冲突与博弈
特殊地域街道空间价值重塑的实践与思考
乌鲁木齐水磨沟区2018年“靓化工程”街区整治项目
▲ 申报所:详细规划二所
项目以乌鲁木齐2018年首府街道亮化工程为契机,形成“因时、因地”的城市系统化更新思路,努力以长远眼光谋求城市发展,以人本需求重塑街道价值本源,积极重塑和复兴街道的空间价值。项目在传统街道靓化工作基础上,通过深刻剖析特殊地域特征下的空间场所限制问题,综合考量环境价值、社会价值、经济价值的多重需求,在理想方案与现实条件的冲突与博弈中,优化了对街道空间权益的再分配,从精细化设计和精准化实施两大方面有序推进了水磨沟区2018年城市工程的实施,并为首府核心片区的民生改善、品质提升及魅力彰显起到了积极促进作用。
01
项目背景
本项目位于新疆乌鲁木齐市水磨沟区的核心区域,涉及水磨沟区五条重要的城市道路及沿线区域,设计范围约12.25平方公里。2017年,乌鲁木齐全市实施“穿靴戴帽换服装”靓化工程,围绕杆线入地、设施完善、绿化改造、亮化提升、建筑外立面规范整治五方面开展,共实施以建筑节能保温改造为主的50条道路的靓化工程。为迎接2018年9月亚欧会议,自治区及乌市提出了“改善城市面貌,提升城市品质”战略(图1),以期加快完善现代化国际城市功能,加快推进美丽首府建设。
图1. 从“穿衣戴帽”到“整体空间价值”提升的战略解读
02
项目构思
水磨沟区作为自治区首府中心城区的核心区域,是落实首府战略“改善城市面貌,提升城市品质”的重要抓手,是依旧延续“穿衣戴帽”的简单街道形象提升,还是转变观念从实现近期建设成效与远期城市发展的双赢角度出发,以“治本”心态提出城市问题的系统化解决方案,是我们在本项目中着重思考的问题。
通过对项目的梳理,我们认为要实现近期建设成效与远期城市发展的双赢,有两个问题亟待解决:
(1)转理念——从“专项整治”到“系统施治”:如何实现街道靓化到城市空间价值提升的跨越式发展目标?
(2)强特色——从“工程示范”到“精品典范”:如何重塑街道空间价值,复兴街道空间活力?
03
策略应对
1. 系统提升——以长远眼光谋求城市发展
存量地区(老城)的公共基础设施欠账与空间限制是普遍存在的,但本次规划地段作为市政府所在地、城市重要的公共服务区域,其对城市服务设施及风貌形象的需求强烈,但由于利益主体多元、城市发展积弊等问题,城市空间与城市发展诉求的矛盾尤为突出。
▲ 精准化定位需求
通过梳理上位规划及现状发展特征,规划片区应以大力提升政务、会展、文化、旅游等现代化服务功能为主要任务,打造新型城市中心。同时,对市民进行问卷调研,并形成反馈意见,包括对生活服务配套、服务设施满意度;购物消费、商贸展示需求量;文化休闲、特色空间期待值等一系列民生诉求。形成自上而下和自下而上相结合的立体化需求体系,精准定位片区具体需求。最终以产业腾退和城中村改造为契机,通过缺失功能的补足,实现功能、业态、服务、设施全方位提升。
▲ 精准化空间选择
利用层次分析方法,通过区位、现状基础、发展要素等多要素叠加,对区域内可利用用地(城中村、低端产业、质量较差建筑、闲置地等)进行梳理,形成较为精准的现状机遇用地分布信息(图2)。
图2.现状区域机遇用地分布图
▲ 精准化功能定位
对现状道路系统概况及问题进行全方位盘点,并从多维度定量定性将道路归类(图3)。并根据不同类型道路,提出不同规划策略及更新改造方法,形成在整体风貌相对统一基础上,“一街一韵一风采”的定制式街道提升方案。(图4)
图3.道路多维度定量定性分析
图4.“一街一韵一风采”的定制式街道提升方案
2. 精细化设计——以人本需求重塑价值本源
在系统性解决片区发展需求、功能定位的基础上,优化场地设计内容,注入场所精神内涵,进一步深化城市实施方案。
