_GB2312, SimKai;">刘  彬，青岛市城市规划设计研究院</span></p><p style="text-align:justify;line-height: normal;"><span style="color: black;background: white;font-size: 12px;font-family: 楷体, 楷体_GB2312, SimKai;">禚保玲，青岛市城市规划设计研究院</span></p><p style="text-align:justify;line-height: normal;"><br  /></p><p style="line-height: normal;"><span style="color: black;background: white;font-size: 12px;font-family: 楷体, 楷体_GB2312, SimKai;">受篇幅限制，文章有所删减；本文仅代表个人观点，不当之处敬请批评指正。</span></p></section></section><section style="margin-top:14px;margin-right:10px;width:10%;" data-width="10%"><img class="assistant" data-ratio="0.8073394495412844" data-width="100%" src="http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_png/ldFaBNSkvHhfReibVrfKgxN97qcFx3LVvHmfTYU065P2GNVC8FhTh123NyMjcicJiaK6Xt2AjTQIX0ps3iaUiaNVRibQ/640" style="width:100%;transform: rotate(180deg);-webkit-transform: rotate(180deg);-moz-transform: rotate(180deg);-ms-transform: rotate(180deg);-o-transform: rotate(180deg);" data-w="109"  /></section></section></section><section data-role="paragraph" class="_135editor"><p><br  /></p><p style="text-align: center;"><img class="rich_pages" data-ratio="0.5453125" data-s="300,640" src="http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_jpg/ULpBSMbLm0Pk5XKvic4Yg5yTYy6DpOjbeTwxKbNBp66RVjGMzu8ycCiaQXeXf1Z130ugfl0jvKmC1ibCrsn6expBQ/640?wx_fmt=jpeg" data-type="jpeg" data-w="1280" style=""  /></p></section></section></section></section>
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