虽然基于不同学科视角的相关研究提出了不同的陆海统筹管理方法,但从空间规划角度看,目前陆海统筹规划尚未形成“一张图”式的规划成果,其阻碍主要源自对陆海统筹关键议题的理解上。Alvarez-Romero等人将陆地与海洋存在的联系概括为陆海生态过程、跨系统威胁和社会经济互动 3 个方面,实际上,对这三个方面的进一步认识将构成陆海统筹空间规划研究的关键问题。
(1)对陆海生态过程的进一步认识。水流、生物等陆海连接物质的跨系统相互作用决定了陆地和海洋之间的生态过程,对于维持生态系统的完整性具有重要意义。这些生态过程受到人类活动的强烈影响,但相关研究要么忽视生态过程,要么只考虑部分生态过程,这使得人们对陆海生态过程时空间特征的理解较为局限。对此,Zaucha 等人探讨了将生态系统服务作为系统之间联系纽带以引入“陆海社会—生态系统”的可能性,提出了一个概念模型来归纳有利于或有害于海洋环境的陆海联系;Makino 等人利用少量的基础数据构建了一个陆海生态系统的连接模型,以划定海岸带珊瑚礁保护区。
(2) 对跨系统生态威胁的进一步认识。跨系统的物质流除了完成生态交互作用外,可能还会对其他系统构成威胁,影响海岸带和海洋的生物多样性。虽然通过保护区划定,空间规划可以抑制生态环境的恶化,但在复合系统中对于特定区域的生态威胁可能来自区域边界的外部,如通过水流和生物作用,海洋环境受到陆地多种活动的影响。因此,对于“陆域—淡水—海域”这种复合环境的生态威胁有总体认识,有助于控制来自其他系统的生态干扰。Alvarez-Romero等人提出了12种主要的跨系统威胁,并总结了它们的主要特征、来源、受影响的系统、影响方法、压力源及要进行干预的系统。总体上看,对于不同生态威胁之间的潜在相互作用仍处于相对初期的研究阶段。
(3)对社会经济影响因素的进一步认识。对一个系统的生态保护行动 ( 如禁止渔民捕捞、游客观光等 ) 可能会对另一个系统产生社会经济影响,特别是在与地方生产生活密切相关的系统内。这涉及不同利益相关者,将其诉求纳入规划目标能够促进公平性,建立对规划的信任和归属。除科学信息外,与环境管理相关的利益人的价值观也对陆海统筹规划目标的实现起到重要的作用,如此诸多信息的整合、目标设定、规划实施也让一些学者认为,“将陆域规划和海域规划完全合并为一个统一的系统可能是无法实现的” 。