2019年3月,自然资源部、发展改革委分别围绕第三次全国国土调查工作和新型城镇化建设等工作出台相关政策文件,住建部发布6个新优化的国家标准。下面是具体政策文件梳理。
█大力推进第三次全国国土调查工作
2019年3月6日,国务院第三次全国国土调查领导小组办公室发布了《关于加强第三次全国国土调查质量管理保证调查数据真实性的通知》(国土调查办发〔2019〕5号)。《通知》要求加强调查质量管理,保证调查数据真实准确,并对“三调”质量管理主体责任、“三调”任务承担单位、违法违规行为责任追究进行了规定。
2019年3月8日,国务院第三次全国国土调查领导小组办公室印发了《第三次全国国土调查技术问答》(国土调查办发【2019】6号),对三调工作中常见的技术问题,按基础类、工作分类与标注类、建库类三类,总结了70个问题进行详细解答。
2019年3月19日,国务院第三次全国国土调查领导小组办公室发布《关于调整第三次全国国土调查有关内容与要求的补充通知》(国土调查办发〔2019〕7号),对调整耕地调查和标注的要求、补充细化耕地种植属性标注、调整临时用地调查要求、调整拆除未尽地块调查要求、补充对废弃地块进行标注、调整线状地物交叉情况的调查要求、补充填报举证材料与图斑关联信息共7类内容提出进一步调查的相关要求。
█加强自然资源监察管理
2019年3月6日,自然资源部办公厅印发《国家特邀自然资源监察专员工作办法》(自然资办发〔2019〕22号),对国家特邀自然资源监察专员的条件、工作内容、工作职责和义务以及管理进行了规定。
█推动落实新型城镇化建设
2019年3月31日,发展改革委印发《2019年新型城镇化建设重点任务》(发改规划〔2019〕617号),提出5大方面22项举措。
其中,在加快农业转移人口市民化方面,文件要求积极推动已在城镇就业的农业转移人口落户,在已有政策基础上,城区常住人口100万—300万的Ⅱ型大城市要全面取消落户限制;城区常住人口300万—500万的Ⅰ型大城市要全面放开放宽落户条件,并全面取消重点群体落户限制;超大特大城市要调整完善积分落户政策。推进常住人口基本公共服务全覆盖,确保有意愿的未落户常住人口全部持有居住证,鼓励各地区逐步扩大居住证附加的公共服务和便利项目。深化“人地钱挂钩”等配套政策,全面落实城镇建设用地增加规模与吸纳农业转移人口落户数量挂钩政策。
在优化城镇化布局形态方面,文件提出要扎实开展成渝城市群发展规划实施情况跟踪评估,研究提出支持成渝城市群高质量发展的政策举措,培育形成新的重要增长极;培育发展现代化都市圈,指导有关地方编制实施都市圈发展规划或重点领域专项规划;支持特色小镇有序发展,组织制定特色小镇标准体系;强化交通运输网络支撑,综合考虑人口规模结构和流动变化趋势,构建有前瞻性的综合交通运输网络。
在推动城市高质量发展方面,文件强调分类引导城市产业布局,优化城市空间布局,全面推进城市国土空间规划编制,科学编制详细规划,加快建设国土空间基础信息平台和国土空间规划监测评估预警管理系统。
在加快推进城乡融合发展方面,文件明确推进城乡要素合理配置,按照国家统一部署,在符合空间规划、用途管制和依法取得前提下,允许农村集体经营性建设用地入市,允许就地入市或异地调整入市。
█其他相关政策
2019年3月8日,发改委、能源局、自然资源部等六部委(局)联合发布了《关于做好水电开发利益共享工作的指导意见》(发改能源规〔2019〕439号),对水电开发中移民补偿补助、民风民俗和宗教文化、移民村镇建设、库区工程建设体制机制、移民资产收益渠道以及库区产业发展、就业和能源产业政策等方面提出指导意见。
3月15日,发改委联合住建部发布《关于推进全过程工程咨询服务发展的指导意见》(发改投资规〔2019〕515号),对全过程工程咨询服务的方式、人员、过程、实施管理进行了规定。
本月,住建部发布了6个国家标准,从2019年3月1日起实施《风景名胜区总体规划标准》(GBT 50298-2018)《城市综合防灾规划标准》(GBT 51327-2018)《城市综合交通体系规划标准》(GBT 51328-2018)《城市环境规划标准》(GBT 51329-2018),从2019年4月1日起实施《历史文化名城保护规划标准》(GBT 50357-2018)《城市环境卫生设施规划标准》(GBT 50337-2018)。
█重庆行动
重庆市人民政府发布《关于公布第三批重庆市文物保护单位的通知》(渝府发〔2019〕5号),确定玉米洞遗址、兴隆洞遗址等103处重庆市文物保护单位。
重庆市人民政府办公厅发布《关于推进长江上游生态屏障(重庆段)山水林田湖草生态保护修复工程的实施意见》(渝府办〔2019〕2号),对主城区“两江”“四山”地区,按照“一岛、两江、三谷、四山”的总体布局,实施生态系统治理、矿山地质环境恢复治理、“两江”沿线地质灾害防治、水环境保护和综合治理、国土绿化提升、土地整治与土壤污染修复、生物多样性保护等7大类工程、22项子工程。重庆市规划和自然资源局印发《2019年全市规划自然资源工作要点》(渝规资发〔2019〕1号),对2019年全市规划和自然资源工作进行部署,同时,本月发布了《重庆市乡村规划设计导则(试行)》(DZ01-2019),该导则于2019年3月1日起实施,对乡村规划总体布局、建筑设计、环境景观、道路交通、公用设施等方面提出了编制指引。
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