指标体系逐渐成为我国城市总体规划编制、实施和评估过程中的重要内容和技术手段,但尚处于探索方法和积累经验的阶段。本文通过分析我国两个周期的城市总体规划中指标体系运用的演进特征,初步建立总体规划全过程指标体系的应用框架。结合国际城市的运用实践和经验,剖析目前总体规划指标体系运用在作用过程、甄选方法和数据支撑方面存在的不足及原因,并相应提出健全运行机制、优化甄选方法、夯实数据平台3方面的对策建议。
历程与演进
1.1 编制方面
1.1.1 从附着型指标到目标型指标,更清晰地体现规划核心内容
北京建设国际一流的和谐宜居之都评价指标体系
上海迈向卓越的全球城市核心指标表
深圳城市发展目标指标体系
1.1.2 从统计型指标到价值型指标,更科学地支撑编制理念创新
1.2 实施方面
1.2.1 指标体系成为达成协同共识的重要平台
上海市城市总体规划(2017—2035年)分区指引指标一览表
上海市城市总体规划(2017—2035年)专项规划大纲之生态空间指标一览表
1.2.2 指标体系成为实施规划管理的重要抓手
1.3 评估方面
1.3.1 运用指标体系,优化定量化评估的技术方法
1.3.2 运用指标体系,建立体检式评估的工作机制
趋势与问题
2.1 作用过程的连贯性不足
总规全过程指标体系作用示意图
“一个纽约”计划中温室气体减排目标(指标)及行动框架
2.2 指标甄选的合理性不足
国外城市宏观性规划指标体系设计情况
2.3 基础数据的支撑性不足
对策与建议
3.2 优化理性务实的指标甄选方法
3.3 夯实权威共享的数据信息平台
结语
详情请关注《上海城市规划》2019年第3期《总体规划编制、实施及评估中指标体系运用的思考》,作者:许菁芸,上海市城市规划设计研究院。
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