本文首先阐述区域及城市群科创中心的基本概念及内涵,包括科创中心的基本特征、主要功能、空间结构和布局等。其次分析上海作为长三角城市群科创中心的基本态势,表现为:以各类企业为主要创新主体,以现代服务业为主导的区域科创中心正在形成,由上海“五个中心”建设推进的区域科创中心服务体系逐渐完善,并带动长三角创新体系建设。最后探讨上海建设长三角城市群及大区域科创中心的总体思路。上海既要加强自身的科创事业和项目建设,还要引领和协同长三角区域的杭州、南京、合肥等城市的科创中心建设,从而为长三角区域一体化发展及科创中心体系建设做出贡献。
区域及城市群科创中心的基本概念及内涵
1.1 关于区域科创中心
区域科创中心是区域创新系统内具有引领和带动区域创新能力的某些创新网络,是区域创新系统内达到临界规模的创新子系统。区域科创中心是创新资源富集、创新活动密集的复杂网络系统,是区域创新主体与创新环境的有机融合。
区域科创中心具备6个基本特征:创新投入高、创新产出高、创新资源集聚、科技进步贡献大、自主创新能力强和创新服务强。
区域科创中心的影响因素分为两大类:一是内部动力因素,来自企业内部,是由创新活动产生的内部驱动力,包括经济利益、企业家精神、企业文化、内部激励机制等;二是外部动力因素,存在于企业外部乃至于区域外部,如区域创新市场需求和供给需要、制度保障、科技发展等。
1.2 关于城市群科创中心
城市群科创中心是存在于交通条件发达、自然条件、历史发展、经济结构、社会文化等密切联系的城市群体区域创新网络体系内部的,具有区域特色的,对群体内其他城市有较强的经济、社会、文化辐射和向心作用的,能够引领和带动城市群创新能力发展的中心城市。
城市群科创中心具有以下特征:(1)极点性。具有一般科创中心的普遍特征,亦即城市群科创中心是处于一个城市群创新水平的高端的“极”点位置,承担着带动城市群创新能力发展的任务。(2)网络性。城市群科创中心更强调区域内科创中心之间,以及与周边地区之间的相互联系,形成网络化多层次的创新体系。
1.3 长三角城市群科创中心
长三角城市群科创中心应是高效率的、适应长三角实际情况的区域性创新动力源,是若干个以创新应用为核心,以促进技术进步与经济增长、提高区域竞争力和可持续发展能力为目的,以市场机制为主导,以企业为核心,以政府为引导的高效创新开放型城市。
从构成要素来看,长三角城市群科创中心主要由创新主体和创新环境构成。创新主体与创新环境之间相互作用,构成区域创新网络。这种组织网络由两种动力、3种关联机制形成:市场主导的创新主体要素间的互动机制;政府主导的创新环境要素间的兼容机制;市场与政府共同作用下的创新主体要素与创新环境要素间的嵌入机制。
长三角城市群科创中心的特征可以描述为:创新性、层级性和网络性。长三角城市群科创中心具有特定的功能结构。从区域创新体系的主体要素出发,长三角城市群科创中心功能应包括知识创新中心、技术创新中心、服务创新中心和制度创新中心等功能。
上海建设长三角城市群科创中心的基本态势
上海作为长三角城市群的科创中心城市,已经具有较好的建设基础。目前的基本发展态势如下。
2.1 以各类企业为主要创新主体
区域创新体系中包括实验室、企业技术中心、工程研究中心、工程技术研究中心、外资研发机构等创新主体。上海作为长三角首位城市,央企及跨国企业集聚优势明显,形成了以企业为主要创新主体的态势。2016年上海企业技术中心数量达到150多家,外资研发机构数量为360多家,两者共占上海各类创新机构总数的63%。上海的各类企业创新主体主要分3类:是国有大中型企业、高科技企业和“三资”企业。
2.2 以现代服务业为主导的区域科创中心正在形成
近年来,上海加快产业结构转型,形成以现代服务业为主导的经济发展模式,促使上海加快以现代服务业为主导的区域创新中心的发展。上海着重发展以金融贸易为核心的现代服务业,吸引以跨国公司投资为主体的高新技术产业,塑造以金融贸易为核心的区域化、国际化经济增长中心,从而可对长三角地区乃至全国产生更大的知识外溢和技术外溢。
2.3 上海“五个中心”建设推进了区域科创中心发展
上海“五个中心”建设,密集的贸易、金融和信息资源的聚集,增强了上海要成为区域性高端研发中心的动力。开放的上海已经集聚了证券、期货、航运、技术、产权、人才、商品等7大国家级要素市场,160多个国家、省市、部委级实验室,130多个企业研发中心,340多家外资研发中心和跨国公司研发中心,成为上海建设国际经济、贸易、金融、航运中心的核心载体。
2.4 区域科创中心服务体系逐渐完善
