2019年6月27日,天津城市规划设计研究院“融合与统筹 传承与创新 学习与实践”国土空间规划体系交流会在我院二楼报告厅举办。此次会议由院技术管理部牵头组织,规划研究中心等相关部门配合开展,会议以继续深入学习2019年5月9日中共中央国务院正式出台的《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》(以下简称《若干意见》)展开举行,同时也是深入学习“不忘初心,牢记使命”主题教育理论与实践相结合的活动。天津规划院党委书记李洪刚、院长黄晶涛及其他院内有关方面领导、国土空间项目组以及各生产部门几十位规划师齐聚一堂,以“融合与统筹、传承与创新、学习与实践”为主题,共同探讨在国土空间规划发展的大前提下,我院如何应对国土空间规划时代的到来。
随着自然资源部的建立和《若干意见》的进一步提出,国土空间规划体系的建立对于中国城市规划乃至国家发展都是具有历史性的、里程碑式的发展意义。会议第一部分,由我院周长林副院长分享了现阶段已开展的“国土空间发展战略”工作现状与思考。
院规划研究中心沈锐主任对《若干意见》出台的背景和内容进行深入政策性解读,结合天津市发展实际,提出国土空间规划体系发展四点建议:构建“三级三类”的国土空间规划体系框架;统筹推进村庄规划编制;完善国土空间规划法律法规标准体系及建立健全监督实施管理体系。
院总规划师郑向阳梳理了国家对于国土空间规划发展的几个重大文件及重大时间节点,对国土空间规划体系发展背景、目标定位、编制方法进一步诠释,规划不再作为制度工具,而是作为制度的组成部分,纳入国家的治理体系中。同时,也对我院规划人员提出期望,在规划行业面临国土空间规划体系时代到来之际,规划人员应提高站位,转变观念,运用新技术、新手段,增强应对规划全面变革的信心与定力。
院副总规划师左凤祥从管理角度、土地规划编制角度切入的国土空间发展项目承接与统筹。秉承底线思维的治理理念,通过分级审批管理、分解指标管控的上下联通管理模式,将国土空间规划执行情况纳入自然资源执法督察内容。生态文明时代,执行力决定规划约束力,治理能力看制度执行力。
院副总规划师胡志良介绍了生态文明在国土空间规划中的重大意义。生态文明是国土空间的核心体现,坚守八个生态文明思想,规划从“+生态”向“生态+”转变,从生态文明的角度重构国土空间规划体系;资源环境是国土空间的基础导向,作为优化国土空间格局的基本依据和编制国土空间规划的前提条件,双评价的重要性日益凸显,已由“基础性评价”转为“前置性评价”;海陆统筹是国土空间的全新视角,我院一直与海洋信息中心合作天津的蓝色海湾综合整治工作,并根据天津海岸线开发强度提出四大修复工程。
院副总规划师马晓萱介绍了国家构建“五级三类”国土空间规划体系的主要内容、主要任务及发展项目工作建议。同时分享了天津市“四级三类”国土空间规划体系构建经验,“三区三线管控”是规划管控的有效手段,但不是国土空间规划的目的,我们的目的是为人民营造美好生活的空间载体。在国土空间规划体系构建中,确立“增长底线”,把握好发展与控制的关系成为规划的一个新重点和难题,希望全院上下能够跨专业,跨领域的协调配合完成好建立国土空间规划的任务。
专家自由对谈环节,四位专家结合国家国土空间规划体系编制法规政策要求、标准规范体系等谈天津工作开展以及我院业务展望,提出对院技术人员的要求。规划师们也就国土空间规划体系方面存在的疑惑向三位专家进行踊跃提问。
会议第二部分,在全院选取有代表性的已完成和进行中的项目实践和专题研究,由各项目主持人为大家分享经验。
会议结束,党委书记李洪刚同志进行最后总结,今天的学术交流会议是我院推进国土空间规划千里之行的标志性一步,更是“不忘初心,牢记使命”主题教育与具体工作结合的重要实践。今后我院将继续加大力度的推进国土空间规划进程,完成构建国土空间规划体系时期的关键转型。
同时,书记还对院技术人员学习和工作中提出要求,要具备“看得准,抓得住”的魄力,做到“底数清,决心大,方法对”。以大视野、大情怀、大格局、大担当的目标定位,立足天津,面向全国,实事求是,担当作为,为城市发展服务,贡献城市智库力量。