主持人张立副教授首先给出了七个相关的研讨主题,包括大都市圈中小城镇的功能和作用、如何看待龙港撤镇设市背景下强镇大镇的区划改革、国土空间规划改革下乡镇的国土空间规划编制暨国土空间总体规划的必要性、小城镇在城镇化进程过程中的差异性暨小城镇人口的坍塌、小城镇如何发挥其在城镇化中的作用、全球治理分权趋势下小城镇的行政制度改革可行性、县市国土空间规划层面在哪些方面如何对小城镇进行约束和引导。
首先发言的是成都市规划和自然资源局副局长张佳,张佳局长从成都的探索和实践出发,认为应当在县域层面划分城乡融合发展单元,在此层级上思考乡镇拆并以及乡镇现代治理、国土空间规划编制、行政机制体制改革引导等的问题。
第二位发言的是耿虹教授,她提出了自己对“大城市、小城镇”问题的思考。耿虹教授结合在武汉市的发现和日本的经验,提出大城市周边小城镇的服务作用是存在圈层特征的,再进一步结合国土空间规划背景,耿虹教授提出引导小城镇哪方面发展以及投放哪些方面的指标是小城镇规划和发展的重要问题。
第三位发言的曹广忠教授首先表示了对前两位发言人观点的赞同,同时他提出今后对小城镇的评价标准会趋于多样化,乡村振兴背景下的小城镇更多会承载带动周边发展的职能,对小城镇的发展应当分类来看待。此外,曹广忠教授还分享了他对于龙港撤镇设市的见解。
第四位发言的史育龙主任延续了曹广忠教授关于龙港撤镇设市的话题,他提出行政成本问题是近年特大镇改革的矛盾焦点,有限的政府机构和权责无法承担起经济人口规模较大的特大镇的管理需求。另外。史育龙主任还提出未来可以考虑通过在省一级做总量控制、镇一级局部调整的方式来配置建制镇的行政公务员队伍。
第五位发言的彭震伟教授也围绕设立镇级市的话题,提出自己的看法。他提到自己以前在龙港和鳌江镇调研的情况,认为当前撤镇设市的政策没有打破镇行政区划的限制,仅仅依靠原有镇的形态改革无法推动地方发展,规划的核心不在于技术应当在于顶层设计。
第六位发言的夏南凯教授从生态环境治理的角度谈了自己对国土空间规划的看法。他认为对具体的乡镇应当区别对待,应当正视乡镇的经济发展基础,同时重视乡镇包含农业空间等在内的生态环境的发展。
最后发言的汤放华教授提出了三点看法,一是无论是发达地区还是欠发达地区,小城镇一定有其存在的价值;二是类比于城市让生活更美好,小城镇的建设也能够达到让生活更美好的目标;三是城乡规划应当为不同类型的小城镇发展提出合理适宜的路径,更好的引导小城镇的发展。
圆桌讨论的最后,彭震伟教授对小城镇专题会议发言的嘉宾和宣讲人的精彩报告表示了感谢,并提出对今后小城镇相关更丰富多样研究的期待。