对于百万千万级人口的城市而言,确保人和物进得来、出得去、散得开,绝非易事。
城市经由外部交通与腹地和其他城市之间构成网络。这样的网络,让人和物能够进得来,可以出得去,从而在城市内外腾挪。这样的网络,是耗费巨资建成的公路、铁路,是水运空运的航线。在人和物的高效流动之中,城市功能愈发凸显,城市地位愈发巩固。人口密集高楼林立城市内部交通却是不同,花钱修桥修路对于大都市交通问题的解决,事倍功半乃至于雪上加霜。为了提高出行效率,耗资修桥修路,却可能招致更大范围更严重程度的堵车。
一直以来,人们相信城市内部交通效率不足,是因为道路不足,投资不足。时至今日,才渐渐知晓,城市内部交通的问题,或是来自对路权理解的错误。私家车难辞其咎。十几年前我听到一位同事抱怨,他每天骑电瓶车上班,单位大门保安隔三岔五都会要求他下车检查证件。他的抱怨是,一个骑电瓶车进入单位工作的人要被严格检查,而一个开小汽车进入大门的人哪怕是小偷也会得到保安的敬礼。时移事易,现在车比人还多,走路和骑车的老师在本单位成为了极少数。修多宽的路,建多少停车位,才能让小汽车们通行停放流畅无障碍呢?本人所在的小城还的确以此为目标努力过。把路面红绿灯控制过街斑马线全部取消,让行人(无论是老弱病残,还是用婴儿车推着娃娃的,还是拖着大行李箱的人)都走地下通道或过街天桥。如有横穿马路发生车祸的,主流话语是指责其不遵守交通规则。无论是本人所在小城,还是北京上海等大都市,都曾经以为小汽车服务的交通目标努力过。纽约也概莫能外。
纽约当前的内部交通状况如何?拥堵、尾气、噪音、道路风险、地铁延误。。。怎么直面问题,改善出行?纽约2050的交通篇章给出了答案。名为“高效出行”的交通篇章,着眼于“让出行更加安全、可靠、可持续,让纽约人不再依赖汽车”,提出了四项倡议,如下:打造现代化的公共交通网络;保障纽约市街道安全和可达性;减少拥堵和排放;强化与区域和国际的联系。各倡议之下的详细对策与分析,请参阅本文。