2015年4月25日:中共中央国务院发布了《关于加快推进生态文明建设的意见》(中发[2015]12号),《意见》提出:“坚持把节约优先、保护优先、自然恢复为主作为基本方针…在生态建设与修复中,以自然恢复为主,与人工修复相结合”,“保护和修复自然生态系统…实施重大生态修复工程…”,“…加大退化、污染、损毁农田改良和修复力度…”,“…开展土壤污染治理与修复试点”。
2015年6月10日:住建部给海南省政府正式发函,原则同意将三亚列为城市修补生态修复(双修)、海绵城市和综合管廊建设综合试点城市(双城),三亚自此成为全国首个“城市双修”试点城市。三亚市成立了以书记、市长为主要领导的“双修”工作领导小组,负责整体部署和统筹,市规划局设领导小组办公室,负责具体协调推进各项工作。
2015年12月20-21日:中央城市工作会议在京召开,习近平总书记对开展生态修复、城市修补提出了明确要求,李克强总理做出了工作部署。会议指出:“要加强城市设计,提倡城市修补,加强控制性详细规划的公开性和强制性”,“要大力开展生态修复,让城市再现绿水青山”。
2016年2月6日:中共中央国务院发布了《关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》(中发[2016]6号),《意见》提出:“保护历史文化风貌。有序实施城市修补和有机更新,解决老城区环境品质下降、空间秩序混乱、历史文化遗产损毁等问题,促进建筑物、街道立面、天际线、色彩和环境更加协调、优美。通过维护加固老建筑、改造利用旧厂房、完善基础设施等措施,恢复老城区功能和活力”,“恢复城市自然生态。制定并实施生态修复工作方案,有计划有步骤地修复被破坏的山体、河流、湿地、植被,积极推进采矿废弃地修复和再利用,治理污染土地,恢复城市自然生态”。
2016年12月10日:为总结推广三亚经验,动员部署在全国全面推动“双修”工作,住建部在三亚市召开了全国生态修复城市修补工作现场会。时任住建部部长陈政高深入总结分析了三亚经验的实质:一是“立意深远”(将“双修”工作提升到了增强四个意识,特别是核心意识、看齐意识的高度);二是“工程具体”(三亚市把“双修”细化为九个方面的具体工程项目,并狠抓落实);三是“领导带头”(三亚经验的根本);四是“多方协同”(充分调动了各种社会力量,广泛宣传、凝聚共识,形成了强大的社会力量)。
2017年3月6日:住建部印发《关于加强生态修复城市修补工作的指导意见》(建规[2017]59号),安排部署在全国全面开展生态修复、城市修补工作,明确了指导思想、基本原则、主要任务目标,并提出了具体工作要求。
——指导思想:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及中央城市工作会议精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,坚持以人民为中心的发展思想,进一步加强城市规划建设管理工作,将“城市双修”作为推动供给侧结构性改革的重要任务,以改善生态环境质量、补足城市基础设施短板、提高公共服务水平为重点,转变城市发展方式,治理“城市病”,提升城市治理能力,打造和谐宜居、富有活力、各具特色的现代化城市。
——基本原则:政府主导,协同推进;统筹规划,系统推进;因地制宜,分类推进;保护优先,科学推进。
——主要任务目标:2017年,各城市制定“城市双修”实施计划,开展生态环境和城市建设调查评估,完成“城市双修”重要地区的城市设计,推进一批有实效、有影响、可示范的“城市双修”项目。
2020年,“城市双修”工作初见成效,被破坏的生态环境得到有效修复,“城市病”得到有效治理,城市基础设施和公共服务设施条件明显改善,环境质量明显提升,城市特色风貌初显。
——需要完善的基础工作:(1)开展调查评估;(2)编制专项规划;(3)制定实施计划。
——需要开展的具体内容:“生态修复”主要包括:(1)加快山体修复;(2)开展水体治理和修复;(3)修复利用废弃地;(4)完善绿地系统。“城市修补”主要包括:(1)填补基础设施欠账;(2)增加公共空间;(3)改善出行条件;(4)改造老旧小区;(5)保护历史文化;(6)塑造城市时代风貌。
2017年3月22日:住建部将19个城市列为第二批“城市双修”试点。包括张家口、呼伦贝尔、乌兰浩特、哈尔滨、南京、宁波、景德镇、福州、厦门、泉州、开封、洛阳、荆门、桂林、安顺、西安、延安、西宁、银川。
2017年7月14日:住建部将38个城市列为第三批“城市双修”试点。包括保定、秦皇岛、包头、阿尔山、鞍山、抚远、徐州、苏州、南通、扬州、镇江、淮北、黄山、三明、济南、淄博、济宁、威海、郑州、焦作、漯河、长垣县、潜江、长沙、湘潭、常德、惠州、柳州、海口、遵义、昆明、保山、玉溪、大理、宝鸡、格尔木、中卫、乌鲁木齐。
2017年9月13日:全国生态修复城市修补交流会在徐州召开。
2018年12月4日:由住建部主办的生态修复城市修补景德镇现场会暨试点经验交流会在景德镇御窑博物馆召开。住建部要求各地要提高站位,从贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的高度,推进“城市双修”,落实新发展理念,着力建设“没有城市病”的城市,推动城市建设高质量发展。各试点城市要注重根据城市实际和发展目标规划好城市修复修补,注重做好高质量的城市设计,注重“绣花功夫”,注重做好既有建筑保留利用和更新改造工作,注重探索创新城市更新的长效机制,探索更多可复制可推广的经验,补短板,强弱项,提高城市品质,让人民群众有越来越多的获得感和幸福感。