(一)建立开放的社区服务中心,融入城市生活
1972年,加拿大政府出资2500万加元用于格兰威尔岛的更新和购买剩余的工业租约,并由CMHC(加拿大住房与抵押公司)统筹整个项目的规划实施和经营管理。
尽管格兰威尔岛的土地开发具有相当高的经济效益,但CMHC没有进行大规模商业开发,而是把格兰威尔岛作为周围居住社区的有机组成部分,建设成可容纳不同活动的社区服务中心。
岛上市场、剧院、艺廊、学校、儿童游乐场、公园等公共设施一应俱全,工业、商业、文化、教育、娱乐和服务等城市功能在岛上相互融合,形成朝气蓬勃的城市生活景象。
(二)塑造特色文化场景,延续历史记忆
1、延续历史的“活文化”,保持场景的原始记忆。
在充分尊重历史环境和保护历史建筑的前提下,格兰威尔岛强化了建筑空间的开放性,要求商业店铺建筑底层用于公众互动并提供展览展示服务。岛上保留了6家生产的企业,向公众展示工艺流程和产品。如海洋建筑公司,展示了“零排放”“零污染”的水泥生产过程。运营中的传统工厂象征着岛上工业历史的传承,成为岛上中最具标志性的“活文物”。
2、植入新的艺术动力,打造学习、交流、创意的“活场所”。
1980年,在政府的帮助和推动下,格兰威尔岛引入世界领先的艺术院校艾米丽卡尔艺术与设计大学。学校不仅承担艺术人才培养、艺术交流互动、社区合作对话等多重角色,更是为原生文化动力打造和文创产业快速集聚做出了巨大贡献。租赁期结束后,校园将被改造为艺术创意中心,成为新的文化活力引擎,促进场所不断提质更新。
(三)通过精细化治理,引导市场良性发展
1、稳定租赁市场预期,维系市场大格局。
在岛上260个经营单位中,半数控制在CMHC手中,政府可以有效影响租赁市场。布里奇斯餐厅和航运市场等长达25年的租赁周期,极大地稳定租赁持有者的投资预期和信心。低租政策保障了艺术工作者、工匠的生存空间,增强艺术工作者与场地间的黏性,降低人才流失风险。
2、限制零售用途与范围,培养良性竞争环境。
划清业态分区,对零售行为加以限制。例如,在以产品的创作和生产为主的“工艺美术品”分区内,销售的货品必须由经营场所、手工业行会或类似组织的人员生产;在“航运”分区内,零售仅限于出售船只、船帆、桅杆、发动机、零配件、燃料和供应品等与商业及游乐用船相关的产品等。有效的限制干预减少了同质化竞争,从而达到鼓励产品创新的目的。
3、活动策划调控营业时段,避免“死亡时间”出现。
通过调控营业时段保证在休息日和夜间都有营业场所开放。例如,市场地区是日间活动的主要生产者;工艺品市场要保证每周一至两个工作日及周末开放;跳蚤市场或旧物交换市场每周日开放;航运市场承担工作日和周末的活动生产;电影院和娱乐设施主要安排夜间活动。
城市街道、功能活动分区、主要开场空间、建筑高度控制