01
国土空间规划体系
5月23日,新华社全文播发《中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》。5月27日,国务院新闻办举行新闻发布会,自然资源部副部长赵龙、自然资源部总规划师庄少勤、自然资源部国土空间规划局副局长张兵介绍《意见》的有关情况。《意见》提出了建立国土空间规划体系的主要目标:到2020年,基本建立国土空间规划体系,逐步建立“多规合一”的规划编制审批体系、实施监督体系、法规政策体系和技术标准体系;基本完成市县以上各级国土空间总体规划编制,初步形成全国国土空间开发保护“一张图”。到2025年,健全国土空间规划法规政策和技术标准体系;全面实施国土空间监测预警和绩效考核机制;形成以国土空间规划为基础,以统一用途管制为手段的国土空间开发保护制度。到2035年,全面提升国土空间治理体系和治理能力现代化水平,基本形成生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀,安全和谐、富有竞争力和可持续发展的国土空间格局。《意见》强调,规划要体现战略性,提高科学性,强化权威性,加强协调性,注重操作性。赵龙副部长表示,坚定不移推进“多规合一”、坚持科学编制规划并严格监督、坚持“放管服”改革,坚持上下联动、多方合作、久久为功,一张蓝图干到底,是本次《意见》发布的主要内容。庄少勤总规划师表示,国土空间规划“四梁八柱”的构建可以简单归纳为“五级三类四体系”,即按照规划流程分为规划编制审批体系、规划实施监督体系,按照支撑规划运行的技术性体系分为法规政策体系、技术标准体系,五级指国家级、省级、市级、县级、乡镇级,三类指总体规划、详细规划、专项规划。张兵副局长透露,自然资源部正在组织编制长江经济带覆盖11个省市的国土空间规划。(图片来源/赉安论坛)
02
职业技能提升行动方案
针对当前就业问题,国务院办公厅5月18日印发《职业技能提升行动方案(2019—2021年)》。《方案》要求,把职业技能培训作为保持就业稳定、缓解结构性就业矛盾的关键举措,作为经济转型升级和高质量发展的重要支撑。2019年至2021年,持续开展职业技能提升行动,提高培训针对性实效性,全面提升劳动者职业技能水平和就业创业能力。三年共开展各类补贴性职业技能培训5000万人次以上,其中2019年培训1500万人次以上;经过努力,到2021年底技能劳动者占就业人员总量的比例达到25%以上,高技能人才占技能劳动者的比例达到30%以上。《方案》提出,大力开展企业职工技能提升和转岗转业培训,对就业重点群体开展职业技能提升培训和创业培训,加大贫困劳动力和贫困家庭子女技能扶贫工作力度。《方案》明确扩大职业技能培训的主体,支持企业兴办职业技能培训,推动职业院校扩大培训规模,鼓励支持社会培训和评价机构开展职业技能培训和评价工作,并要求创新培训内容,加强职业技能、通用职业素质和求职能力等综合性培训,加强职业技能培训基础能力建设。职工参加企业新型学徒制培训的,给予企业每人每年4000元以上的职业培训补贴,由企业自主用于学徒培训工作。《方案》还将支持地方调整完善职业培训补贴政策,对符合条件的劳动者参加培训后取得证书的,按规定给予职业培训补贴。对企业开展培训或者培训机构开展项目制培训的,可先行拨付一定比例的培训补贴资金。各地可对贫困劳动力、去产能失业人员、退役军人等群体开展项目制培训。中央将从失业保险基金结余中拿出的1000亿元,统筹用于职业技能提升行动。(图片来源/柳州职业技术学院)
03
数字乡村发展战略纲要
5月16日,新华社全文播发中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《数字乡村发展战略纲要》。数字乡村是伴随网络化、信息化和数字化在农业农村经济社会发展中的应用,以及农民现代信息技能的提高而内生的农业农村现代化发展和转型进程,既是乡村振兴的战略方向,也是建设数字中国的重要内容。《纲要》指出,要将数字乡村作为数字中国建设的重要方面,加快信息化发展,整体带动和提升农业农村现代化发展。进一步解放和发展数字化生产力,注重构建以知识更新、技术创新、数据驱动为一体的乡村经济发展政策体系,注重建立层级更高、结构更优、可持续性更好的乡村现代化经济体系,注重建立灵敏高效的现代乡村社会治理体系,开启城乡融合发展和现代化建设新局面。《纲要》提出,着力发挥信息技术创新的扩散效应、信息和知识的溢出效应、数字技术释放的普惠效应,加快推进农业农村现代化;着力发挥信息化在推进乡村治理体系和治理能力现代化中的基础支撑作用,繁荣发展乡村网络文化,构建乡村数字治理新体系;着力弥合城乡“数字鸿沟”,培育信息时代新农民,走中国特色社会主义乡村振兴道路,让农业成为有奔头的产业,让农民成为有吸引力的职业,让农村成为安居乐业的美丽家园。《纲要》提出,到2020年,全国行政村4G覆盖率超过98%,建成一批特色乡村文化数字资源库;到2025年,乡村4G深化普及、5G创新应用,城乡“数字鸿沟”明显缩小,培育形成一批叫得响、质量优、特色显的农村电商产品品牌;到2035年,农业农村现代化基本实现,城乡基本公共服务均等化基本实现;到到本世纪中叶,全面建成数字乡村,助力乡村全面振兴,全面实现农业强、农村美、农民富。(图片来源/凤凰科技)
04
无边界公园城市
5月24日,四川省成都市简州新城无边界公园城市示范区规划发布。无边界公园城市示范区是简州新城秉承“人城产”营城理念,强调生态优先、绿色发展基础上,对城市规划、城市建设和城市运营的创新,是国内首个无边界公园城市规划。简州新城无边界公园城市示范区位于龙马湖中央活力区,占地1.74平方公里。规划提出,示范区借助自然山体和浅丘地貌,打造城市机动车道路入地,实现“慢行友好、无车化”的路网格局,改变传统城市通过红绿灯组织交通方式,辅以地下“丰”字形的路网骨架,以及地下空间一体化开发、地下路与地下商业、轨道站点结合、下沉广场,达到公园与街区的无缝衔接,保证市民步行的连续性,实现出门就是公园,将无公园城市示范区打造成为“一面云山、三面秀城、城在园中、城园交融”的5A级城市景区。同济大学城市规划设计研究院院长、、简州新城城市规划设计首席专家唐子来教授认为,无边界公园城市示范区更多体现了生活城市的导向,城市和公园不再有边界,相互融通。简州新城属成都市“东进”区域范围,2019年新签约一批投资项目,涉及新能源汽车等产业。(图片来源/成都市龙泉驿区)
一句话新闻
国务院成立就业工作领导小组,胡春华副总理任组长。
2019年6月8日是第十一个“世界海洋日”和第十二个“全国海洋宣传日”,今年的主题为“珍惜海洋资源 保护海洋生物多样性”。
住建部批复同意北京市《工程造价管理市场化改革试点方案》。
上海“5·16”和百色“5·20”坍塌事故后,住建部紧急发布通知,要求各地住建领域展开安全生产隐患大排查。
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