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 <section class="yead_editor" label="Copyright ? 2015 Yead All Rights Reserved." style=""><section style="display:inline-block"><img id="ledtxt.com" src="http://img02.store.sogou.com/net/a/05/link?appid=100520091&url=http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz/qAEVTTssxDeDFmaEQZStyK3YjlbzN9ZKDCFtsj3eSzsvSn0a0YCGJ6gnpNs15njWTxLwhNXicUrKzZUfD33iaRUQ/0?wx_fmt=gif" style="width: 140px;" class="" data-type="gif" data-ratio="0.8857142857142857" data-w="140" /></section><section style="display:inline-block;vertical-align:top;margin-top:50px;margin-left:-76px;line-height:30px">2016年3月18日-3月24日</section></section> 主办：中国城市规划设计研究院学术信息中心                                                 编辑：中国城乡规划行业网      ■领导讲话张高丽：加大棚户区改造工作力度为稳增长惠民生作出更大贡献  全国棚户区改造工作电视电话会议3月21日在北京召开，中共中央政治局常委、国务院副总理张高丽出席会议并讲话。张高丽强调，今年棚户区住房改造600万套，任务重、难度大，要不断开拓工作思路，创新工作方法，扎实做好工作。一要早安排、早开工、早见效，确保今年棚改进度不低于去年；二要进一步提高棚改货币化安置比例，商品住房库存量大的地方，货币化安置比例应更高一些，一线城市和部分二线城市可以因地制宜；三要落实棚改信贷支持政策，对2015年底以前开工的棚改续建项目，可以按照已签订的合同继续发放贷款，对2016年及以后年度新开工棚改项目，要全面实施政府购买服务。要加大对城中村和林区、垦区棚户区改造信贷资金投放；四要完善机制，堵塞漏洞，严格资金监管，进一步简化程序，加快项目进度，提高资金使用效率，务必把钱用在刀刃上；五要确保棚改工程质量安全，加快完善配套基础设施，改善周边环境和服务条件，让群众住得安心、放心、舒心。同时，要提前谋划2017年棚户区改造，积极做好前期工作。（新华社2016.3.21） 住房城乡建设部副部长倪虹：实现“三个转变”提速新型城镇化  3月19日-21日，中国发展高层论坛2016年会举办。住房城乡建设部副部长倪虹在大会发言中强调，城镇化是现代化的必由之路，也是当前我国经济社会发展的最大引擎。提速新型城镇化，着力点在城市，关键点也在城市。把城市发展好了，把城市工作做好了，农业转移人口才愿意来，才进得来，才留得住，才能真正融入城市。做好新型城镇化这篇“大文章”，核心和重点是遵循城市发展规律，创新城市发展理念。倪虹指出，城市发展规律是一种客观存在，决定着城市发展的根本趋向。遵循了规律，就能把握城市发展的正确方向；违背了规律，则必将受到惩罚。现在城市发展中出现的很多矛盾和问题，归根结底就在于没有把握好城市发展规律。倪虹认为，要把握好城市发展规律，需要创新发展理念，实现“三个转变”。一是从注重量变转向注重质升；二是从注重“红利”，转向保障“福利”；三是从注重城市竞争，转向城市竞合。