北庭镇以农业经济发展为基础,充分整合北庭独有资源,基本形成全民教育服务、历史文化展示、现代特色农业融合的产业链,促进镇域经济联动发展。
北庭镇所在的吉木萨尔县地处新疆最发达的天山北坡经济带,农牧业、煤炭石油天然气资源优越而丰富,开发潜力巨大。北庭镇位于千年古老灌区,土地肥沃,河网湿地密布,水土平衡条件良好。自古以来,北庭各民族团结融合,共建边疆,创造繁荣,社会稳定,物阜民丰。
北庭镇拥有一处世界文化遗产——北庭故城遗址,一个国保文物单位——北庭故城和西大寺,一个国家级湿地公园——北庭国家湿地公园和五个现代农业万亩示范基地。
镇域面积:402平方公里,镇区建成区面积:0.75平方公里,镇域常住人口:10157人,汉族占比83%。2016年镇GDP:1.34亿元,农村居民人均纯收入:18120元。
加快实施农林牧渔特色产业的全面改造升级。以无公害辣椒、大白菜为主的特色蔬菜示范区种植面积增加,形成农产品就地加工转换;建蔬菜保鲜库,构建蔬菜生产、存储、配送服务体系;通过“公司+合作社+农户”的运营模式,肉牛羊、生猪、家禽等传统优势养殖规模翻一番;举办冬捕节、以鱼宴为主的美食节,全面打造北庭水产品牌。
大力发展全民教育服务业。以北庭故城作为全民教育核心资源,打响“世界文化遗产、丝路地标北庭”的文化品牌,强化“边疆主权、民族团结、宗教发展和多元文化融合”特色鲜明的全民教育基地宣传展示功能。2016年前来基地参观的国内外游客96万人次。
带动作用:2015年以来,北庭镇农林牧渔业改造升级,发展文化旅游等新兴产业直接带动当地稳定就业3300人,人均增加纯收入10000元。
土地利用情况:实施镇区总体规划、土地利用规划和产业发展规划、生态和历史文物保护规划“多规合一”, 统筹镇域范围内的土地利用指标,实现占补平衡。依法对建设用地审批管理,厉行集约节约用地,严格保护耕地特别是基本农田,严查非法开荒。
主要成效:镇域土地集约利用,镇区功能设施不断完善,城镇风貌特色鲜明,美丽乡村田园宜居。
传统文化保护:
“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”。对世界文化遗产—北庭故城国家考古遗址公园及西大寺遗址由国家文物保护单位进行保护,采取编制文物保护规划,确定保护范围并征地、抢救加固文物、修建保护围栏、建西大寺遗址本体全围护钢结构建筑、设置监控系统、进行环境预警监测等措施进行保护。
县政府经过充分挖掘整理,将汉族曲子戏、春节社火、民族乐舞、汉族手工艺、哈萨克刺绣、民间书法等列为县级非物质文化遗产加以保护。同时,大力进行文化阵地建设,建成北庭文化广场、村级文化室活动阵地、村级文化大舞台等9个。
文化传承:
将北庭文化融入镇区建设、美丽乡村、产业发展等方面。将北庭历史名人、诗画等特色文化以小品景观形式贯穿到全长12公里的北庭历史文化大道;已开工建设新疆丝绸之路博览馆。
在文化传播方面,以北庭为原型,由昌吉州艺术剧院创排的新疆首部大型音乐剧《别失八里》已在全国巡演场130余场。
基础设施建设:按照“适度超前、综合配套、集约利用”的原则,加强了供排水、污水垃圾处理、道路、绿化、亮化、燃气等基础设施建设,使北庭镇的基础设施条件适应特色小城镇建设的要求。
公共服务设施建设:统筹建设和完善了学校、医疗卫生机构、文化场所、商业等公共服务设施,便捷“生活圈”、完善“服务圈”和繁荣“商业圈”正在逐步形成。
规划建设管理创新:在特色小城镇发展理念方面,坚持小城镇大战略,创新发展模式;在特色建设运营方面,引入知名机构和团队参与到特色小城镇策划规划、设计建设、运营管理全过程;特色小城镇行政管控方面,规划编制应用“多规合一”理念一步实现村镇一体化。
社会管理服务创新:北庭镇在社会管理和服务工作的着力点放在全面提高群众服务能力,健全服务体系,完善公共服务平台。在扶贫帮困、农民收入保障、养老服务方面制定针对性政策。
经济发展模式创新:北庭特色小城镇按照“政府主导、企业主体、市场化运作”的模式运作。推进土地流转发展规模经营;成立各类合作社,涉及到农产品生产、水产品、苗木、蔬菜等,运用“互联网 +农产品”的合作社供销模式;采取 PPP模式投资建设小城镇,遵循“基础设施适当超前、产业植入、注重项目运营”三大原则。
充分发挥北庭故城爱国教育功能,让各族人民群众在这里真实、客观、准确地了解“新疆历史、民族发展史、宗教演变史“,以正本清源。
最大限度地发挥北庭故城遗址在维护新疆社会稳定和长治久安总目标中重要的政治意义和现实作用。积极建设北庭特色小城镇,重点建设小城镇支持性产业——北庭文化产业园,推动文旅融合发展,构建北庭大景区格局。
以历史文化为重点,聚焦体验项目,发挥特色小城镇全民教育功能。
加大扶持力度,创新制度供给。
制定北庭镇建设统筹城乡就业创业示范基地政策。
重点实施北庭镇人居环境改善工程、北庭国家湿地公园环境整治工程和美丽乡村建设项目。
加大宣传推介力度,持续扩大北庭文化政治影响力。
基础设施建设和公共设施项目方面继续高标准建设北庭特色小城镇基础设施建设项目(PPP合作项目)、国家基础设施建设补助,补足教育卫生项目等。
依托于同济大学建筑与城市规划学院,中国城市规划学会学术委员会秘书处致力于与建设领域的实践成果和最新学术信息分享,促进相关学术交流。住建部优秀期刊《小城镇建设》是学委会的会刊。优秀案例和信息分享请发邮件:town@planning.org.cn