斗门以“智造斗门、魅力小城”作为推进新型城镇化建设的重要抓手,打造成产业有支撑、文化有内涵、基础设施完备、岭南水乡浓厚、文化特色鲜明、社会事业繁荣的特色小城镇。
斗门镇隶属广东省珠海市斗门区,区位优势明显。斗门是具有多样化特色的历史古镇,也是珠海市的旅游镇和中心镇,支柱产业主要包括电子产业,家用电器制造业等。
2011年以来,围绕着“生态优质、生产发展、生活宜居”的总体要求,斗门致力于建设“魅力斗门、宜居村镇”,将斗门镇建设成为新型工业基地、绿色宜居名镇、休闲旅游胜地和幸福村居示范,打造城乡一体化发展的“斗门模式”。
镇域面积105.00平方公里,全镇辖下设有10个村委会和1个社区。2016年,镇GDP为93.5亿元,镇区常住人口8.68万人,其中户籍人口4.36万人。
斗门结合以电子电器为龙头的高新技术产业基地和以乡村休闲为重点的粤港澳旅游目的地建设,形成一二三产联动的多元化经济体系。业成轨道、格莱利摩擦、紫翔电子等的高新技术企业正加速聚集。
斗门镇自2003年起开始进行工业园区开发建设,境内现有格力电器、紫翔电子、旭日陶瓷等工业企业79家,从业人员2.1万人。全镇工农业总产值在2006—2012年迅速增长,7年间增长了19倍,发展速度在整个斗门区名列前茅。
同时随着中国旅游业的兴旺,斗门镇的自然文化产业资源逐渐显露优势:斗门区八景,斗门镇独占六景,人文历史,乡野风光,应有尽有。
坚持规划引领,注重规划的可操作性和落地。尊重自然禀赋、历史文化、环境生态等要素,科学统筹城市与农村建设。
重视城镇建设规划,从2002年开始编制全镇总体规划和控制性详细规划,全镇控规覆盖率达58%,采用“一心、三轴、四组团”的功能发展结构,注重空间布局与自然环境协调发展,新、旧城区和农村协调发展。以恢复生态、改善人居环境为原则进行美丽乡村建设,实现“一村一公园”全面推进农村人居生态环境综合整治工作。
立足岭南特色历史文化和现代城市文明,结合产业文化、创意创业文化,倡导多元共融,开放包容的文化体系。打造当地“小城盛事”文化品牌。
文化软实力不断提升。以传统岭南文化为根,保护、延续并发扬斗门古镇传统文化,探索历史文化遗产的活化利用模式, 构建独具岭南山水古镇风韵的城市文化。
以统一规划、合理布局、适度超前的理念,提升交通、信息、环保等基础设施的建设水平。斗门既有国际化都市的效率和便利,又有小镇的亲切和舒适。2016年民生投入占一般公共预算支出比重70.21%。
外通内畅的交通格局基本成型:已建有太澳高速、珠海一环、105国道等高等级道路,全长16.2公里的镇内环形路网建成。
公用基础设施建设加快完善:完成建设分散式处理站15座,共建设了11个深度厌氧设施,农村生活污水处理设施覆盖率达到100%,污水管网接驳已投入使用,分散式处理站点已运行的有14座。
公共服务设施均衡化发展:新增公益性、普及型幼儿51800m2,社区卫生服务网络实现村居全覆盖,各类医疗卫生机构195所,每千常住人口执业(助理)医师为1.78人,全区编制医疗床位数1943张。
坚持市场导向、法治为基,创造适应市场经济要求的公平、创新的制度环境,注重激发市场主体活力,推进政府自身改革和治理能力现代化水平提升。具体包括建设透明高效的政务环境、建设互利共赢的开放环境、建设竞争有序的市场环境。
创新投融资机制,吸引社会投资;着力实施创新驱动发展、城乡协调发展、绿色持续发展、开放合作发展、民生优先发展五大战略;深化“互联网+政务服务”改革,全面推行“一门式”、“一网式”政务服务,网上申报办理率为80%以上,全流程网上办理率达到50%以上。
以“超前引领产业转型升级,城市化带动区域发展,主导产业特色鲜明”为发展战略。以乡村生态为依托、历史文化为基底的,集生态观光、休闲度假、文化体验、养生康体等为一体,到2020年,建设成为智能家电特色鲜明的幸福宜居魅力小城,达到中等发达国家水平。
建设智能制造和影视文化、休闲旅游、宜居社区四大引擎带动的多元新城,面向珠三角,引领珠海西部地区发展。
(1)构建“智慧创造+文化旅游”特色产业体系,打造区域发展中心;
(2)优化城市环境,完善宜居便民的特色城市功能;
(3)完善基础配套,推动幸福民生建设;
(4)彰显岭南文化特色,积极推动人文内涵建设;
(5)坚持政府引导和市场运作,创新多元化活力机制体制。
依托于同济大学建筑与城市规划学院,中国城市规划学会学术委员会秘书处致力于与建设领域的实践成果和最新学术信息分享,促进相关学术交流。住建部优秀期刊《小城镇建设》是学委会的会刊。优秀案例和信息分享请发邮件:town@planning.org.cn