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一、引言
哥本哈根手指规划作为一种城市发展模式,在城市规划历史上享有标志性的地位。它主导了整整一代人的城市发展理念。自1947年规划制定以来,哥本哈根这座城市在整体区域结构的基础上,得到有序的组织。城市的沿着铁路系统及放射形道路网络呈指状发展,各手指之间由楔形的绿色开敞空间分开。这一战略确保了哥本哈根市民方便地进入自然休憩区,提高了哥本哈根市中心对整个大哥本哈根地区的可达性。由于“手指规划”很容易被政客和市民们理解,因此受到了广泛的社会认同。
大哥本哈根地区人口概况
2000年,首都发展委员会成立,负责大哥本哈根地区的整体发展。此后,从2000年到2007年,大哥本哈根地区的整体区域规划由首都发展委员会负责编制。在2005版的区域规划中,手指规划仍然是主要的原则,同时,围绕城市引入了第四道绿环。
在2007年的市政改革中,丹麦市政当局被赋予了城乡物质空间规划的主要责任。《规划法》对规划的框架有明确的规定。如果市规划与大众利益冲突,中央政府可以否决。与此同时,规定了大哥本哈根地区的规划必须在2013版手指规划的框架内进行。如果一市的规划方案对其邻居造成重大影响,受影响一方可以对该规划行使否决权。大哥本哈根地区的市政当局可以对区内任何其他市政当局的规划行使否决权。总而言之,自1948年以来,尽管手指规划不断受到实际发展的挑战,尽管负责规划的机构频繁变动,尽管规划的法律效力各不相同,但手指规划已经成为大哥本哈根地区区域规划的支柱。
根据《规划法》,大哥本哈根地区各市的规划必须建立在对整个地区发展进行评估的基础上,并确保指状城市结构的主要原则得到落实。区域性的城市开发必须与大哥本哈根地区整体基础设施的扩展相协调,尤其要考虑与公共交通服务协调。
《规划法》还要求环境部制定大哥本哈根地区的规划指引,其中,大哥本哈根地区被分成四类地区:核心城市区(手掌部分)、边缘城市区(手指部分)、绿楔及其他地区。核心城市区和边缘城市区共同构成了手指城市。
c)绿楔包括城市手指之间的径向绿地以及横向的绿环。这些地区不允许转变为城市用地,也不得建设城市性的娱乐设施。
2.靠近车站的原则
来源:规画思
新媒体编辑:刘晓莹
审读:刘芳
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