中国特色社会主义发展进入新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾。身心健康是人民享受美好生活的基础和前提。然而,伴随着工业化和城市化进程,慢性非传染性疾病已经取代急性传染病,成为城市公共健康的首要威胁,体力活动不足是诱发肥胖及相关慢性疾病的主要原因。
中共中央国务院2016年发布的《“健康中国2030”规划纲要》明确提出我国当前健康服务供给总体不足与需求不断增长之间的矛盾依然突出,健康领域发展与经济社会发展的协调性有待增强,增加健康服务供给,建设健康中国是国家战略。
珠海市是我国以社区体育公园为抓手、以规划引领健康城市发展的先锋城市。珠海市从2012年开始试点建设体育公园,增加非医疗性健康服务供给,收到社会的广泛欢迎。2014年珠海经验被上升到广东省健康城市发展战略框架,广东省住房和城乡建设厅与广东省体育局联合印发了《广东省社区体育公园规划建设指引》(粤建规〔2013〕115 号),推广珠海体育公园建设经验。2015年珠海社区体育公园项目荣获中国人居环境范例奖,成为中国城市人居环境建设的典范。
更为重要的是,珠海社区体育公园建设受到珠海市人民的广泛欢迎,并取得了良好效果。中国人民大学在珠海进行了近千份问卷调查,显示74.6%的人经常到社区体育公园锻炼,参与锻炼的人中,81.2%每周运动0.5-2个小时,92.6%的人认为社区体育公园有利于身心健康,增进社区居民间的交流与和谐,82.6%的居民对社区体育公园满意或者非常满意。
鉴于珠海社区体育公园的社会效果,以及广东省、住建部对其成就的充分肯定,为了促进规划引领健康城市的建设与发展,学会城乡规划实施学术委员会发出如下倡议:
我们倡议,国家尽快创建社区体育公园制度。建议住建部将社区体育公园纳入《城市居住区规划设计标准》,对社区体育公园的总体战略思路进行部署,并就场地选址、场地功能要素、场地类型划分、场地综合设计、审批程序、经费来源以及运行机制做出底线规范,并建构弹性治理机制。
我们倡议,全国城市规划界应高度关注规划引领健康城市建设与发展。以社区体育公园为抓手,探索不同类型地区、不同类型社区操作性强的社区体育公园规划、建设和管理运营模式,提出社区体育公园的选址、综合建设规模、服务半径、建设标准以及与绿地兼容性要求等,探索社区体育公园与社区文化艺术、体育事业发展的互动机制,营造各具特色的社区创新场所,促进群众体育文化设施品质的提升,确保社区体育公园在全国广泛落地。
我们倡议,在社区体育公园的规划建设发展中,促进政府、市场和社会多元合作。充分发挥社区作用,促进社区体育公园选址、规划、运行等一系列重要问题开展广泛交流,达成共识,探索政府引导、市场主体、社区运维的多元主体合作治理模式。
我们倡议,促进社区体育公园的包容性发展,更加重视不同类型社区之间体育公园的均衡发展,更加重视提高老人、儿童、伤残人员及弱势群体可以公平享受社区体育设施的机会,以社区体育公园建设促进社会公平和进步,促进城市的包容性发展。
我们倡议,增加社区体育公园与社区文化艺术建设的融合,把社区体育公园建设成为社区综合性的空间兴趣点,增进社区居民交流与信任,积累收人力资本和社会资本,增强社区治理的韧性,提高社区可持续发展的能力。
我们倡议,全社会要充分认识社区体育公园对公民健康、城市健康和国家健康的战略意义,增强责任感和使命感,全力推进社区体育公园建设和发展,为建设健康中国做出更大贡献。
学会城乡规划实施学术委员会
2019.5.17