宜兴,曾经的“荆邑”和“阳羡”,著名的“中国陶都”。
现在,
省级宜居示范街区
来了。
作为全省唯一一座名字中就带“宜”的城市,资源禀赋突出、生态优势显著的宜兴,当然不能错过宜居城市建设的机遇。
深入践行新发展理念,进一步围绕“宜”“兴”做好文章,突出资源禀赋、发挥生态优势,加强风貌塑造、改善人居环境,发展特色产业、促进富民增收,让宜兴更宜居更兴旺,着力打造宁杭生态经济带靓丽明珠。
——吴政隆省长,2017.08
做好“宜”才能“兴”,2019年3月,作为全省五个宜居示范街区之一,宜兴东氿新城街区正式被列入2019年度省级宜居住区建设引导资金项目。
1、共同营造和谐宜居的人类家园
习总书记在论改革开放时提出,“粗放的发展方式已经难以为继”,我们需要“共同营造和谐宜居的人类家园”。
党的十九大报告进一步明确“永远把人民对美好生活的向往作为奋斗目标”。
在2015年召开的中央城市工作会议上,更是提出“将建设和谐宜居城市”作为国家发展的主要目标”。
2、超越物质空间改善的丰富内涵
以宜居街区作为切入点建设宜居城市,是对棚改、旧改的再次升级,同样需要始终坚持以人民为中心,以系统的视角审视城市,遵循城市的发展规律和所面临的现实问题。
吴良镛院士的人居环境科学理论对人居环境的系统性进行解读,并将其划分为自然系统、人类系统、居住系统、社会系统和支撑系统。
近年来的国际学术研究也不断拓展了宜居的概念,包括以人为本,健康生活(D.Hahlweg1997);历史维度,链接枢纽(E.Salzano1997);生态持续(P.Evans2002);体制机制,社会化场所(Lennard.H.L.t1997)等等。
在2016年,联合国住房和城市可持续发展大会通过的《新城市议程》同样关注宜居城市的建设,尤其提出将“包容性”放在核心位置,让城市回归“社会体”的本质特征,同时将“公共空间”作为首要因素。
3、宜居街区与共同缔造
本次省级宜居城市建设以宜居街区为示范,强调“五城相宜”和“三居递进”,特别关注开展
“共同缔造”
坚持社区为基础、坚持群众为主体、坚持共建共治共享。
坚持以人民为中心的发展思想,坚持新发展理念,以群众身边、房前屋后的人居环境建设和整治为切入点,广泛深入开展“共同缔造”活动,建设“整洁、舒适、安全、美丽”的城乡人居环境,打造共建共治共享的社会治理格局,使人民获得感、幸福感、安全感更加具体、更加充实、更可持续。——住房和城乡建设部关于在城乡人居环境建设和整治中开展美好环境与幸福生活共同缔造活动的指导意见(2019)
4、东氿新城-宜居城市的示范街区
针对宜居街区塑造要求,宜兴按照“有基础、有差异、有问题、有系统”的四有原则,先后多次开展不同主体参与的议事会,最终选取东氿新城作为试点范围。
东氿新城范围横跨2个居住社区,包含5个住区、1条商业步行街和1座商业综合体,同时还有1所医院和1所在建小学。建造年代、使用功能、存在问题的差异,尤其凸显方案集成和系统施策的必要性。
5、“小、微、多、叠”塑造宜居街区
复杂多样的街区功能,众多的利益相关主体,范围不大的东氿新城,在百姓眼里寄托着对更加美好生活的向往。通过先期开展的八次居民访谈,五次部门意见征询,八百份问卷覆盖几乎1/3住户,我们发现:(1)小尺度的空间更易感知,是居民住户体验感知宜居的关键性空间;(2)微改善、低成本更符合实际,也更容易打动各个“缔造方”;(3)手段不可谓不多元,方法也不可谓不先进,但想要弥合众多问题,还需要更为开阔的视野和多样化的手段;(4)集成才是解决问题的重要手段,集成意见、技术、工艺、空间,才能帮助大家真正将社区变成自己的“美好家园”。
6、有了计划,那就行动起来吧
我们把整个示范街区建设划分为四个阶段。第一阶段重在与多方主体协商形成朗朗上口、广为认可、具有典型意义的行动计划;第二阶段,广泛征求意见,通过多种手段、组织各类活动,强化大家对计划的认识,以开放的态度,寻求更为切实可行的思路和做法;第三阶段结合计划,融入专业思考,多方合作寻求适度可行、广泛参与的行动方案;第四阶段关注营建本身,通过动员多方主体,形成合力,共同缔造,将属于居民自己的宜居街区变为现实。
最终形成的计划难免少了些许逻辑,却来自居民住户真实的需求。
所有参与其中的住户代表在议事会上的表现令人惊讶,对方案的认识和辨识能力远远超出作为设计师的我们的想象。当然,最最重要的,还是他们在议事会中表现出来的对社区-自己的家园的责任心,这才是共同缔造“宜居街区”的现实意义。
“宜”字当头,宜居街区在宜兴,率先自“东氿”新城开始。
宜兴市东氿新城省级宜居示范街区项目组
副总规划师 刘志超
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下一集——“一起为了孩子”