国匠城工作台

当前：新闻编辑 | 格式化工具 | 查看本文

标题

分类

（编号：1116）

链接

作者

时间

政策

省

市

年

月

直播

主办：
协办：
时间：
会议室：
直播链接：

/h1

/h2

strong

/strong

<img class="" data-backh="130" data-backw="556" data-before-oversubscription-url="http://read.html5.qq.com/image?src=forum&q=5&r=0&imgflag=7&imageUrl=http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_jpg/zRx0jDRJCdd5ogOSiaQGZ8ACn6I9c2LyuuxaKfXqibAdbdwmoJH4JxhPdK6iaBa70E9lciaL18hG1uKYrC04iaIT9yQ/640?wx_fmt=jpeg" data-ratio="0.23333333333333334" src="http://read.html5.qq.com/image?src=forum&q=5&r=0&imgflag=7&imageUrl=http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_jpg/zRx0jDRJCdd5ogOSiaQGZ8ACn6I9c2LyuuxaKfXqibAdbdwmoJH4JxhPdK6iaBa70E9lciaL18hG1uKYrC04iaIT9yQ/640?wx_fmt=jpeg" data-type="jpeg" data-w="1200" title="题头.jpg" style="width: 556px;" /><section class="_135editor" data-tools="gulangu" data-id="92580" data-color="#18339e" data-custom="#18339e" style="white-space: normal;border-width: 0px;border-style: none;border-color: initial;box-sizing: border-box;"><section data-width="100%" style="width: 556px;justify-content: center;display: flex;text-align: center;"><section style="margin-top: 13px;margin-right: -6px;display: inline-block;justify-content: flex-start;"><section style="width: 0px;height: 0px;border-top: 5px solid transparent;border-left: 6px solid rgb(24, 51, 158);border-bottom: 5px solid transparent;box-sizing: border-box;"></section></section><section style="padding: 5px 15px;width: auto;display: inline-block;border-bottom: 1px solid rgb(24, 51, 158);border-top: 1px solid rgb(24, 51, 158);box-sizing: border-box;"><section class="135brush" data-brushtype="text" style="margin-right: auto;margin-left: auto;letter-spacing: 2px;font-size: 16px;color: rgb(24, 51, 158);font-family: 微软雅黑;line-height: 25px;">2019年第28期 总271期</section></section><section style="margin-top: 13px;margin-left: -6px;display: inline-block;justify-content: flex-end;"><section style="width: 0px;height: 0px;border-top: 5px solid transparent;border-right: 6px solid rgb(24, 51, 158);border-bottom: 5px solid transparent;box-sizing: border-box;"></section></section></section></section> <section data-width="98%" style="padding: 10px 15px 15px;white-space: normal;display: inline-block;width: 544.875px;vertical-align: top;border-color: rgb(24, 51, 158);border-width: 1px;border-radius: 0px;border-style: solid;box-sizing: border-box;"><section style="margin-top: -25px;margin-bottom: 20px;text-align: right;box-sizing: border-box;transform: translate3d(16px, 0px, 0px);"><section data-width="40%" style="padding-left: 10px;display: inline-block;width: 205.141px;vertical-align: top;background-color: rgb(255, 255, 255);box-sizing: border-box;"><section