10月20日上午,2019年中国城市规划年会特别对话“中欧城市发展互鉴对话”成功举办,来自清华大学、中国城市小城市改革发展中心、中国城市规划设计研究院、德国工程学院等中欧专家学者等共同探讨城市规划和治理的转变路径,探索生态环保、经济可行、富有活力的社会融合型城市。
“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念推动城市高质量发展,尤其在绿色发展要求下,如何推进城乡融合发展,塑造美丽和谐的环境,成为了规划的重要动力、城乡可持续发展的重要内容。 欧洲的城镇化起步比较早,在规划中一直高度重视资源环境、遗产保护、智慧治理等领域,治理于推动社会经济文化的可持续发展,中欧在城市发展方面有很多值得交流和借鉴的经验。
10月20日上午,2019年中国城市规划年会特别对话“中欧城市发展互鉴对话”成功举办,来自清华大学、中国城市小城市改革发展中心、中国城市规划设计研究院、德国工程学院等中欧专家、学者等共同探讨城市规划和治理的转变路径,探索生态环保、经济可行、富有活力的社会融合型城市。
特别对话由中国城市规划设计研究院主办,由清华大学建筑学院和中国城市和小城镇改革发展中心联合承办,中国城市规划设计研究院院长杨保军和清华大学建筑学院副院长刘健分别作为对话主席和学术召集人参加会议,与会嘉宾围绕中欧城市实践经验、创新方式、可持续发展方法等进行了主题发言和圆桌讨论。
与会专家围绕该话题形成如下主要观点。
杨保军院长认为,所谓复兴就是城市曾经取得过辉煌,后来因为某种原因而衰落,但是我们希望再一次铸造新的辉煌。复兴不仅仅包含经济复兴,还有社会复兴、文化复兴。城市复兴需要处理好传承和创新的关系。对于有价值的文化遗产,我们在保护的同时要根据时代发展的主题来赋予它新的生命。同时传承和创新是一个延续的过程。形而上者谓之道,形而下者谓之器。以建筑设计来说,中国建筑风格的传承不在于外部形式,而在于文化。掌握了精髓才能在传承中创新。对于中国五千年的文明,我们需要创造性的继承,创新性的发展。
刘畅总经理在瑞士小蒙特卡拉索镇更新案例中补充道,规划是发现需求的过程。在这样一个小城市里,如何在非常紧凑的空间放入新的功能,引入一些有活力的项目,十分考验规划的灵活性与可持续性。在更新中,建筑师注重运用建筑本身的特性把建筑和规划之间连接起来。这对中国小城镇的发展和更新有很多提示,一个非常稳定的政府环境是基础,可持续理念的正确认知是方式。目前中国小城镇更新处于探索阶段,在致密化(densification)概念下,要关注小城镇特有的文化、社会、经济等发展要素,而不是生搬硬套大城市的更新方法。
闵希莹院长认为,智慧城市建设有利于提升公共服务设施水平,提升城市宜居度。目前89%以上的地级城市,49%的县级以上的城市,都在开展智慧城市的建设,应用面很广,包括教育、社保、就业、扶贫、健康、医疗、管理、社会治理、基础设施改造等。规划建设提倡以人为本,提倡为市民提供更加宜居的生活环境,这永远是规划师努力的方向和目标。她认为,宜居城市可以提供好的生活环境,包括经济的持续繁荣,社会的和谐稳定,文化的丰富厚重,生活的舒适便捷,景观的优美宜人,整体是安全并且非常友好的城市,就是这几个方面都是未来所努力的目标。
陈嗣栋副局长围绕湖州市“湖光山色生态城”理念,指出城市是一个多元复合的生命体,不同的时间段、不同的建设条件下,其所面临的问题是不同的。对于中国而言,城市发展在计划经济时代是以乡村支援城市的方式,加快的城市现代化基础的建设,而发展到如今,城市如何反哺乡村,如何让更多的人在城市中就能够实现自己对美好生活的向往,是中国城市责无旁贷的义务。湖州也列入了全国生态文明示范区,在新一轮的城市规划中提出要建设湖光山色生态城。湖州十分重视城市的宜居性,为此,湖州市对城市的低效用地进行了再开发,加快融入上海都市圈,着力打造十分钟的生活服务圈和五分钟的清水净绿圈。
