20世纪60年代,西方国家普遍经历了后工业化转型和人口流失带来的一系列城市收缩问题,收缩城市相关研究已是欧美等发达国家的热门研究方向。但目前在国内,收缩现象还未引起业界的重视,规划实践上人口增长、用地扩张的传统技术方法仍鲜有突破。
事实上,多个利用不同数据源的实证研究已经证明了收缩城市在中国不可忽视的存在(详见https://www..com/projects-1/15shrinking-cities/),特别是资源型城市和传统的重工业基地,伴随人口流失带来的城市中心萎缩、失业率上升、经济动力不足等问题愈发明显。黑龙江省总人口从2012年末的3811.0万人减少至2017年末的3600.6万人(采用黑龙江省统计年鉴中的公安年报数据),6年间黑龙江省总人口衰减210.4万人。人口流失导致黑龙江省经济下行压力加大,东北老工业基地的全面全方面振兴迫在眉睫。
2015年中央城市工作会议指出,应认识、尊重、顺应城市发展规律。在“十九大”报告提出贯彻新发展理念、提高保障和改善民生水平、建设美丽中国的要求下,本次工作坊以收缩城市为主题,旨在直面中国收缩城市的客观现实,通过城市规划手段探索应对收缩城市的新路径和新方法。探讨在人口衰减的情况下,如何通过城市规划的技术方法实现人口聚集、地区活力提升和城市环境改善,实现城市的精明收缩和高质量发展。