（中国建设报2016.3.22）  <a name="OLE_LINK2"></a><a name="OLE_LINK1">    ■</a>政策法规住房城乡建设部部署今年规划督察工作 以改革思想树立规划权威  住房城乡建设部日前在海口召开2016年部派城乡规划督察员培训会。会议在总结2015年工作的同时，明确今年将按照相关文件要求和部领导指示精神，以改革的思想推动督察工作，树立规划权威。会议传达了中央城市工作会议、全国住房城乡建设工作会议和城乡规划改革工作会议及部领导有关指示精神，研究新形势下如何推进城乡规划督察员制度改革，进一步整合督察员力量。同时，结合当前形势和工作实际，对督察员进行了业务培训。会议明确今年将以改革的思想来推动督察工作：一是组织研究规划督察制度顶层设计，推进规划督察员制度改革试点；二是注重发挥督察组的整体作用，强化督察组组长组织协调的职责；三是针对城乡规划实施管理中的共性问题，在全国范围或重点地区开展专项督察，提高督察制度的震慑力；四是突出重点，强化规划刚性约束，树立规划权威。（中国建设报2016.3.21） 　　住房城乡建设部发布《海绵城市专项规划编制暂行规定》  住房城乡建设部3月18日印发《海绵城市专项规划编制暂行规定》，要求各地抓紧编制海绵城市专项规划，于2016年10月底前完成设市城市海绵城市专项规划草案，按程序报批。规定指出，海绵城市专项规划的主要任务是：研究提出需要保护的自然生态空间格局；明确雨水年径流总量控制率等目标并进行分解；确定海绵城市近期建设的重点。（新华网2016.3.18）      ■城乡规划仇保兴：新农村建设谨防“农村城市化”  住房和城乡建设部前副部长仇保兴3月22日在博鳌亚洲论坛2016年年会上表示，在新农村建设方兴未艾之时，要避免“农村城市化”“农业工业化”“农民农场主化”的倾向，一味照搬城市管理体制、政治体制，破坏农村的传统文化。仇保兴说，我国农民分散居住在300万个自然村，因地缘关系形成了独特的治理模式和社会关系。在乡村治理方面，当前最容易有三种倾向：一是“农民农场主化”，模仿一些国家农业现代化的道路，强制搞农场主化经营，一户农民可以耕种几千亩土地，甚至上万亩，全是机械化；二是“农村城市化”，用城市建设模式来建设乡村，把村庄改造成城市社区，把村庄消灭掉，合并成几个镇，把乡村城市化；三是“农业工业化”，用工业化的模式来改造农业现代化，把农民一改了之，工商业圈地。（新华网2016.3.23） 湖南用科学规划防止城市空心化  在新型城镇化建设过程中，只有科学规划并严格执行规划，才能有效制止“造城”歪风，防止出现“城市空心化”现象。这是湖南省住房城乡建设工作会议指出的。按照会议要求，今年湖南省将全力抓好新型城镇化试点，在创新上做文章，在改革上下功夫，发挥主观能动性，积极解决城镇化发展中的问题，为城镇化健康发展探索出一条新路子，形成可复制、可推广、可借鉴的经验。湖南省将努力提高城乡规划的科学性和权威性。按照新型城镇化发展要求，横向上加强与主体功能区规划和土地利用规划的衔接，大力推进“多规合一”；纵向上突出专项规划编制，加强与控制性详细规划的衔接，确保各层次规划的有效对接。启动城市设计工作，全面落实住房城乡建设部有关要求，地级城市和有条件的县市在总体规划阶段增加城市总体设计导则内容。（中国建设报2016.3.21）      ■城市交通98版城市出租汽车管理办法被废止  在大部制交通运输正式建立8年之后，在《出租汽车经营服务管理规定》施行1年零3个月后，98版《城市出租汽车管理办法》宣告废止。3月21日，住房城乡建设部官网发布消息称，《住房城乡建设部 公安部关于废止〈城市出租汽车管理办法〉的决定》已经住房城乡建设部常务会议、公安部部长办公会议审议通过，3月16日予以发布，废止《城市出租汽车管理办法》的决定自发布之日起施行。《城市出租汽车管理办法》自1998年2月施行。18年来，我国城市交通环境经历了天翻地覆般的变化。随着交通拥堵加剧及公共交通出行需求发展，这部规章不时引发争议，如关于出租汽车经营权可以实行有偿出让和转让的内容，层层转包之下，就成为“份子钱”源头之一，深为公众诟病。而关于出租汽车实行扬手招车等服务规定，更与网络约车等新需求脱节。