本文授权转自清华同衡规划播报(ID:InfoTHPDI),欢迎关注!2019年5月8日到10日,“第十三届规划信息化实务论坛”在上海开幕。清华同衡智慧城市研究所所长李公立在5月10日的“国土空间规划研究探索与实务”分论坛上,结合近年来清华同衡在智慧城市标准研究领域的经验,作《国土空间规划标准研究及探索实践》的主题分享,重点介绍了清华同衡在智慧城市以及空间规划等领域的实践与标准研究相关工作,并分享了标准研究支撑下的国土空间信息管理平台实践探索经验。
2014年8月底,发改委、国土资源部、住建部和环保部等四部委开展多规合一试点工作,选取28个城市作为试点城市。同时,伴随着智慧城市建设已经上升为重要的国家战略,智慧城市信息平台建设为多规融合提供技术平台的支持作用越发重要,2016年全国标准化管理委员会批准国家标准《智慧城市 多规融合规划设计导则》项目立项。
清华同衡作为智慧城市领域相关标准的核心参编单位,自2014年起核心参编并提案智慧城市国家标准15项、国际标准7项,利用自身优势,与中国城市科学院研究会智慧城市实验室、上海数慧系统技术有限公司、南京市城市规划编制研究中心、中国城市规划设计研究院等核心参编单位一道,参与到《智慧城市 多规融合规划设计导则》标准研制工作当中。2018年,伴随自然资源部的成立,原《智慧城市 多规融合规划设计导则》延续其设立初衷,转型为国土空间规划监测评估预警相关标准研究,清华同衡进一步作为核心单位参与本标准的起草工作。
新形势下的国土空间规划体系构建,更加强调基于信息化平台支撑的规划实施评估,要求在规划编制的同时,同步建设国土空间规划监测评估预警管理系统,国家、省、市、县各级系统实现纵向贯通,同时与其他相关部门实现横向协同和数据共享,为国土空间精细化治理提供智能手段。
根据清华同衡参与国土空间规划监测评估预警管理系统相关标准编制工作进行充分梳理与总结,我们得到如下经验,在新时期国土空间信息管理平台建设中,应继续延续“多规合一”平台中全域“一张蓝图”的基本思路,按照国土空间全要素用途管制的要求,强化信息平台对国土空间用途管制的支撑,强调与用地、用海等相关业务系统对接下的项目合规性审查、辅助选址以及审批协同支撑;突出规划监测评估预警支撑,加强对监测评估预警、指标模型管理等功能研究。
在开展国土空间规划监测评估预警管理系统相关标准编制的同时,从推动全域国土空间数字化、服务国土空间用途管制以及支撑规划监管智能化三个方面出发,进行了国土空间信息管理平台建设的实践探索。
对多部门规划成果及空间规划编制成果的规范化管理,辅助数据成果间的规划矛盾与冲突自动识别、标准检测及成果更新管理。解决各部门数据资源“各自为政”的问题,为管理决策的提供“一本账”权威信息参考。
全域国土空间数字化——“一张图”、多屏比对及数据质检功能模块
以空间规划成果为基础,结合项目需求,实现合规性审查,将空间规划成果有机植入到决策流程中;并能够为重大项目建设落地选址提供分析决策支撑,提升优化政府部门决策能力,改变传统“翻图找”和“掐指算”地块的工作模式。
服务国土空间用途管制——合规审查、辅助选址及项目审批功能模块
基于指标与模型库,支撑国土空间规划实施情况的监测、评估与预警,保障国土空间规划实施成效;面向公众,拓宽服务渠道,促进规划编制的公众参与,实现“开门做规划”。
应配套制定包括各类数据标准、数据库建设、系统建设技术规范、系统接口规范、系统运行管理规范等在内等国土空间信息化标准规范体系。
整合基础现状数据、规划成果数据、规划实施数据以及监测评估预警数据,同时引入互联网、物联网等大数据,丰富国土空间大数据体系。
构建基于模型支撑的国土空间规划的辅助编制、监测评估及实施管控应用功能体系,通过建立规则模型,支撑数据成果质检、项目合规审查、监测评估预警等规范化应用。
本文内容由清华同衡 技术创新中心提供
头图为编辑自加,来源于Unsplash;其余图片均来源于原文
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