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【摘要】如何发展欠发达地区小城镇一直是我国城镇化进程中的关键问题,当前很多小城镇面临人口外流、城市活力下降的问题,而日本北海道地区村镇的此类问题由来已久,本文通过案例分析的方法阐明其具体应对策略及借鉴意义。除财政产业措施外,地方政府还进行了一系列面向人口减少时代的规划措施,包括利用公营住宅使人口从郊区向中心区迁移、减少和利用空置房策略、紧凑型中心区构想等一系列试图将摊开的城市“精明收缩”的措施,这种积极适应人口收缩、提高城镇活力的理念和策略,对于我国类似欠发达地区小城镇的存量优化有一定启示,我国小城镇也应注重城乡一体化发展,提高城市的紧凑度,提高城市的可居住性。
图1 2000年和2030年北海道市町村人口收缩趋势
图2 上士幌町人口普查及未来人口预测(1965—2035)(上图);人口增减数(1995—2014)(下图)
图3 札幌对人口的巨大吸引力:1960年和2000年人口分布
图4 上士幌町人口年龄结构、家庭结构变化
图5 上士幌町等小城镇发展与收缩历程
图6 住宅基本计画体制图
图7 育儿支援住宅(左)老年人公寓(右)
图8 对老年人住区的策略更新
图10 上士幌城市结构与更新前公共设施分布
图11 项目执行成员图(左)和执行程序图(右)
图12 运营管理体制意向
图13 上士幌町中心区总平面图
作者:卢峰,重庆大学建筑城规学院,山地城镇与新技术教育部重点实验室,教授,博士生导师。lufeng@cqu.edu.cn
杨丽婧,清华大学建筑学院,博士研究生。332649653@qq.com
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