（新华网2016.3.21） 天津投入2.8亿元打造绿色交通慢行系统  随着经济社会发展节奏加快，在高强度开发和交通拥堵加剧等城市病显现后，天津正着手让出行“慢下来”。近日从有关部门了解到，今年天津市将投资2.8亿元用于打造中心城区核心区绿色交通慢行系统改善工程，引导居民采用“步行-公交”、“自行车-公交”、“自行车-地铁”等低碳环保的绿色出行模式，以解决道路拥堵、停车难等城市管理难题。根据计划，这项改善工程共涉及42条道路，主要分布在和平区与南开区，将在近期内陆续开工建设。（中国建设报2016.3.21）      ■城市建设云南未来5年将建综合管廊900公里 2016年至2020年，云南省规划建设地下综合管廊900公里、新建海绵城市320平方公里。近日从云南省住房城乡建设厅了解到，为化解“城市病”，省级财政将安排3亿元资金，采取以奖代补方式支持城市地下综合管廊和海绵城市建设。云南省住房城乡建设厅相关负责人表示，为推动地下综合管廊建设将积极创新投融资模式，今年云南省将联合国家开发银行研究设立省级城市基础设施建设基金，推广运用政府和社会资本合作（PPP）模式。通过特许经营、投资补贴、贷款贴息等形式，鼓励社会资本组建项目公司参与城市地下综合管廊和海绵城市建设，积极培育并支持专业化企业跨地区开展业务，多渠道全面推进云南城市地下综合管廊和海绵城市建设。（中国建设报2016.3.18） 深圳今年至少释放15平方公里土地  深圳市“拓展空间保障发展”十大专项行动动员会3月17日召开。按照行动计划，深圳市将集中开展违法建设整治、土地整备、重大产业项目用地保障、政府储备用地清理、建设用地清退、城市更新、地籍调查和土地总登记等十大专项行动。到2020年，全市将盘活释放建设用地不少于50平方公里，减少不少于两亿平方米的违法建筑面积，基本完成地籍调查和土地登记工作。其中，2016年盘活释放出不少于15平方公里的土地，减少不少于1000万平方米的违法建筑面积。广省委副书记、深圳市委书记马兴瑞在会上强调，全市各级各部门一定要以“五大发展理念”为引领，加大改革力度，真正做好强区放权，进一步提高审批效率，加快推进违法建筑整治、土地整备、储备土地清理和城市更新等工作，科学盘活、高效整合土地资源，全力实现“十大专项行动”各项目标。（中国证券网2016.3.18）      ■住房建设今年北京保障房确定竣工6万套 将建设5万套  3月23日，北京市住房城乡建设委发布消息，2016年全市将建设筹集5万套保障性住房。其中，棚改4.4万套，其他0.6万套。此外，今年竣工的保障房数量也将达到6万套。北京市住房城乡建设委相关负责人介绍，今年保障房目标责任书已明确，近期这一目标已经分解至各区、各部门。在保障性安居项目监管工作中，招投标监管部门一方面会加强指导，避免在方案不确定、技术资料准备不充分等情况下盲目启动招标，导致招标失败、投诉，甚至引发工程质量问题；另一方面，将不断加大对围标、串标或以不合理条件限制投标人等违法行为的打击力度，对保障房项目中存在上述违法行为的单位和个人，一经查实，严格依法依规进行处罚。（北京日报2016.3.24） 湖北棚改经验走向全国货币化安置成亮点  3月21日，全国棚户区改造工作电视电话会议在北京召开。会上，湖北省作交流发言，向全国汇报了湖北棚户区改造工作经验。截至2015年底，湖北省累计改造各类棚户区住房193万套，改善了580万棚户区群众的住房条件。尤其是积极推动货币化安置，大大缩短了安置周期，满足了群众个性化需求，也有力促进了房地产市场平稳健康发展。在推进棚改货币化安置的过程中，湖北多管齐下，探索出了一系列行之有效的经验做法。首先，湖北省加强政策指导，为各地推进货币化安置提供政策支持。其次，不断完善补偿机制，千方百计破解融资难题，多渠道筹集安置房源。棚改货币化安置目标任务，已成为市州党政领导班子和领导干部考核的重要内容。2016年，湖北计划开工改造各类棚户区39万套，货币化安置比例超过51%。目前，20万套货币化安置任务已分解下达到各市州。湖北省还将积极与国开行、农发行进行项目对接，争取信贷资金支持。