乡村振兴学堂讲座环节,中国城市规划学会乡村规划与建设学术委员会副主任委员段德罡分析了当下乡村产业发展的大背景和大趋势,分享了乡村振兴实践的优秀案例,并基于长期的乡村建设实践经验,提出了《乡村产业发展的几点思考》。乡村振兴,何以先行?各地面临的挑战不同,老百姓亟待解决的问题也不尽相同,需要合理选择乡村振兴的抓手。段教授希望乡村能够根据当地老百姓的能力设置合理的产业,让老百姓能够按照自己的想法适应产业发展。为什么在乡村谈产业?归根结底四个字,安居乐业。党已经为老百姓解决好“安居”问题,“乐业”仍然需要我们进一步探讨。
从2016年至今,段教授带领团队持续推动乡村建设,在实践基地陕西杨凌,从调查、规划、设计、建设、运营五位一体全方位全过程地跟进乡村成长。
规划阶段,段教授认为,村庄规划要简化,要实现规划内容的项目化,要推出让老百姓看得懂,面向实施的村庄规划成果,将其转化为行动规划,解决村庄近期发展与建设问题。基于此,团队提出一村七图的村庄规划成果表达方式,分别明确村庄发展定位、核心打造项目、重点建设项目、基础类型项目等项目类型,以及近期建设项目库和投资预算等。
设计与建设阶段要注重四大原则,即节俭化、科技化、精细化、现代化。乡村需要随着时代的变化而缓慢变化,设计的关键是要体现设计的意识,要体现地方内涵和时代内涵,不能仅仅做形式上的复古和传承。建设阶段要注重以精致化的乡村空间建设过程培育老百姓的工匠精神,把每一件小事都做到细处,带动老百姓追求品质生活。
运营阶段要基于乡村发展定位,明确主导产业链,进而构建发展模式,与市场实现有效对接。发展乡村产业,我们不能推翻老百姓原有的种植结构或产业基础,而是要帮助老百姓提升既有产业的产品附加值。首先,基于村庄资源禀赋和社会特征统筹产业发展体系,着力升级一产,进行精细化培育,促进二产转型和提质,在此基础上适度适时发展三产,形成符合乡村实际的特色产业链。其次,制定产业计划和行动方案,细分村庄产业项目类型,为村民参与提供切实可行的路径,建立以庭院经济为抓手,以农村合作社为主体的产业运营模式,带动更多村民参与村庄产业发展。但是,我们应该明白,乡村产业发展的主体是村民,乡村产业发展应当把老百姓的发展作为村庄运营的主线,通过乡村教育和村民培训提升村民参与意识和参与能力,引导村民主动经营村庄。
乡村振兴要注重乡村教育,基于不同村庄发展类型和发展特征,制定因地制宜地村民参与路径,村庄产业发展也应当匹配乡村人力资源品质,通过培育村民的主体意识,激发村庄发展的内生动力。
乡村振兴最核心的事情是老百姓的振兴,如果老百姓不振兴,即使乡村有“漂亮”的空间和“漂亮”的经济数据也会无济于事。只有当每个人都能乐于去做自己想做的事,并且做得开心,才能够实现安居乐业的基本目标,才能够维护社会的稳定。乡村振兴的总目标是实现农业现代化,要通过基础设施现代化、人居空间环境现代化等措施,培育老百姓现代化的生产和生活方式,进而促进老百姓思想意识的现代化,主动参与村庄发展,这个过程不能一蹴而就,需要长期运营。