摘要
按照特色小(城)镇培育要求并融合当地风貌、文化、产业等元素,将万山镇打造成为在全国具有唯一性、示范性的转型升级型中国朱砂小镇。
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概况
万山镇隶属贵州省铜仁市万山区,位于贵州东部,距铜仁市主城区37公里,交通十分便利。万山是亚洲朱砂软红宝石唯一产地,早在3000多年前就有朱砂的开采,并作为贡品运出。世界上罕见的970多公里的地下采矿坑道,世界上最大的天然朱砂,都集中地展现在朱砂小镇这块宝地上。
2001年,因矿资源枯竭,朱砂采矿产业实施政策性关闭破产。为扭转这一局面,万山镇选准特色产业,重新规划定位,按照特色小城镇培育要求并融合当地风貌、文化、产业等元素,将万山镇打造成为在全国具有唯一性、示范性的转型升级型中国朱砂小镇。
镇域面积:16.30平方公里,镇区建成区面积:2.60平方公里。2016年镇GDP:19.25亿元,城镇居民人均纯收入:2.54万元。
万山区在铜仁市的位置
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特色
(1)特色鲜明的产业形态
立足当地资源禀赋,建成占地4.2万平方米的标准化朱砂工艺品产业园,集朱砂工艺品研发、培训、生产、检验、销售、展示于一体,改变以往朱砂工艺品“零敲碎打”发展局面。通过建立规范化园区,将资金、劳动力、技术、政策等要素向产业聚集。
朱砂产业的发展,直接带动独具特色的朱砂产业旅游,按照5A标准对废弃厂矿遗址进行连片开发,建设中国第一个矿山休闲怀旧小镇——朱砂小镇,现已建成博物馆、玻璃栈道、万亩红枫林等景点。
按照修旧如旧的原则对原矿工生活区进行改造,结合时代特征打造朱砂小镇文旅影视基地。
(2)和谐宜居的美丽环境
围绕中国朱砂小镇的定位,万山镇按照“突出特色、完善功能、提升品位、美化环境”的原则,对地质环境污染进行整治,对矿区地貌景观进行植被修复,对矿渣裸露区进行绿化。
实施地质环境治理项目和生态恢复工程治理项目,修建挡渣坝、挡渣墙及矿渣渗沥废水处理等工程。
矿区采空区、地质隐患区、棚户改造区的居民实现了应搬尽搬,人均居住面积达到30平方米。同步完成了住宅区、公共区、景观区的亮化、美化、绿化、净化和立面改造城市亮化工程,形成了处处是景、季季有花、时时见绿的生态走廊。
(3)彰显特色的传统文化
以工业文化为根,朱砂文化为魂,民族文化为宝,万山镇对境内的黑硐子、云南梯等国家级文物进行了妥善保护;
对苏联专家楼、湘黔水银公司等珍贵遗址进行了修缮还原;对岩鹰窝、仙人洞等地下坑道进行了保护性的开发利用;
对朱砂文化历史、奇石宝藏进行了陈列展示;
对历史建筑,珍稀史料进行了抢修抢救;
对朱砂文化、鼟锣文化进行了深度挖掘;对沿街建筑进行了风貌修复。
(4)便捷完善的设施服务
近5年以来,已经建成覆盖全镇的供水系统,自来水供水普及率达100%,自来水达标率100%;镇区污水管网全覆盖,污水处理率98% ;垃圾日产日清,垃圾处理率100%;绿化完善,绿化率57%;对外交通路面均为二级以上。
2015年至今,高标准建设了卫生院、敬老院、幼儿园、市民广场、农贸市场、体育场馆、寄宿制学校以及水电通信、广播电视、健身娱乐、污水处理、垃圾清运等一大批公共服务设施。
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体制机制探索
创新管理体制:成立了朱砂小镇综合执法队,按照“景镇一体,融合发展”的思路,推行“镇区统筹发展”、“镇村联袂进步”管理体制。财政、国税、地税等部门在万山镇设分局,结合“小部制”改革,设立“三办三中心”,增设镇级规划建设专业领导,综合设置国土资源和规划建设环保办公室。
社会管理机制:利用大数据战略行动,把各类基础信息和服务信息全部汇聚入网,实行一网总控指挥、一格一员管理,探索出“多元化参与、信息化统筹、网格化管理、精细化服务”的新型社区管理模式,实现了“让信息多跑路,群众少跑路”的目标。
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近期工作
打造小而精、小而美的全国特色小城镇,夯实人民群众幸福生活根基。
做精做优朱砂产业,带动旅游、文旅影视发展壮大,由单一朱砂产业向多元发展转型。
完成“无边界”悬崖泳池改造、酒吧街、玻璃天桥、放下山庄、广州成都重庆实体朱砂展销中心。
政策支撑
2012年以来,国家、省、市先后出台38份红头文件支持万山资源枯竭型城市转型发展和示范小城镇建设。
图文整理 | 林 玉
审核校对 | 陆 嘉
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