刘佳燕副教授认为,城市更新或者复兴是一个共生融合的过程,做宏大的城市规划,最后的一个触角或者落脚点是一个微小的社区单位。社区更像一个细胞,保持完整性和有机更新是根本要义。面向社区时,需要以完整、制度性、社会、经济等视角解释其共生的关系,以生态介入方式结合老旧小区改造需求,优化住区内部的绿地系统,从而重新激活生态效应。同时城市更新强调的社区主体性,大量的问题都是在多元主体的利益博弈上出了问题,所以如何能够用一种主体性建构的方式来做社区规划,培育一种造血机制极为关键。
伯恩哈德·穆勒院士分享了通过建设健康城市和包容城市向城市可持续过渡的观点。他指出,健康城市的概念与绿色城市的概念比较相似,而包容城市则是指融合性强、凝聚力强、可居住性强、具有活力的城市。他以德国的矿区更新为例,阐释了包容城市的建设方案。由于历史原因,德国的很多矿区逐渐走向衰退,政府通过工业区的改造和更新,把工业、休闲娱乐场地重新引入城市,让这些地方重新恢复活力和生机。由于在城市发展中会有一些外来人口融入到城市,他们也参与到城市建设的方方面面,因此包容城市的第一步就是可以接纳这些外来人口,达到社区邻里关系的和谐,这被称为社会融合城市。最后穆勒院士表示,打造包容城市需要居民强烈的认同感,还需要强有力的政府,以及因地制宜且具有综合性、可实践性的规划。
奥赛恩·赫尔佐格院士提到了“数字化改变城市”的理念。他表示,数字化可以用于城市的管理,数字可以将城市的信息整合起来,建立一个数字化的城市模型,这个数字化的城市模型是智慧城市发展的基础。将城市数字化,可以更好地掌握城市能源的使用规律,从而打造最优化城市能源的利用率,进一步打造节能城市。他谈到,数字化城市是智慧城市的基础,数字化作为城市发展过程中的一种工具,既可以帮助人们认识到在城市发展中的不足,也可以用来完善城市的发展体系,更好地促进城市的可持续性发展。
中国欧盟商会副主席马晓利主要讲述了如何结合、创新、混合使用多种方法,来适应城市的发展。他指出,人是城市发展的中心,因而居民在城市发展中的作用不言而喻。米兰在城市更新中非常注重“人”的作用,任何建筑或城市空间的设计都以“人”为服务对象。意大利人的生活与足球不可分割。米兰足球场的设计理念是为公众提供一个参观游赏的公共空间,因此它不仅是一个足球场,也是一个博物馆,市民可以来这里欣赏景观,也可以听音乐会。所有的建筑物以及城市内部都强调可持续发展。足球场还带动了周边商业、公共住宅和设施的重新建设,从而更好的为“人”提供服务,提供更好的生活环境。
奥地利维也纳新城前市长
城市论坛城市研究所秘书长 伯恩哈德?穆勒
伯恩哈德·穆勒秘书长讲述了维也纳在城市更新中所遇到的困难以及解决方案。维也纳已经连续十年被评为了世界最宜居城市。穆勒秘书长表示,在此之前的1970年代,维也纳的城市发展也遇到了交通拥堵,气候变化,人口流动以及新技术应用所带来的困境。因此,政府要通过一个解决方案来满足所有居民的需求。维也纳政府认识到了“人”在城市发展中所发挥的作用,因此为城市居民“量身打造”了城市问题的解决方案。例如应用大数据、物联网一些新技术的应用来使城市居民的生活更加便利,通过打造城市非营利性的房屋来满足城市居民对于房屋的要求,通过生态环境的改变以及可再生能源的应用来为城市居民打造更好的城市生活环境。通过这些城市可持续发展的方法,将维也纳逐渐打造为世界最宜居城市。
都灵理工大学城市规划与设计学院副教授 阿尔贝托?博洛尼亚