公民数据信托是用于数据和数字基础设施管理的模型,对数据的使用和收集进行控制和许可以保证利于社会和个人。数据信托已经开始被用于城市领域内的数据治理。
当数据从城市环境中进行收集和使用时,数据信托极为有用,其中获得有意义的授权挑战较大。公民数据信托是一个独立的第三方,保证数据的价值能够回馈到人民,社区,政府,产业和社会,且数据隐私和安全能够得到保护。数据审查委员会由社区里多样的成员代表组成, 会监督和执行数据收集和使用的规定。
世界上其他的城市,国家,组织,包括加拿大,巴塞罗那,爱沙尼亚,根西岛和哥本哈根—日立数据交换所都实行了多种数据信托。
巴塞罗那的CityOS 是城市的内部数据池,由城市的首席数据官管理。在此模型中,所有数据都汇集到一个中央存储库中, 一个“公共地带”,由一个信托中介来管理。部分数据集会通过一些API以一定的开放程度向公众开放。一些数据可以通过Decidim,巴塞罗那的数据民主门户,或是BCNow,它的数据仪表盘来进行获取。‘Sentilo’ 则是巴塞罗那主要的环境数据传感器平台。巴塞罗那的项目主要由欧盟委员会的DECODE资助。
爱沙尼亚采用的是API框架管理模型。爱沙尼亚的X-Road数据交换平台是基于各个数据采集器独立存储数据,但遵循由信托统一管理的标准API。它是一个可重复使用的条款和条件框架,允许开发人员和其他人访问数据以进行测试,产品开发和数据分析。
对于Quayside来说,收集和使用的数据的监督,管理和责任需要由一个独立的实体负责,该实体的唯一责任是保护公共利益。因此,公民数据信托会是一个独立的实体,被授权作为管理者管理在物理环境中收集到的数据,也就是我们说的城市数据。
根据“规范数据使用指南”,信托将批准和控制源自码头区的城市数据的收集和使用,管理数据的访问,并在可能的情况下存储数据。这将基于现有的法律,法规和政府执法基础之上,而非取而代之。
信托会默认将去识别化的城市数据变为免费,让公众可获取,而不是只让少数私有个体拥有数据。信托会基于版权所有和商业基础,来考虑需要收集带个人信息城市数据的申请以及需要收集城市数据的请求。
在履行这些职能时,信托基金将以一类章程为指导,专注于确保以有利于社区,保护隐私和促进创新和投资的方式收集和使用城市数据。信托的管理范围涵盖内Quayside所有的实体。
公民信托的益处在于:
保护公共利益。
削减私人所有权对公共数据资产的占有。
确保对数据保护和隐私条款的尊崇。
秉承一些列价值观和流程支持数据的有益使用。
组织机构可以与不同领域的公司分享他们的数据以获得多份收益。
访问不同的数据来源能让我们从多个角度理解公共问题。
对于公共问题提出创新性,数据驱动的解决方案是一个绝佳的机遇。
数据收集和使用变得透明。
政府机构能够更好地监测和评估政策所带来的实地影响。
在物理环境,尤其是公共空间中收集到的数据,将成为公民数据信托的管辖范围。城市数据是在市区物理环境中收集到的数据,包括:
城市数据与其他数据相比有不同的要求,因为:
它可以合理地被认为是公共资产。
在公共空间或公众可达的空间,来自个人的同意很难获得,这与个人提供数据的传统方式不同。
现有的规定只针对收集带身份信息的数据,而且常常不被遵守。对不包含个人信息的城市数据是没有规定的。
社区有权认为在该地收集的数据应该得到妥善保护和使用。
此类数据会引起潜在的社区监控担忧。
与手机上和网页上收集到的数据不同,城市数据是与地理锚定的且有益于当地的治理。
我们对城市数据的关注如何反映我们所听到的诉求,它直面了有关城市数据在获得同意上面临的困境,并且提出了一种获取“社区授权”的机制:
将治理和监督的权利授予一个独立的代表社区利益的实体
要求隐私保护设计
为社区提供透明度
将需要保护的数据范围从包含私人信息的数据扩大到可能影响民众的数据
着眼于Quayside整个生态,为规范数据使用和全局隐私保护赋能。
公民数据信托将遵循清晰一致的流程,以使其能够监督在公共领域收集到的城市数据。而公民数据信托基金将成为确保遵守“规范数据使用指南”流程的核心。主要流程如下: