柳江古镇以AAAA级景区创建为抓手,以新型城镇化为统领,以产业为支撑、以项目为抓手,突出规划引领、项目带动、旅游驱动,强力推进特色小城镇建设,加快新型城镇化步伐和城乡一体化进程,成效显著。
柳江古镇位于四川省洪雅县西南腹地,建镇850多年,是成都—峨眉山—瓦屋山旅游干线上的核心景区和重要集散地。古镇背靠峨眉、瓦屋仙山,侯家山、玉屏山拱卫左右,杨村河、花溪河穿镇而过。气候温润多雨,素有“烟雨柳江、雅女之乡”的美誉。柳江镇自然、人文旅游资源丰富,已成为休闲旅游度假胜地。
镇域面积:160.39平方公里,镇域常住人口:26816人,下辖村庄个数:10个。主导产业:旅游业,全镇森林面积约12.6万亩,森林覆盖率72%。2016年镇GDP:5.89亿元,农村居民人均纯收入:1.05万元。
柳江镇以旅游为支柱产业,借势峨眉发展,依托洪金旅游集团有限公司,投入资金40亿元,着力打造国内一流的生态、和谐、宜居、旅游度假小镇,开辟乐山大佛、峨眉山、柳江古镇旅游精品线路,使之成为大峨眉国际旅游区重要组成部分。
带动作用:柳江镇旅游业的蓬勃发展,每年新增就业岗位3000余个,当地群众每年转为第三产业从业人员均达到1500人,农村就业人口占本镇就业总人口的52%,城乡居民收入同比全县其余乡镇,排名第一。培养和吸引了一大批园林设计、城镇规划、建筑能工巧匠、餐饮名厨、酒店管理、商品营销、文艺表演、导游专业人员在此干事创业。
土地利用情况:柳江镇始终坚持“科学发展、合理开发、永续利用”的方针,详细编制了至2030年建设用地规划,强化土地用途管制,在保护中开发,在开发中保护,实现“绿水青山就是金山银山”。
主要成效:通过实施场镇风貌改造,棚户基础设施建设,电力管线下地等项目,景区形象切实提升,2016年柳江镇被住建部评第四批全国宜居小镇。小城镇坚持保护与开发并重,加上得天独厚的自然环境,使小城镇成为宜居和休闲旅游观光的胜地,核心景区红星村被评为四川省传统村落。
传统文化保护:古镇民风淳朴,保持着富有特色的民俗文化,透出浓厚的文化底蕴,充分体现了自然、艺术和哲学的完美结合。其中码头文化、雅女文化、乡绅文化、宗教文化等,展示了地域文化的独特性。
文化传承:柳江镇每年都会开展摄影、文化、艺术展等文化活动。丰富了群众文化生活,增添柳江古镇文化底蕴。
基础设施建设:柳江古镇以AAAA级景区创建为抓手,升级改造游客服务中心,整修道路设施,改造停车场。全镇放置500个垃圾桶、300个果皮箱,修建127个垃圾站,配备了清扫车17辆,垃圾清运车4辆,水道垃圾打捞船1艘,组建了98人的保洁队伍。
公共服务设施设:加大教育、医疗卫生、供水等公共服务设施建设投入。2016年建成柳江消防站,组建了一支20人的古镇专职消防队,在保护古镇的同时,辐射周边花溪镇、高庙镇、瓦屋山镇、桃源乡、东岳镇等5个乡镇。
规划建设管理创新:柳江镇整合乡镇规建所、乡镇国土管理所人员,充实力量,合署办公,组建景区综合执法大队,承担村镇规划管理、建设管理、公共服务设施建设管理、生态环境保护、城乡环境综合整治等职责。
社会管理服务创新:县委县政府成立了柳江古镇旅游景区管委会,理顺了镇政府和景区管委会职能职责,组建旅游志愿者服务队,成立了旅游警察大队,以“四心工程”为抓手,及时为游客提供热情、周到的服务,让游客“吃得放心、住得舒心、购得称心、玩得开心”,使游客“要想身体好,常往洪雅跑”成为常态。
经济发展模式创新:加快柳江古镇场镇功能区建设,与社会资本通过PPP方式合作。
柳江镇将保持发展定力,专注绿色发展,着力建设特色小城镇,到2020年使柳江古镇镇域面积达到4.33平方公里,年游客接待量实现300-500万人次,旅游收入实现40亿元,城镇化率提高到43%。
省、市出台了支持小城镇建设的系列文件,县委县政府高度重视、结合实际、科学决策,印发了《洪雅县旅游景(度假)区职能职责、机构设置、机制运行试行办法》,将景(度假)区党工委、管委会和所在乡镇职能进行划分。印发了“奋战500天,建成新柳江”工作方案等系列文件,强力推进柳江特色小镇建设。
依托于同济大学建筑与城市规划学院,中国城市规划学会学术委员会秘书处致力于与建设领域的实践成果和最新学术信息分享,促进相关学术交流。住建部优秀期刊《小城镇建设》是学委会的会刊。优秀案例和信息分享请发邮件:town@planning.org.cn