style="text-align: left;box-sizing: border-box;"><section style="max-width: 100%;vertical-align: middle;display: inline-block;"><section style="width: 10px;height: 10px;background: rgb(24, 51, 158);color: rgb(255, 255, 255);"> </section></section></section></section></section><section style="box-sizing: border-box;"><section class="135brush" style="font-size: 14px;line-height: 1.75em;color: rgb(63, 63, 63);letter-spacing: 1.5px;">自2018年3月国家自然资源部设立，至2019年1月中央深化改革委员会第六次会议审议通过《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》，标志着国土空间规划编制、实施评估、监测预警的全过程重构全面开展。机构改革一年多以来，省级国土空间规划编制已全面铺开，为倒逼规划编制转型，自然资源部国土空间规划局规划监督处正在开展国土空间规划实施评估先行先试工作。2017年9月13日，中共中央、国务院正式批复《北京城市总体规划(2016年-2035年)》（简称《总体规划》），北京市以《总体规划》批复实施为契机，以城市体检为核心，以国土规划监测评估预警管理系统建设为重要手段，积极探索国土空间规划全流程闭环管理机制。下面是具体经验总结。</section></section><section style="margin-top: 20px;margin-bottom: -25px;text-align: left;box-sizing: border-box;transform: translate3d(-16px, 0px, 0px);"><section data-width="40%" style="padding-right: 10px;display: inline-block;width: 205.141px;vertical-align: top;background-color: rgb(255, 255, 255);box-sizing: border-box;"><section style="text-align: right;box-sizing: border-box;"><section style="max-width: 100%;vertical-align: middle;display: inline-block;box-sizing: border-box;"><section style="width: 10px;height: 10px;background: rgb(24, 51, 158);color: rgb(255, 255, 255);"> </section></section></section></section></section></section> █建立多规合一的规划实施管控体系，以三个“合”为重要手段，确保“一张蓝图绘到底”的总方针《总体规划》提出“全面建立多规合一的规划实施管控体系”，以城市总体规划为统领，统筹各级各项规划，构建与国家要求相适应的空间规划体系。一是以底图叠合，夯实城市发展本底。建立一张图的审批管理平台，提高规划统筹管理水平和执行效果，形成统一衔接、功能互补、相互协调、一以贯之的一本规划和一张蓝图。二是以指标统合，科学统筹各项规划。建立规划指标逐层传导、逐级深化、分阶段落实机制，确保城市总体规划刚性要求有效落实。三是政策整合，保障规划有效实施。形成一套技术标准和规范体系，为政府、社会、民众实施规划提供技术保障。 █建立“一年一体检、五年一评估”的常态化体检评估机制，优化规划对社会发展、对城市发展的适应性《总体规划》第8章提出围绕总体规划指标体系建立“一年一体检、五年一评估”的体检评估制度。《北京市城乡规划条例》（于今年4月28日正式实施），也明确提出“建立常态化的城乡规划体检评估机制，参照体检评估结果对城市总体规划实施工作进行修正”。一是明确“一年一体检、五年一评估”工作内容。每年对城市总规实施情况进行体检，将其结果作为下一年度规划实施依据，每五年进行全面评估，作为近期建设规划依据，通过城市体检、五年评估，及时发现规划实施问题，适时调整规划编制内容，维护规划的科学性与可实施性。二是建立信息报送机制，打通数据汇集渠道。各部门、各区原则上每年1月底向城市体检评估工作牵头工作部门及时、准确地报送相关数据及指标实施说明、行业自评等信息内容，并建立体检数据信息平台，为城市规划实施的动态纠偏打好工作基础。 █建立规划实施监管、考核问责制度,维护规划的严肃性与权威性一是建立市级城乡规划督察员制度，完善全市统一的规划监管信息平台，强化规划全过程信息化监管。二是建立规划实施考核问责制度，依据规划实施任务分解落实方案，建立与规划目标相一致的政府考核体系，将考核结果作为各区、各部门及领导干部绩效考核的重要依据。三是健全规划法律法规体系，完善城乡规划行政执法与刑事司法、纪检监察衔接的法律法规，加大执法力度，提高违法成本，对违反规划和落实规划不力、造成严重损失或者重大影响的，依法依规追究责任。 █实施第三方机构参与、民众监督的阳光规划制度，提高规划的公开度与透明度一是及时发布各类规划，接受社会监督。《总体规划》倡导阳光规划的原则，在规划编制期间，适时向社会公示规划方案，广泛征求社会各界意见。控制性详细规划、特定地区规划及各级各类专业专项规划经法定程序批准后，及时向社会公布，接受社会监督。通过广泛的公众参与来监督规划实施，营造规划实施的良好氛围。二是采取居民调查、第三方团队参与的开放式评估方式。通过在全市发放调查问卷，在中心城区开展入户调查等，获取市民对城市规划建设的满意度。组建由中国城市规划设计研究院、北京市城市规划设计研究院、中科院等组成的第三方评估团队，结合居民调查、第三方参与，全面监督规划实施。 █搭建空间规划大数据平台, 全面支撑国土空间规划监测评估预警一是搭建“一库三图”城市空间大数据平台。“一库三图”即现状一张图、规划一张图、审批一张图和空间数据库，规划一张图整合各类规划成果编制数据，现状一张图为空间规划实施提供本底数据支撑，审批一张图整合建设项目全周期审批及全市固定资产投资项目全周期闭环管理。二是构建面向不同应用场景的国土空间规划实施与监测预警模块。基于空间规划数据库，开发应用模块，为空间数据共享、总规成果查询、规划实施监管和国土空间用途管制提供支撑，同时支持城市体检、土地督察、供减挂、留白增绿、大棚房整治等专项任务。 █统筹推进系统建设和城市体检评估工作2018年，在搭建城市空间大数据平台的同时，北京市率先开展了首次城市体检工作。围绕“建设国际一流和谐宜居之都指标体系”、“北京城市总体规划实施指标”、“北京城市总体规划其他指标”等共计95项年度体检指标，建立体检指标体系和数据监测系统，并评估指标体系的完成情况，；本次体检重点从强化首都功能、疏解非首都功能、人口资源环境协调、城市空间布局优化、治理大城市病、京津冀协同发展、保护历史文化名城等方面，分析了规划实施以来取得的主要成效；对体检评估中发现的问题和主要存在的短板进行详细分析，并针对指标中未达标的、体检评估分析中存在的主要问题给予措施建议。<img class="rich_pages" data-backh="370" data-backw="556" data-before-oversubscription-url="http://read.html5.qq.com/image?src=forum&q=5&r=0&imgflag=7&imageUrl=http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_jpg/zRx0jDRJCdceiaW6gPS9VgXXC9UbXpVAdCWDNdrjbuykgpR656RUQjJynGNtzLqhE1PJxu3iaWzdFMhWmMCGg6jg/0?wx_fmt=jpeg" data-ratio="0.666" data-s="300,640" src="http://read.html5.qq.com/image?src=forum&q=5&r=0&imgflag=7&imageUrl=http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_jpg/zRx0jDRJCdceiaW6gPS9VgXXC9UbXpVAdCWDNdrjbuykgpR656RUQjJynGNtzLqhE1PJxu3iaWzdFMhWmMCGg6jg/640?wx_fmt=jpeg" data-type="jpeg" data-w="1000" style="width: 100%;height: auto;" /><section class="_135editor" data-tools="gulangu" data-id="90166" data-color="#18339e" data-custom="#18339e" style="white-space: normal;"><section style="text-align: left;overflow: hidden;"><section style="width: 18px;display: inline-block;transform: rotateZ(0deg);"><img class="" data-ratio="1" src="http://read.html5.qq.com/image?src=forum&q=5&r=0&imgflag=7&imageUrl=http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_png/zRx0jDRJCdc8Tt7IUZ9mKQVia1VFPZql3GSj2mGgicGhFObiayWY84iaSIrIaiaYPFmTOACk78LEH9dibmrAozA77elw/640?wx_fmt=png" data-type="png" data-w="44" style="width: 1.2em;border-radius: 50%;" /></section><section style="margin-top: -0.5em;margin-left: 8px;padding-top: 0.5em;padding-left: 0.5em;overflow: hidden;border-left: 2px solid rgb(24, 51, 158);"><section style="margin-top: 10px;margin-left: -0.5em;padding: 0.5em 1em;display: inline-block;font-size: 1em;vertical-align: middle;border-radius: 0em 4em 4em 0em;background: rgb(24, 51, 158);color: rgb(255, 255, 255);"><section style="margin-left: 0.5em;display: inline-block;">参 考 文 献 </section></section><section class="135brush" data-style="margin:0;" style="padding: 0.5em 0em 1em;font-size: 0.875em;">【1】马璇, 郑德高, 孙娟等. 规划改革背景下总规评估的认识与思考[J]. 城市规划学刊,2017:67.【2】 资讯｜《北京市城乡规划条例》为新版城市总规保驾护航[EB/OL].https://mp.weixin.qq.com/s/E44oj7cuflTADIkL936M6w【3】北京2035| 坚决维护城市总体规划的严肃性和权威性，一张蓝图绘到底[EB/OL].https://mp.weixin.qq.com/s/2OXC7CMVB3-JeJmtdoFI7Q【4】国土空间规划监测评估预警管理信息平台建设地方经验分享（第三期）[EB/OL].https://mp.weixin.qq.com/s/Z4dAY1eQl5V32CBMXstn0Q【5】施卫良, 和朝东等. 