2019年9月19日,中共中央、国务院印发了《交通强国建设纲要》(以下简称“建设纲要”),明确提出建设交通强国是党中央立足国情、着眼全局、面向未来做出的重大战略决策。《建设纲要》的发布将交通运输发展再次推上热议。
从“交通贫国”到“交通大国”,再到“交通强国”
图片来源于网络
交通“先行官”的历史新定位,在国民经济中具有先导性、基础性、战略性和服务性的功能属性。
早在建国初期,我国交通基础设施极其落后,百废待兴,正是鉴于交通在国家各方面发展中的先导性作用,在1954年的第一届全国人民代表大会上提出了“交通运输现代化”的发展目标,与农业现代化、工业现代化、国防现代化共称为“四个现代化”。
改革开放以来,在党中央的领导下,我国交通运输事业迅猛发展。特别是党的十八大以来,我国交通运输事业取得了辉煌成绩。我国高速铁路、高速公路里程以及港口万吨级泊位数量等均位居世界第一,机场数量和管道里程位居世界前列,“五纵五横”综合运输大通道基本贯通,现代综合交通运输体系初步形成。我国已成为当之无愧的“交通大国”。
党的十九大报告提出“中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”,作出“交通强国”重大决策部署,此次《建设纲要》的发布,进一步明确交通运输是建设现代化经济体系的先行领域,是全面建成社会主义现代化强国的重要支撑。
交通强国,如何强
《建设纲要》提出交通强国建设将分为两个阶段:
第一阶段,到2035年,基本建成交通强国,打造“三网”(发达的快速网、完善的干线网、广泛的基础网)、 “两圈”(全国123出行交通圈、全球123快货物流圈);
第二阶段,到本世纪中叶,全面建成“人民满意、保障有力、世界前列”的交通强国。
《建设纲要》明确了交通强国建设的九大重点任务,包括:完善基础设施布局、升级交通装备、提高运输服务、发展智慧交通、保障运输安全、促进绿色低碳发展、加强国际联通、培养人才队伍、提升治理能力等。
对标《建设纲要》,打造交通强国天津样板
天津作为国家发展规划中的重要节点,承担着“全国先进制造研发基地、北方国际航运核心区、金融创新运营示范区、改革开放先行区”即“一基地三区”的功能定位,将落实“以北京、天津为中心引领京津冀城市群发展,带动环渤海地区协同发展”的区域协同发展要求。根据城市定位,对标交通强国更高更远的发展目标,天津应扛起先行和示范旗帜,高水平规划建设综合交通体系,更好服务世界级城市群以及环渤海地区发展。
1、按照“三网两圈”总体要求高标准检视交通基础设施
《建设纲要》针对“基础设施布局完善、立体互联”这一重点任务,首先提出建设现代化高质量综合立体交通网络,并明确要加速东部地区优化升级,形成区域交通协调发展新格局。目前,天津综合立体交通网络设施规模已处于国内领先水平,如:天津港万吨级以上泊位120个,居全国第3位;滨海国际机场为4E级机场,拥有双跑道;铁路网密度居全国首位,高速公路密度在全国仅次于上海、位居第二。但在服务功能和枢纽地位上,天津交通设施整体上“大而不强”:天津港航运综合服务水平世界仅排名29位,集装箱海铁联运比重仅为1.5%;天津滨海国际机场2018年旅客吞吐量居全国第18位,货邮吞吐量居全国14位,与天津城市经济地位和人口规模不匹配;天津与北京是最早开通城际铁路的城市,但目前天津与河北省的主要城市间没有高频率的城际铁路进行联系,外围五区仅武清区有城际铁路提供服务;天津高速公路畅联互通,但普通公路网络不完善和标准不高,存在交通拥堵,等等。
因而,做优、做强是下一步天津交通体系规划努力的突破点,从国际、国家、区域视角出发建设现代化高质量综合立体交通网络。建设“京津冀世界城市群”,构建便捷顺畅的城市(群)交通网,推进干线铁路、城际铁路、市域(郊)铁路、城市轨道交通融合发展;完善城市群快速公路网络,加强公路与城市道路衔接;统筹城乡协同发展,形成广覆盖的农村交通基础设施网,发挥天津交通方式齐全,依托京津冀世界级城市群构筑多层级、一体化的综合交通枢纽体系,建设具有全球竞争力的国际海港枢纽、航空枢纽。
2、以人民为中心提高交通运输服务水平
除了基础设施之外,“运输服务便捷舒适、经济高效”,提高运输服务水平在交通强国建设当中也占有很重要的位置。《建设纲要》对客运提出了推进出行服务快速化、便捷化,对货运提出了打造绿色高效的现代物流系统,对新的交通需求等提出了加速新业态新模式发展。对天津来说,城市进入到追求满足人的生活服务的需求、生活品质的需求、人际交往的需求、人的空间尺度等的发展阶段,打造宜居宜业宜游城市环境,吸引人才集聚,将是提升城市发展的重要动力。新形势下,天津交通规划需要充分体现以人民为中心的发展思想,也要面临层出不断的新业态、新模式。
天津市双城中间绿色生态屏障区的规划建设是新时代的天津绿色发展高质量发展的重要举措,为促进生态屏障区与人的互动,规划提出深化交通运输与旅游融合发展,研究连接双城的旅游风景道,完善交通设施旅游服务功能。在此基础上,将推广研究全域旅游专列、旅游风景道、旅游航道、自驾车房车营地、游艇旅游、低空飞行旅游等的规划布局。
为天津 “交通强国”样板担当作为
图片作者:殷亚辉
按《建设纲要》要求,我院交通研究中心正在承担的《天津市综合立体交通网规划》、《天津市综合交通体系规划》、《天津海河沿岸风景道选线研究》、《天津双城屏障区路网专项规划》等重点项目,这些规划将助力加快实现天津 “交通强国”样板。建设天津 “交通强国”样板是一个不断深化认识、不断凝聚共识、持续务实推进的过程,项目组非常需要您宝贵的真知灼见,欢迎大家在后台留言!
来源:交通研究中心
编辑:L