1、规划背景
2015年1月,习近平总书记在视察大理时指出:“一定要把洱海治理好!”此后,云南省、大理州、大理市掀起洱海整治风暴。2017年4月,双廊镇等环洱海区域的旅游经营场所停业整顿。
同时,随着近几年游客接待规模的急剧增长,双廊镇面临观光旅游产品单一、古镇单极发展、旅游空间狭小、游线短促混行、交通拥堵失序、环境风貌欠佳、引擎项目缺乏、旅游扶贫不足等问题。
如何以科学保护为前提,实现高质量发展,是双廊镇旅游规划(以下简称本次规划)的题中之义。
现状照片
2、规划策略
以生态与文化保护为前提
本次规划坚持保护优先,以洱海流域保护、生态环境保护为底线,以保护双廊镇文化特色为前提,严守历史文化名镇的保护要求,保护鸡足山佛教朝圣古香道和茶马古道历史线路,以千年白族渔村、本主文化作为双廊镇旅游发展的灵魂。
以多规合一为支撑
本次规划理清上位规划的多重空间约束因素,并划分为底线类、限制类、发展类空间管制类型,结合《大理市城乡总体规划(“多规合一”)》的空间管制要求,将双廊镇各类管制分区与界限通过 GIS 技术手段在镇域进行空间叠加并准确落位。
在此基础上,结合全域旅游发展需要,将双廊镇域划分为水生保护区、风景保育区、风景游赏区、古镇保护区、古镇建设控制区、古镇风貌协调区、传统村落保护区、生态控制区、生态协调区、生态旅游发展区,并确定不同分区的保护与发展对策。
以全域旅游发展模式为引领
本次规划以解决问题、科学发展为导向,采取旅游空间拓展、旅游产品升级、引擎项目驱动、品牌形象塑造、旅游扶贫富民的发展策略,依托“苍山洱海风景+高原运动养生度假环境+四季宜游的旅游气候+白族渔村风情+山海田林湖生态系统”的旅游资源环境综合优势,整合双廊镇域旅游资源、项目与品牌,突破目前单一、低端的旅游发展方式,针对国内外游客的中高端市场需求,突出时尚、运动、养生、度假功能,将双廊镇建设成为国际一流的滨海医养度假小镇。
将双廊旅游空间拓展分为滨海区、古镇区、浅山区、深山区,双廊镇区以1园4馆6寺50景56巷为抓手,浅山区以风景游赏、高端休闲度假、时尚户外运动、白族休闲农业、医疗康养度假旅游组团为支撑,深山区以木香坪景区、养生功能农业园、休闲农业体验园和3个旅游主题村为保障,实现山海辉映、镇村互动,推进全域旅游高质量发展。
在双廊镇打造苍山洱海国家风景道核心段、环洱海绿道核心段、苍山洱海国家步道核心段,实现滨海区、古镇区、浅山区、深山区互连互通,构建自驾、骑行、徒步无缝衔接的综合性旅游交通廊道示范地,成为国内引领的风景道(自驾)、绿道(骑行)、步道(徒步)“三体一体”的旅游地。
按照全域旅游示范区的创建要求,高标准配置双廊镇域旅游服务设施体系。双廊古镇按照5A级景区标准配置服务设施体系,木香坪景区按照4A级景区标准配置服务设施体系,镇域其他旅游区片按照3A级景区标准配置服务设施体系。
通过创新体制机制、加强规划设计、保障旅游用地、创新投资机制、创新营销方式、创新人才培养机制,推进双廊镇旅游规划的高效有序实施。
规划范围图
九线管制分析图
生态旅游分区与空间管制图
3、规划效果
本次规划自2017年10月启动,2018年1月通过专家评审会,2018年5月经大理州城乡规划委员会审查通过。2018年10月1日,大理双廊镇完成违建拆除、基础设施提升、环境风貌整治、旅游功能升级,实现凤凰涅槃,重新对外开放。
2019年2月,国务院韩正副总理赴云南考察了双廊镇旅游转型升级情况。
本次规划将多规合一与全域旅游规划相融合,实现双廊镇旅游从停业到开业、从困境到跨越的转变,助力双廊镇旅游走上高质量发展之路。
规划实施现场照片
规划实施
现场照片
(感谢中国城市规划设计研究院文化与旅游规划研究所周建明所长、罗希主任工的指导,项目负责人:丁洪建,项目组成员:陈杰、陈瑾妍、彭瑶瑶、刘祎洋、苏莉、刘剑箫、王昕、安东民、白宇)
注:本文作者为:丁洪建 罗希 陈杰 陈瑾妍 彭瑶瑶. 出自《城市规划通讯》2019年第8期“中规院专栏”.责任编辑 马赤宇.
全域旅游规划