贯彻中央精神，回应时代要求——北京新总规的几个重点[J].城市规划, 2017年第11期.</section></section></section> </section> （规划实施评估及城市运行监测技术中心，王英撰稿） <img class="rich_pages" data-backh="217" data-backw="556" data-before-oversubscription-url="http://read.html5.qq.com/image?src=forum&q=5&r=0&imgflag=7&imageUrl=http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_png/zRx0jDRJCdcNgNWHlYEL2mXHeQVSicufuoPXnhn8icibQFjog3L7kw9bicgzMTok43w9YyWmBHpKaC7iaBB0lyb7OgQ/640?wx_fmt=png" data-copyright="0" data-cropselx1="0" data-cropselx2="556" data-cropsely1="0" data-cropsely2="217" data-ratio="0.390992835209826" data-s="300,640" src="http://read.html5.qq.com/image?src=forum&q=5&r=0&imgflag=7&imageUrl=http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_png/zRx0jDRJCdcNgNWHlYEL2mXHeQVSicufuoPXnhn8icibQFjog3L7kw9bicgzMTok43w9YyWmBHpKaC7iaBB0lyb7OgQ/640?wx_fmt=png" data-type="png" data-w="977" style="width: 556px;" /><section class="_135editor" data-tools="gulangu" data-id="89198" data-color="#18339e" data-custom="#18339e" style="white-space: normal;border-width: 0px;border-style: none;border-color: initial;box-sizing: border-box;"><section style="margin: 1em auto;border-style: none;box-sizing: border-box;"><section style="padding: 50px;border-width: 8px 2px 2px;border-style: solid;border-color: rgb(24, 51, 158);line-height: 1.4;box-sizing: border-box;"><p style="clear: none;max-width: 100%;min-height: 1em;color: rgb(73, 73, 72);font-family: "Helvetica Neue", Helvetica, "Hiragino Sans GB", "Microsoft YaHei", Arial, sans-serif;font-size: 14px;text-align: center;line-height: 2em;letter-spacing: 2px;">本文为“规划与自然资源前沿观察”原创<p style="clear: none;max-width: 100%;min-height: 1em;color: rgb(73, 73, 72);font-family: "Helvetica Neue", Helvetica, "Hiragino Sans GB", "Microsoft YaHei", Arial, sans-serif;font-size: 14px;text-align: center;line-height: 2em;letter-spacing: 2px;">未经授权，不得转载<p style="clear: none;max-width: 100%;min-height: 1em;color: rgb(73, 73, 72);font-family: "Helvetica Neue", Helvetica, "Hiragino Sans GB", "Microsoft YaHei", Arial, sans-serif;font-size: 14px;text-align: center;line-height: 2em;letter-spacing: 2px;">如需转载<p style="clear: none;max-width: 100%;min-height: 1em;color: rgb(73, 73, 72);font-family: "Helvetica Neue", Helvetica, "Hiragino Sans GB", "Microsoft YaHei", Arial, sans-serif;font-size: 14px;text-align: center;line-height: 2em;letter-spacing: 2px;">请在后台回复“转载”申请授权 本文所用图片部分来源于网络<p style="clear: none;max-width: 100%;min-height: 1em;color: rgb(73, 73, 72);font-family: "Helvetica Neue", Helvetica, "Hiragino Sans GB", "Microsoft YaHei", Arial, sans-serif;font-size: 14px;text-align: center;line-height: 2em;letter-spacing: 2px;">如有侵权请联系 </section></section></section>