上海以完善创新投融资机制为重点,加强创新载体和服务平台建设,加快形成政府推动、市场主导、社会参与的区域创新中心服务体系。一是完善创新投融资机制。二是大力推进创新载体建设。三是健全创新公共服务体系。
2.5 区域科创中心带动长三角创新体系建设
上海区域科创中心发挥科技创新的产业路径优势,通过建设科技研发公共服务平台,整合共享各类科技创新资源,优化专业服务供给,降低研发创新、科技创业的成本与风险,进一步促进跨学科、跨部门、跨系统、跨地域的合作,提升长三角区域科技创新和产业化的效率与效益。带动长三角区域增强创新能力的软实力和长三角区域营造增强创新能力的软环境。
上海建设长三角城市群科创中心的总体思路
3.1 总体功能
上海的科创中心建设要充分发挥上海市的科技资源优势,以机制创新为核心,以市场化运作为手段,构建研发平台基地,促进科技资源向社会开放,支撑企业自主创新。在未来发展中,上海市区域科创中心主要构建3大系统,即科技资源服务系统、科技创新服务系统、科技管理服务系统。
3.2 总体布局
上海区域科创中心建设要充分发挥上海高校、科研院所资源丰富的优势,依托上海市重点实验室、工程研究中心、工程技术研究中心以及外资研发机构等各类创新机构,在原始创新、技术创新、推广科技成果产业化等方面发挥上海的引领和带动作用,促进长三角城市群创新中心功能建设。
3.2.1 实验室
实验室是从事科学实践和科学研究的主要场所,在培养创新型人才和发展科学技术中具有重要地位和作用。上海共有实验室160个,其中国家实验室1个、国家重点实验室40个、部委开放实验室38个、市级重点实验室81个。
(1)国家实验室及重点实验室。从主要功能上看,国家重点实验室要紧密围绕国际学术前沿和国家目标,积极承担大量国家重大科技任务,获得高水平、高质量的研究成果,为解决国民经济、社会发展、国防安全重点关键科学问题做出重大贡献。
(2)部委开放实验室。部委开放实验室是集科研人才、专业设备、高精尖技术及产业化项目信息等多种资源于一体的开放服务创新平台,成为上海区域创新中心主要创新群体。
(3)市级重点实验室。市级重点实验室是上海市科技创新体系的重要组成部分,是上海市组织高水平基础研究和应用基础研究、推动科技成果转化、聚集和培养优秀科学家、开展学术交流的重要基地,是促进高科技与上海产业发展密切结合的重要技术平台。
3.2.2 企业技术中心
上海企业技术中心是以企业为主体,形成核心技术的研发平台,是上海区域创新中心的重要主体之一。上海企业技术中心定位为瞄准国际行业的先进技术,以全球化的标准发展核心技术,带动上海乃至整个国家的产业技术发展。
从发展领域来看,上海企业技术中心建设,要按照上海科教兴市的产业发展战略,重点发展6大支柱产业,支持信息、生物医药、微电子、新材料等一批重点领域和重点产业化项目。
3.2.3 工程研究中心
工程研究中心是一种新型的科研开发实体,是沟通科技和产业之间的“桥梁”和“通道”。它的主要功能是将具有市场价值的重要科研成果进行后续的工程化研究和系统集成,着力于开发科研成果转化为适合规模生产需要的共性技术、关键技术,增强产业实力,为我国经济隔几年上一个新台阶服务。
3.2.4 工程技术研究中心
工程技术研究中心是上海区域创新中心的重要创新主体,主要依托于行业、领域科技实力雄厚的重点科研机构、科技型企业或高校,拥有国内一流的工程技术研究开发、设计和试验的专业人才队伍,具有较完备的工程技术综合配套试验条件,能够提供多种综合性服务,与相关企业紧密联系,同时具有自我良性循环发展机制的科研开发实体。目前,上海市拥有工程技术研究中心111个,其中国家级15个、市级96个。
3.2.5 外资研发机构
外资研发机构的形式可以是外国投资者以合资、合作、独资方式依法设立独立法人的研发机构,也可以是设在外商投资企业内部的非独立法人的独立部门或分公司。外资研发机构是指从事自然科学及其相关科技领域的研究、开发和实验发展的机构,研发内容包括基础研究、应用研究和产品开发等。目前,上海拥有外资研发机构343家,是上海区域创新中心主体,占上海各类创新主体总和的44.8%。
结语
上海已经是长三角城市群的主要科创中心,并要进一步建设成为长三角区域的顶级科创中心。同时也要看到,建设长三角区域性科创中心并非是上海一家的事,因而上海既要加强自身的科创事业和项目建设,还要引领和协同长三角区域的杭州、南京、合肥等城市的科创中心建设,从而为长三角区域一体化发展及科创中心体系建设做出自己应有的贡献。
详情请关注《上海城市规划》2019年第2期《上海建设长三角城市群科创中心的若干探讨》,作者:郁鸿胜,上海社会科学院。
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