我是学地理出身的,地理学分为两个分支:一个是人文地理学,一个是自然地理学。我学的是经济地理学,本身就要与经济打交道。经济地理学的定义是研究人类经济社会活动和地表空间的关系,简单地说就是人地关系。那么,如何理解将经济地理学引入城市规划学?需要把大的区域空间转化为城市空间,把精力集中到城市空间,然后再拓宽到区域空间,这其中的演变是有连贯性的。因此,南京大学建筑与城市规划学院(下称南大建城学院)从经济地理学转到城市规划学,是一门学科深化到具体领域的表现。它有这样的学科基础,转变起来就很容易。
南大建城学院在国家空间规划体系演变历程中发挥的作用有四点。
第一,把城镇空间拓展为区域空间,这就是通常讲的打破传统城市就城市论城市的视野,从区域角度来做规划。比如南京这座城市要搞规划,要站在江苏省乃至长江下游来考量。这是南大为1976年烟台规划所提出的区域观念,并因此得到国家城市建设总局(今住房和城乡建设部)的肯定和推广。
第二,打破单一城市视角做规划的局限,从区域城镇体系的角度来规划城市,即从城市空间扩大到区域城镇体系空间。南大提出了“三结构、一网络”(等级规模结构、功能分工结构、空间布局结构及交通网络)的城镇规划体系内容,后被列入建设部(今住房和城乡建设部)发布的《全国城镇体系规划编制办法》中去。同时,我们学院也接受任务编过县域规划,为国家基层空间规划编制办法提供参考,但囿于多种原因,最后转化为《县域城镇体系规划编制办法》,被建设部印发。
第三,实践国土空间规划。20世纪80年代,南大建城学院是第一批参与我国国土空间规划的单位,当时国家有4个试点,我们学院是由我来领头做的湖北宜昌地域国土规划,这一规划在20世纪80年代由国家计划委员会(今国家发展和改革委员会)验收,被评为当年全国最好的国土规划方案。
第四,在城市规划领域贡献了一些有影响的成果。比如,2001年,杭州市编制概念规划,当时有三家规划院竞标,分别是设计院、上海城市规划设计院、南京大学城市规划设计研究院,这三家规划院分别给政府提交了方案,最后评选结果是我们胜出。南大方案最大的特点是把城市发展和经济、文化结合在一起,将经济和文化因素融入空间规划之中。南大提出了现代城市竞争法则:城市以功能比强弱,以文化论输赢,以空间视优劣,以环境定胜负。这一法则成为当时城市规划的研究样本,至今仍有相当的影响力。
另外,我们还做了广东汕头的战略发展规划,将远景规划纳入其中。由于远景具有不确定性,比如2025年、2035年、2050年规划,时间跨度太长,那么该如何做好远景规划呢?我们就引入西方的情境分析,所有规划都是为政府部门做决策参考,或者说所有的规划人员都是参谋,因此我们需要考虑多种可能,将汕头的远景规划列出10种情境,把各种变化条件考虑到其中。这个方案不仅最后被采用了,还获得该年度国际城市与区域规划协会颁布的城市规划卓越奖。