（湖北日报2016.3.22）      ■环境保护两部委：推进横向生态补偿机制建设  “中央财政将对率先达成协议、具备突出生态价值的重点流域给予资金支持。”财政部副部长刘昆3月21日表示，财政部和环保部将加快推动流域上下游横向生态补偿机制建设工作，通过上下游建立“成本共担、效益共享、合作共治”的机制，更好地运用经济杠杆进行环境治理和生态保护，形成流域保护和治理的长效机制。当日，财政部、环保部在福建省龙岩市联合召开部分省份流域上下游横向生态补偿机制建设工作推进会，部署推动流域上下游横向生态补偿机制建设。环保部副部长李干杰表示，对于已开展试点的流域，环保部门要加强环境监测和监管，严格执法，强化地方政府环保责任；流域上下游地方政府要建立联防联治工作机制，科学高效开展流域治理，确保水质只能更好，不能变差。其他省份应增强大局意识和协作意识，主动沟通协商，共同治理和保护流域生态环境，扩大生态补偿的覆盖面。（新华网2016.3.21） 福建省将出台“十三五”生态省建设专项规划  近日从相关会议上获悉，福建省即将出台《福建省“十三五”生态省建设专项规划》。《专项规划》提出要坚持深化改革、综合施策，推动形成产权清晰、多元参与、激励约束并重、系统完整的生态文明制度体系；坚持绿色富省、绿色惠民，协同推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化和绿色化，推动形成绿色发展方式和生活方式，打造天更蓝、山更绿、水更清、环境更好的美丽福建，建成在全国具有较强引领示范作用的生态文明先行示范区。（福建日报2016.3.24）  　　■历史保护民政部部长李立国：有些地方乱改地名致文化底蕴快速消失  国务院第二次全国地名普查领导小组办公室3月22日召开加强地名文化保护、清理整治不规范地名工作的视频会议。国务院第二次全国地名普查领导小组的副组长、民政部部长李立国表示，我国地名文化资源丰富，内涵底蕴深厚，是中华文明的重要组成部分。比如，安庆有吉安这样的地名，寄托了人们期盼吉祥的愿望。但近些年来，一些地方对地名文化的理解不够正确，甚至轻易乱改地名，导致许多具有深厚文化内涵的地名快速消失，还有一些地名存在“贪大、媚洋、求怪”的现象，丢了传统，断了文脉，对地名的文化传承造成很大损害。李立国表示，接下来，在做好地名文化资源调查和地名文化遗产保护等工作基础上，要重点清理和整治居民区以及大型建筑物、街巷、道路、桥梁等地名中存在的“大、洋、怪”和重名等不规范的地名。在整治过程中着重于立足传统文化的保护，因地制宜，充分尊重民意，遵循地名命名的演化规律，坚决防止乱改地名，绝不能让大量地名文化遗产无端消失。（央广网2016.3.22） 广州：今年老城区拟试点历史建筑活化利用  据了解，《广州市历史文化名城保护条例》将在今年5月1日起正式实施，这意味着，未来历史建筑“住改商”将更加有法可依。近日从广州市国土规划委获悉，目前有数处已经挂牌“历史建筑”或属于历史建筑线索的建筑在探索“住改商”等活化利用的做法。而且，今年，广州市历史文化名城保护办公室拟申请相关的项目资金，在老城区选择部分区开展历史建筑活化利用的试点工作。（南方都市报2016.3.23）  ■ 社会广角北京市今后不再发布强制性地方标准  日前，首都标准化委员会正式审议批准《2016年北京市标准化工作要点》。根据要点工作安排，今年北京市将全面开展强制性地方标准整合精简，争取升级一批、转化一批、废止一批强制性地方标准。除法律法规和国务院改革方案有规定的特殊领域之外，不再新立项和发布强制性地方标准。今年，北京市将持续地方标准管理体制改革，强化地方标准的公益性、法治化。除法律法规和国务院改革方案有规定的特殊领域之外，不再新立项和发布强制性地方标准。严格按照“政府职责范围内的公益类标准”定位立项范畴，实行地方标准立项总量控制和立项预警制度。（北京日报2016.3.21） 内蒙古打造“互联网+”智能养老服务平台 目前，内蒙古60岁以上老年人口达382.2万人，人口老龄化形势非常严峻。按照内蒙古养老格局，其中90%的老人要在家中和社区养老。