习近平总书记来渝视察时强调,“重庆是一座山环水绕,江峡相拥的山水之城”,要求重庆“加快建设山清水秀美丽之地”“推动城乡自然资本加快增值”。德国是世界上环境保护最好,也是最早提倡环境保护的国家,但在上世纪六七十年代,也曾面临环境污染的灾难。环境灾难使得德国政府和民众认识到,环境保护的紧迫性和重要性。政府耗巨资治理环境,同时,也致力于构建完善的环境保护法律体系,出台最为完备和详细的环保法律。
目前,全德国共有约9000个相关法律法规,政府每年环保投入百亿欧元,企业环保投入30亿—40亿欧元,通过完备的法律制度保障和大额资金投入,生态环境保护作为一项基本国策得到严格贯彻。
德国的生态重保护也重利用,在具体做法上,本篇将会讲述三个方面的特点。
█充分尊重自然山水,将自然生态融入城乡生活
一是城市和乡村都保留有成片的森林和原始绿地。城市既将这些森林和绿地作为城乡开敞空间体系的基础,又利用这些自然的开敞系统保护地区水源,防治环境污染,降低噪音。比如,斯图加特市近60%的城市用地被公园、森林等绿地覆盖;柏林更是名副其实的绿色之都,约有42%的面积为绿地水面,绿地面积大且分布合理均匀,由森林形成的绿色景观带直入城区,即使身处市中心也绿意盎然。
二是将城市绿地构建为开放的空间网络,强调绿地的可达性而非绿地率。德国城市绿地完全免费向公众开放,通过专门的自行车道、步行街区、散步道路将街边花园、城市公园、城市森林等开放空间联结起来,构建四通八达的绿地生态网络系统,增加了开放空间的可达性。同时,绿地规划中绿地的原生性得以保留,真正拉近了人与自然的关系。
三是紧密结合人的活动,设置各种丰富的娱乐区,包括儿童游乐区、运动设施。德国城市绿地为公众休闲娱乐的重要场所,尽管布置的游乐设施一般都较为简易,但参与性和创意性较高。此外,德国高度重视游乐区的安全,根据不同年龄段的儿童或成人的游乐天性,设置不同年龄区段的游玩区。
█大力发展林业经济,保护与开发并举
一是严格的林地保护制度和无偿的开放式管理。德国森林资源丰富,占国土面积的三分之一。但每个城市即使城市用地再紧张,也绝不允许占用森林搞开发建设,森林采用开放式管理,所有出入口免费向公众开放,给公众带来游憩放松的良好环境和休闲生活方式。
二是政府致力于有效挖掘林业的经济效益和社会效益,并反馈至自身的环境保护之中。包括开展科学合理的伐木经营,制定林业间轮伐机制,保障整体林业生态系统的稳定以及林业资源的更新;建立树木分类管理体系,对片区内所有树木进行分类,分为砍伐树(近期可以砍伐的树木)、淘汰树(可能会被自然淘汰的树木)、保护树(永远不砍伐的树木)和其他树木(后期会成长为上述几种类型的树木)4种类型;结合不同地区林业产品的特征,谋求与餐饮、农场、学校等的多样合作,为公众提供具有地方特色餐饮、集市、农产品等生态系统服务,在环境友好情形下获取一定的经济效益;建设展览馆、策划主题活动、设立自然教育课程,宣传保护森林和生态环境的知识;设置徒步线路、野外游乐场、野生动物观察区,与旅行团体开展可持续的旅游合作等。
█全民达成了环保节能的共识,低能耗技术和低碳生活方式广泛推广运用
一是最早试验并成功推广被动式建筑建设。德国被动式建筑最早于1991年建成,由于建筑采取特殊的设计(超厚的绝缘墙体材料和复合式门窗),使室内运作主要靠“被动源”,如太阳光、屋内电器散热以及居住者本身散发的体温。目前,被动式建筑不仅应用于居住,还广泛应用于公建、商业等领域。改造后的德国国会大厦就是被动式建筑的代表。大厦本身由坚壮厚实的墙体所构成,挑高的空间内部容积大,因此,屋顶上装置了300多平方米、功率40千瓦的太阳光电板,供给通风设备与玻璃屋顶遮阳系统所需的电力,只需要很少的外部能源就能维持室内常态的舒适气候;此外,为了使大厦有足够的照明,用众多倒三角锥镜子贴满从拱顶延伸下来的镜面,并设置了遮阳大扇,避免镜面过热、防止眩晕。
二是积极实施能源发展战略。2010年德国发布了《能源战略2050清洁、可靠和经济的能源系统》,提出了至本世纪中叶能源发展线路图。其中柏林的Adlershof园区,提出并实施了Adlershof 2020能源战略,在开发中注重建筑节能、可再生能源利用和生态环境保护,建造类型以被动式建筑和装配式建筑为主,能源供应直接或间接实现可再生能源全覆盖等,成为彻底摆脱核能和化石能源进行能源转型的典范。
█对重庆的启示和建议
一是在现有《重庆市环境保护条例》基础上,加快完善生态保护体系,丰富生态保护内容:包括加强生态修复与环境治理,落实生态环保准入机制,严格落实产业禁投清单、工业项目环境准入规定;将长江干流及主要支流岸线“1公里”“5公里”政策纳入法规予以刚性管控。
二是将自然生态融入城乡生活,形成网络化、立体化、全域化的生态重点保护利用格局。牢固树立绿水青山就是金山银山理念,将山水林田湖草作为一个生命共同体统一保护、统一修复,统一利用。
三是大力发展林业经济,合理经营,反哺生态保护。通过科学合理的伐木经营,提升林业生态稳定性;通过多样形式的旅游合作,提升林业的经济性和社会性。
四是提升全民保护意识,积极推广建筑节能、可再生能源等的开发与利用。
参 考 文 献
【1】淘豆网.德国被动式小住宅简介[DB/OL].
https://www.taodocs.com/ p-95794653.html,2019.
【2】道客巴巴.探讨绿建筑节能减碳的秘密——以德国国会大厦为例[DB/OL].
http://www.doc88.com/p-676122561441.html,2019.
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