导
读
中共中央、国务院《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》(中发[2019]18号)中提出,分级建立国土空间规划审查备案制度,以国土空间规划为依据,对所有国土空间分区分类实施分区分类用途管制。
本期重点介绍国土空间规划平台的规划辅助审查应用和用途管制应用。
在国土空间规划基础信息数据、模型库、指标及其标准库的支撑下,对规划成果进行自动化质检和自动化审查,实现对规划成果的科学管理和有效利用;基于项目选址模型和项目合规性检查规则,辅助重大工程项目选址,确定项目空间合规性,实现国土空间规划的底线管控和发展引导,推进空间资源的合理保护和有效利用。
01
规划辅助审查应用
规划辅助审查应用服务于国土空间规划成果审批和审查工作。在规划底图、模型库、指标及其标准库的技术支撑下,提供规划成果质检和辅助审查服务,快速检测规划成果是否符合相关标准和要求,规范并提升规划成果质量,统一规划成果管理,便于对各阶段规划编制成果实施管理和利用。
国土空间规划辅助审查流程
规划辅助审查应用主要包括以下功能模块:
1. 规划成果质检
根据国土空间规划的质检要求及相关规则,面向编制单位及管理部门,提供国土空间规划编制成果质量检查模型工具。此功能模块从成果符合性、完整性、规范性等方面对规划编制成果进行质量检查,自动生成质检报告,从而规范并提升规划成果质量。
2. 规划成果辅助审查
规划成果辅助审查功能模块依托指标及其标准库和数据质量检测模型,面向国土空间规划和相关专项规划,首先对数据标准合规性进行质量检测。通过检测后,规划成果进入成果审查流程。在形式审查方面,此功能模块依托GIS可视化技术,以审查要点为引导,提供图形浏览、图文管理查询等应用功能,为形式审查部分提供丰富的参考信息。在技术审查方面,此模块依托标准库和模型库,开展“图数一致性”等检验,自动生成分析成果为审查提供参考依据,提高辅助审查的效率与质量。
规划成果辅助审查
3. 规划成果管理
规划成果管理功能模块将国土空间规划成果与相关资料、审查意见等数据进行挂接,实现统一存储、分权管理、综合分析。动态建立审查任务一棵树,关联并管理每个阶段每次审查的成果,便捷查询规划成果审查任务中提交的成果图纸、审查报告等相关资料,实现规划数据管理的规范性、便捷性、科学性。同时,最终审查通过的规划成果图件更新纳入“国土空间规划一张图”模块,进行规划一张图管理实施及审批。
规划成果管理
02
用途管制应用
用途管制应用服务支撑国土空间用途管制工作,基于项目选址模型和项目合规性检查规则等,辅助重大工程项目选址,辅助用地预审、用地计划等项目合规性检查和协同审批等,促进业务协同,落实国土空间规划管控实施要求。
国土空间规划用途管制流程
国土空间规划用途管制应用主要包括以下功能模块:
1. 辅助项目选址
辅助项目选址功能模块为选址工作提供标准化数据服务和功能服务。针对重大工程,梳理项目选址影响因子,通过输入项目的基本信息、选址条件,依据国土空间规划成果及其他规划成果,利用模型进行分析计算,并提供多方案多指标的分析和评估,辅助最终方案确定。
辅助项目选址
2. 项目合规性检查
项目合规性检查功能模块基于相关标准和各类规划要求,面向各委办局项目审查人员,提供建设项目的合规性审查分析功能。此模块针对建设项目的范围,检查其是否符合国土空间规划的管控要求,是否符合其他专项规划的相关要求,确定项目空间合规性。此外,还可辅助规划实施决策,为用地预审、农转用审批等提供应用支撑,保障项目落地前的科学性、合规性和连续性。同时在建设项目储备、项目生成、项目审批等不同阶段提供空间规划预评和审批服务,促进国土空间规划业务协同。
项目合规性检查
相关链接
国土空间规划平台建设之一:总体架构
国土空间规划平台建设之二:模型库构建
国土空间规划平台建设之三:规划辅助编制应用
系列文章预告,敬请期待:
国土空间规划平台建设之五:监测评估预警应用
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