从2013年起，内蒙古在全区范围内建设12349便民为老服务中心，依托12349热线，为老人提供紧急救助、生活帮助等服务。目前，全区已建成12349便民为老服务中心51个，自治区本级福彩公益金资助1870万元。内蒙古积极打造“互联网+”智慧养老信息化服务平台，并提出《内蒙古·互联网+养老智慧养老信息化服务平台建设规划》，构建“一台五网”智能养老应用体系。“一台五网”智能养老应用体系就是将所有的12349便民为老服务中心升级，搭建成一个数据互通、信息共享的智能化养老服务应用平台，以老年人群为主要服务对象，以社区为依托，以社区养老服务设施和专业养老服务队伍为支撑，整合社会资源，重点构建呼叫救助、生活照料、健康管理、远程看护、电子商城5个智能化的养老服务网络。 （内蒙古日报2016.3.22）  ■ 环球视野中瑞签署低碳城市合作备忘录  瑞士发展合作署与山东省烟台市于3月17日签署“中国-瑞士低碳城市项目合作备忘录”，烟台市成为此项目下首个与瑞士签署合作备忘录的中国城市。中国-瑞士低碳城市项目总共二期，每期三年，已于2016年年初正式启动。瑞士发展合作署通过与中国的合作，推介瑞士应对气候变化及消除其影响的方法、知识和技术。通过成功地引入创新技术和方法，结合城市管理者综合能力的提升，中国-瑞士低碳城市项目希冀帮助中国城镇化实现发展更加可持续化。该项目的最终目标是通过降低中国城市地区的温室气体排放来减缓气候变化。（经济参考报2016.3.18） 纽约城市区域规划新计划获市议会批准日内即将实施  纽约市议会3月23日通过了市长Bill de Blasio此前提出的重新对城市规划分区的计划。这表示建筑商可以在更多地方修建低价出租单位。同时Bill de Blasio的纽约城市改造计划也将会更进一步。重新分区将会使部分商业用地成为住宅用地，同时社区的密度也将会出现巨大变化，很多居民担心，社区建筑密度等问题的变化可能会最终造成生活质量下降，创造廉租房的计划可能导致更多低收入社区的出现。新的计划中，纽约多个地区的邮编将会更改，部分地区所属的区域将会出现变动。包括曼哈顿岛、布鲁克林、长岛以及法拉盛等地都会出现个别社区转到其它区域或是用地模式改变的情况。计划实施后，建商将有更多可选的建筑用地。而根据条例规定，新建的楼房必须附带廉价户型，同时在部分地区，将设置永久低于市场均价的出租屋。根据市长Bill de Blasio的计划，纽约未来在2024年前将会新增8万个低于市场租金平均水平的廉租单位。而此次分区的改变，市政府方面估计将会至少新增1.2万个廉租单位。（新浪财经2016.3.24） <section class="yead_editor" label="Copyright ? 2015 Yead All Rights Reserved." style="border:none;border-style:none;margin: 5px auto;text-align: center;"><img id="ledtxt.com" src="http://img02.store.sogou.com/net/a/05/link?appid=100520091&url=http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz/qAEVTTssxDeDFmaEQZStyK3YjlbzN9ZKmtcgNOWdNn7pHEPDZkicu0LMzTrMcUicJGeZXxxcmibpxiakpEVD8uNK7A/0?wx_fmt=other" class="" data-type="other" data-ratio="0.046762589928057555" data-w="" /></section>责任编辑：徐超  　查询：58323814 <img id="ledtxt.com" data-s="300,640" data-type="jpeg" 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