乌鲁木齐因为城市地域的诸多特殊属性,包括城市文化特色的命题塑造,寒冷的城市气候影响,以机动车为导向的城市道路形象以及城市特殊安全需求等问题,也对规划、设计和施工提出了严峻的考验。本次规划也是在一次又一次的破题中,形成了规划片区高度适需的规划建设方案,全面提升了城市街道的活力、安全性与归属感。
▲ 活力提升
乌鲁木齐一直以机动交通主导,高架快速对公共空间挤压严重;同时,城市高标准的安防要求,也造成了公共空间高度的隔离与封闭。由此,乌鲁木齐产生了大量的负面消极空间,不仅造成了城市活力的缺失,也造成了一定安全性和美观性的问题。
规划通过注入文化、商业、服务等弄能功能,激活桥下闲置空间,为城市活力注能;一体化设计提升桥下建前空间,优化步行体验,强化界面形象秩序;改善桥下夜景照明,弱化不安全感受,烘托活力氛围与感受,全面提升桥下空间的活力与安全性。
此外,对于造成城市封闭与隔离的城市围墙与安防系统,规划在无法改变现有政策的基础上,建议尽量弱化围墙给城市带来的隔离感,以通透、美观的种植景墙或具有趣味和可读性的宣传景代替原有的围墙,提升城市空间的景观效果、视觉联系性及亲切感。(图5)
图5.通透美观的城市景墙设计
▲ 宜人适需
乌鲁木齐每天拥有长达150天的寒冷冬季,极端气候条件可达零下40℃,规划充分考虑寒地气候特征以及人群行为方式,并形成一套寒地适应性的规划设计策略。
通过分析,乌鲁木齐的通勤半径明显小于一线城市,以2KM以内的中短距离出行为主。规划结合这种短出行的特征及北方寒地气候的特殊性,适当缩小步行生活圈的服务半径,形成半径200米左右的5分钟便民生活圈及10分钟文化生活圈。(图6)
图6. 体现人文关怀的短出行服务特征
同时,结合靓化提升的工程进展,对于寒地适宜的建筑绿色节能技术,绿化种植、景观设计等的都给出了合理的设计实施建议。
▲ 风貌提升
乌鲁木齐整体风貌要求以中华特色命题。在这个包罗万有的风貌命题下,本次规划重点强化地理、气候等自然属性对城市风貌的塑造,以此作为城市特色的重要承载。
形成“暖玉碧城”的整体色彩意象:从城市色彩中汲取灵感,整体延续砖红、暖黄、暖灰为主的建筑色彩基调,同时建立夏彩冬雪的协调景观色彩基调。(图7)
图7. “暖玉碧城”的整体色彩意象
强化“厚墙、深窗、柱廊、庭院”的整体节奏韵律:乌鲁木齐传统建筑特点与其所在地区的气候特点密切相关,这里夏季炎热少雨,冬季漫长寒冷,所以遮阳、保温是建筑设计中要考虑的因素,也作为本次建筑改造中重要的功能性装饰构建。(图8)
图8. “厚墙、深窗、柱廊、庭院”的整体节奏韵律
以精准整治为目标,科学化评价体系建立;通过全自动三维技术现场扫描,获取第一手的现状资料,详实摸底建筑及景观建设情况;合理划分整治力度标准,为下一步具体实施奠定坚实的基础。(图9)
图9. 建筑整治力度评价标准
04
街道空间价值重塑再思考
这个项目最大的难度就是在非常短的时间里完成一个落地实施项目,并在极为有限的沟通渠道中,力图去与甲方达成对街道靓化工作的价值共识,从民生角度实现街道空间价值的重塑。设计内容充分考虑地域气候、人文、经济成本等限制性要素,通过精细化设计,全专业协同工作推进,也为后续工程实施减少很多不必要的麻烦和反复,真正实现了新疆速度和首府品质的双赢。
人民城市为人民,让这个城市有温度、让老百姓好用喜欢用,做有用的设计,好用的设计,这就是我们项目最大的收获。
专家点评
项目组带着价值观去做几条街道的面貌规划设计,非常值得肯定。针对以高架桥为主的干道突出慢行系统的打造,考虑了各方面的整治要素,也取得了良好效果。
很有特色的项目,形成了较为系统的成果,建议尝试从长期治理的角度看待干道的面貌整治,如何保持,如何不断修补,应从机制方面更高的探讨。
本文由清华同衡 详细规划二所提供