2019年4月,历经1年的公众咨询,“纽约2050”总规正式出台。今时今日,纽约是何种样貌?
首先,纽约是一个充满活力且多元的城市。人口增长且持续增长。纽约对世界各地的人充满吸引力,预计到2050年,纽约市人口将由800万增加到900万,而纽约大都市圈人口则将由2300万增加到2600万。经济也持续增长,从而为教育、住房和基础设施的改善提供了充分保障。
另一方面,增长的人口,导致城市的不可负担性加重;收入增长和生活成本增长之间的不对等,或将击垮纽约中产阶级,带来巨大经济风险;贫富差距扩大,健康与教育资源不平等状态凸显(比如,非洲裔婴儿夭折率是均值的两倍);气候危机,桑迪之后,阴影挥之不去,拒签“巴黎协定”的国家决定,对岸线悠长的纽约而言无疑雪上加霜;老化的基础设施带来的挑战,老牌发达城市,基础设施更新的压力来得更快更陡峭;与此同时,政府公信力逐年下降。
危险与机会共存。人口与经济的增长令人充满希望;迫在眉睫的问题却也是心腹之患。在这一背景之下,纽约2050出台。如果说纽约上一版本的总规,《更伟大、更葱绿的纽约》充满雄心的话,那么《纽约2050,只有一个纽约》绝非蓝图。它是应对危机的综合解决方案。
纽约2050,从8个方面,为这个城市提供了问题的破解之道:① 活力的民主;② 包容的经济;③ 活力的社区;④ 健康的生活;⑤ 公平卓越的教育;⑥ 宜人的气候;⑦ 高效的出行;⑧ 现代的基础设施。
纽约2050给我们带来的启发和提醒,无比简单:认真务实地思考城市的资源是什么,问题是什么;认真务实地思考城市未来发展态势是什么;认真务实地思考为了谁、为了何种目的,提出面向何种未来的城市总体规划。在这个意义上而言,进入城市化后期的城市总规,绝非城市扩张的蓝图,绝非城市美化的画卷,而是数以百万的人口千丝万缕的关联而成的城市复杂巨系统条分缕析之后得到的综合解决方案。