高密度建成区主要是指在城市中建成度较高,人口分布较为集中的区域,这一区域一般具有土地利用效率高、建筑密集、人口集中且流动性强等特征。根据其基本特征,高密度建成区在城市发展过程中存在不少问题,如由于建筑密度过高,人口过于集中,容易引起交通拥堵,基础设施条件也往往较差。
随着我国城镇化进程的明显加快,城市人口、功能和规模不断扩大,城市运行系统日益复杂,安全风险不断增大。近年来,一些城市甚至大型城市的高密度建成区发生的重特大生产安全事故,给人民群众生命财产造成重大损失,暴露出城市在安全管理等方面存在诸多漏洞和短板。而城市高密度建成区中的城市安全问题尤为突出,传统的消防规划并未对这些区域制定针对性的措施,这也给城市消防安全带来了较大的隐患 。主要表现为以下几个方面:
(1)城市开发强度高,消防力量配置不足,无法应对新型火灾问题。
近年来,随着科技水平的不断提高,城市的发展方式、产业结构和区域布局发生了深刻变化,新材料、新能源、新工艺广泛应用于各领域,城市强度也随着这些新材料和新技术的应用而越来越高,这些新的生产工艺在带来较大的生产效益的同时也存在较大的安全隐患。传统的消防扑救手段和装备无法应对新材料带来的火灾问题,这也导致一旦发生火灾,消防部门也无法第一时间进行扑救。2015年天津滨海新区爆炸事故就是典型的例子,消防部门缺少专业的装备来应对危险化学品火灾,没有专门的应对措施和预案,消防人员未配备专业装备进入火场,引发了严重的安全事故。
(2)高密度城市建成区高层建筑数量多,分布集中,火灾隐患较大。
高密度城市建成区受土地供应数量有限的影响,往往会最大限度地提高土地利用效率,这也导致这一区域的高层建筑越来越多,容积率越来越大。高层建筑多为钢筋混凝土结构和钢结构,形状多样、结构功能复杂,建筑内人员高度集中、易燃可燃物多、火灾荷载大,一旦发生火灾,火势蔓延快,易形成立体燃烧,疏散困难,灭火和救援难度大,易造成群死群伤。而普通的消防车辆一般只能应对高度60m左右的火灾,对于高层建筑的火灾,消防人员则无能为力。
(3)建成区内建筑密集,人口集中,消防救援难度大。
高密度城市建成区一般也是城市中开发较早的区域,城市建筑密集,人口较为集中,道路狭窄,交通拥堵,一旦发生火灾,消防人员很难在第一时间到达火灾现场。同时,由于受道路、建筑等因素影响,大型消防车辆也无法到达火灾现场进行救援,这也极大地影响了火灾救援的效率。