2019年8月28日,国际风景园林师联合会(IFLA)公布了2019国际风景园林师联合会亚太地区风景园林奖(IFLA APR)的获奖名单,“回归人本:乌鲁木齐老城更新下的慢行系统规划”荣获2019 IFLA APR 规划分析类卓越奖。今天就让我们听听负责人们是如何理解慢行系统规划,看看他们如何在这个项目中探索新方法的。
主持所:风景园林二所、详细规划五所
委托方:乌鲁木齐市水磨沟区市政市容管理局
以“回归人本”为核心理念的《乌鲁木齐老城更新下的慢行系统规划》,是一次跨专业合作实践,融入了多元理念的探讨与思考:
“在城市进入存量价值时代的背景下,以城市更新的视角看待慢行系统议题也许可以提供新的思路。‘以线串点带面’是慢行系统的特点,它能在高密度的老城区创造宜居环境、带动基础设施的完善、加强城市各类资源的连接、促进城市的可持续发展,是织补城市、激活社区的有效抓手。慢行系统归根到底是为人服务,必须做到从人的根本需求出发、结合在地情况、应对真实挑战,最终让城市回归人本。”
“乌鲁木齐冬冷夏热的气候条件对慢行系统是巨大挑战,我们有针对性地提出,慢行系统不是单一交通属性,而是集公共艺术、运动健康、休闲游憩、慢行交通四维合一的城市活力网络,通过这一活力网络的植入,使城市原本道路、地块的二元刚性网格变得更有温度、更贴近人的尺度和人的活动,将人民城市为人民落到实处。”
“慢行系统是城市中最基本的公共服务,走在乌鲁木齐的老城中,人们能同时感受到都市的繁华与街巷的落寞,不平衡的城市发展正在呼唤一个更加和谐的人地关系。秉承人们对美好生活环境的向往,规划尝试探讨基于人本需求的规划路径,统筹复杂的诉求与矛盾,其重点就在于建立起人与城市之间的健康联系。”
以慢行系统带动城市更新
近些年来,中国的城市面貌发生翻天覆地的变化,乌鲁木齐的城市建设取得了巨大成就,但也经受日益严重的交通安全、热岛效应、街道活力丧失等“大城市病”的困扰,慢行环境的改善,将成为促进城市更新的重要契机,项目团队希望为城市重构一个绿色的交通网络,以慢行系统带动街道的复兴。
探索回归人本的规划路径
正如联合国《伊斯坦布尔宣言》写到,“我们的城市必须成为人类能够过上有尊严的、健康、安全、幸福和充满希望的美满生活的地方”,这也是调研走访中市民对美好城市生活环境的切身诉求。面对日益严峻的慢行环境,项目团队希望从市民的实际需求出发,借助心理学、统计学等研究方法,构建“回归人本”的规划路径。
全平台跨专业的工作模式
在老城更新背景下的开展慢行系统规划,对传统的工作模式提出了新要求。借助清华同衡全平台跨专业的优势,该项目形成了由风景园林、城市规划、市政交通、生态环境等多专业合作的综合团队,统筹城市空间与资源,提供全方位的规划服务。
乌鲁木齐位于亚洲大陆的地理中心,是世界上离海洋最远的内陆大城市,拥有差异分明的冬夏气候。快速的城市化进程,造就了车水马龙的繁华街景,也改变了城市原有的交通环境。本项目基地位于乌鲁木齐市水磨沟区,是正在开展城市更新的老城区,规划面积12.25平方公里。规划区内人口众多,土地资源有限,出行条件日益严峻。
行人的慢行困境,主要源自城市环境的五方面特征。在气候方面,乌鲁木齐属温带大陆性干旱气候,夏季炎热干燥,冬季降雪量大。在交通方面,城市以车行导向为主,机动车出行占据了城市交通空间的90%。在更新发展方面,老城存在大量待拆迁建筑与废弃地,有机会重新开发利用。在文化方面,这里有47个民族聚居,多样的文化交织出独特的城市环境。在公共服务方面,老城人口密集,公共服务资源有限,且分布失衡。
城市是人的城市,人的需求与城市的环境同样复杂多元。项目团队希望让街道回归人本,建立从人的需求出发的规划技术路线。规划基于层次需求理论,聚焦人在慢行中的不同需求,进一步研究这些需求与城市发展之间的矛盾与冲突。从而对关键问题进行梳理提炼,制定针对性的实施策略,并将其归纳为慢行空间与慢行设施两个应用领域。在规划方法上,慢行空间的应用体现在对空间资源潜力的权重分析,慢行设施的应用体现在对典型改造模式的空间引导,规划将两者结合,构建一套联系人与城市的“城市慢行网络-街区慢行环线-近人慢行环境”的规划体系。
宏观层面的城市慢行空间,可归纳为自然、文化、人工与老城更新4类影响因素。通过建立潜力分析模型,借助层次分析法量化影响因子,将慢行规划这个复杂的多目标决策问题数据化,形成慢行网络权重底图。
规划打造三条特色环线,形成连接人与城市的绿色出行体系。在满足安全出行的基本需求基础上,连接城市重要的资源,提升公共服务能力,激发人与城市的更大潜力。
具体场景中的慢行设施,是提升慢行环境品质的关键。规划从生态化林荫道、人性化路口、复合化慢行驿站、特色化城市更新地块四类改造对象入手,通过材料选择、微空间改造、人性化营造等措施,应对气候问题,改善慢行环境,关注人本需求。进而实现慢行系统与老城更新的协同推进,为老城发展注入新的活力。
基于回归人本的思想,项目团队尝试构建跨学科的规划研究模型,重建积极的慢行交通系统,缓解气候影响与车行导向带来的问题,促进城市的可持续发展。从而,通过回归行人主导的街道体验,实现以慢行系统带动乌鲁木齐老城更新。
风景园林二所正是获得2018年英国景观行业协会国家景观奖(BALI National Landscape Awards)国际类金奖的团队,从“为儿童而设计”到“回归人本需求的慢行系统规划”,人文关怀一直是这个团队不变的初心。他们相信,只有让人与自然拥抱在一起的设计才是最“自然”的设计。
详细规划五所于长期城市设计与城市保护工作中形成了基于全产业链的设计实践体系:“以保护+发展为双重抓手,以设计结合自然+文脉为核心理念,以城市设计+前沿技术为专业手段,以落地实施为终端目标,以互助成长为陪伴方式”,乌鲁木齐项目是践行“城市以人为本+设计结合自然、设计结合历史文脉”理念的又一有力实践。
主持所:风景园林二所、详细规划五所
委托方:乌鲁木齐市水磨沟区市政市容管理局
项目总负责人:李金晨、李琪
项目负责人:张峻珩、朱苏宁、姚佩佩
项目组成员:郑艺、王琦、蔡圣、冯劲松、王秀武、尹靖阳、高恺、曾宇欣、张筱林、孙媛媛、姜元