作者 | 王宏杰
2007年,我在美国UCLA学习时接触到《精明准则》。当时的版本还没有这么高,但对其中的断面分区理念及表达方式留下了深刻的印象,随之产生了把它翻译成中文分享给国内同行的想法。但是一拖就是近十年,直到2015年才开始动笔。但是这本书现在读起来似乎正是时候,看看人家在城市设计领域是怎么创新发展的。在我国的学术领域里对国外的行业法规和准则的完整翻译并不多,兴许这是第一份中文版的国外城市设计导则。目的是让国内同行直接阅读,便捷、原汁原味、客观全面的了解信息。
精明准则是什么?
《精明准则》是一本很薄的小册子。既是城市设计导则,也是城市规划法规,是一部以空间形态为视角的城市设计文件。它包含有条文、图表,类似于我国的设计规范。
精明准则有什么特色?
简单的说,它最大的特色就是在美国新城市主义理念下,以形态为出发点建构城市-乡村-郊野-自然的整体空间形态体系。
美国新城市主义创始人之一杜安尼(Andrés Duany)主要编写了《精明准则》,他的代表作是大家熟知的佛罗里达滨海城。以他为代表的新城市主义规划师们是美国“城市梦”的倡导者,没有人比他们更痛恨城市蔓延、郊区化和小汽车出行。
因此《精明准则》把步行范围、高密度开发等城市理念作为编写基础,然而这些内容对于大多数亚洲城市并无新意。但是《精明准则》的另一个特点:在形态基础上梳理城市格局却是规划行业的创新,对全球的规划师具有深远影响。
精明准则对我们有什么借鉴?
首先,《精明准则》是整体思维,在全域范围提炼形态,一块地都不少
与我国正热门的国土空间规划思维类似,是在全域视角下审视空间。与国土空间规划不同的是,《精明准则》并不关注用地的类型,不区分林地、农田和城市建设用地。而是借用地理学的断面理论,按照不同地区的形态分为自然地区到城市地区六种断面分区类型。
如上图所示,TI自然地区是完全自然的生态地区,T2是有一定人类活动的乡村地区,T3是郊区,直到T6是城市核心区。在这个体系里,《精明准则》涵盖了大到区域、小到建筑的多层次、多尺度空间形态。它们彼此关联,并自成系统,形成了一个全新的城市设计体系。下图是美国几个特大城市的断面分区示意,很多美国城市都没有T6断面,T5是最高级。
我们国家在城市内部已经有了成熟的设计手段和理念,但是缺少了对城市外围地区的设计管控。乡村地区、乡镇地区、风景区和自然地区,要么按照城市的标准或者缩小版城市的标准去建设,要么没有设计无序建设,造成了或乡村郊野面貌低劣、或城乡不分风貌雷同的问题。比如很多景区、郊区道路有崭新的路缘石、一排排整齐的行道树和时髦的灯杆,做法与城市相同。而《精明准则》的整体风貌理念及管控方法对我们有很好的借鉴作用。下图是书中几种管控要素的拼合图,简单示意一下。
其次,《精明准则》是发展思维,按开发类型划分用地,几条边界分清楚
从书中下图中我们可以看出,精明准则用发展的思维全域划分用地,该保护的保护,该发展的发展,几条开发边界确定各自范围。
在准则里,对于自然生态用地,划定哪些是保护地哪些是保留地;在城镇发展方面,划定城市发展边界和乡村发展边界两条线;在城市内部,有新建区和存量区,也有限制增长区和重点增长区。并且确定每种用地在相应分区中的比例。同时,《精明准则》非常强调用地权属,提出开发权转移用地、地役权保护用地、遗留(继承)用地等产权视角下的用地类型。
按开发类型划分用地对于正处在城市发展转型的中国城市规划具有现实的借鉴价值。我们大部分规划师还在新区建设的“规划结构、用地布局”的转型前思维中,目前正在严阵以待的研究国土空间规划,还没有准备好迎接存量时代的城市规划。《精明准则》正是美国同行突破传统规划思路的创新探索,热乎乎的摆在我们面前,它来的正是时候。
虽然《精明准则》从整体宏观出发,但是落脚点有很多小尺度的细节,甚至专门有一章是建筑尺度的内容。其他还有一些创新,都不说了,放张目录吧。
《精明准则》如何应用?
精明准则把美国城市的形态特点提炼概括的非常准确,适用于美国的城市设计管控。但是它不能被全部、直接拿来用在我国现有的规划体系中。
这是因为,首先《精明准则》是推翻了美国区划体系后建立的新体系。而我国的城市规划和美国区划一样,按照用地性质来划分用地。所以《精明准则》与我们的规划体系并不兼容。其次,美国城市的很多指标与我们国家的也是相差甚远。但是它的突破和创新思维、图文表达以及管控要素拾取,对我国的城市规划和城市设计具有启发和借鉴的价值。
在美国,有100多个城市使用《精明准则》,比如Bayfront Master Plan,Hercules, California,网上有不少案例可以找找。下图是2009年春节期间参加美国新城市主义会议,在阿拉巴马州的蒙哥马利市参观按照准则设计的小区。围合布局、小院落、挨的很近的住宅、公共建筑设置在景观轴线上、沿主路住宅正立面禁止设置车库、住宅主入口有门廊等要求来自《精明准则》的管控。
从图片上大家理解一下美国的紧凑开发吧,这些就是新城市主义理念下的居住区精明增长,跟我们想象的一样吗?
关于应用,有一点至今遗憾那就是我们没有跟准则的编制者面对面直接沟通过,不深入了解准则的使用情况,也有一些疑问。希望能有机会交流,到时候再和大家汇报。
怎么购买阅读《精明准则》?
英文版可免费下载。网址是www.SmartCodeCentral.org和www.Transect.org。
中文版在各大网站上都有卖。出版社给了一个买书的二维码附在文末。由于我们志愿翻译,美国方面无偿把版权给出版社,所以要求出版社不能盈利,因此本书的价格应该是成本价,而且印刷的册数也不多,前几天当当就断货了。
最后是致谢
我们中国城市规划设计研究院城市设计分院的同事,郭君君、黄思曈、郝鈺、王力和德国卡塞尔大学的董雪和孙雨桐一起翻译了初稿。在翻译过程中,很多国内外同行朋友给予了大力支持:
Brian Falk先生、王亚龙先生、王昊女士、蒋冰蕾女士、Christina Threlkel女士、Joy Yuan女士、毛海虓先生、黎晴女士、王佳文先生、赵颖女士、邹雪红女士以及中国城市规划设计研究院的领导杨保军院长、邵益生书记、彭小雷处长。需要特别感谢的是赵朋女士,如果没有她的督促,这本小册子恐怕现在还躺在电脑里。也非常感谢朱子瑜老总,如果没有他的建议,我们也就草草翻译挂在网上,不会仔细校核出版了。抱歉的是忘了在书中致谢这两位最值得感谢的前辈!
由于我们主要是业余时间翻译,所以大致用了三年时间来完成这本薄薄的小册子,2017年从清明到国庆,几乎每个假期在远大路金源的星巴克里都有《精明准则》的影子,所以也感谢付出心血的我们自己。
最后放几张轻松的图片来看看大家是怎么玩转断面分区的。
(注:本文上述图片来源于www.CNU.org和www.Transect.org等网站及自拍)
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