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《TOD实施资源与工具书》规划与设计工具
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一览众山小
Sustainable
Cities &
Mobility
城市规划与发展战略
城市综合交通
公共交通与非机动化出行
活力街区、街道与城市设计
量化城市与大数据
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2019年 | 4月2日期
团队成员
原文| 全球环境基金GEF、世界银行、可持续城市全球平台 翻译| 涂睿、孙丽明、顾晨慧、黄若畅、黄飘、高梦雪、陈纤嫣、赵焜、杨志威、刘希宇、肖中圣、张小韫、王宇琦 文献| 赵健婷 校核| 众山小、涂睿、孙丽明、黄若畅 编辑| 众山小 排版| 滕敏
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一览
导读
近年中国各界总是充斥着一种浮躁的、简单粗暴的以国情不同、人口构成不同为借口,拒绝学习了解应用国际上的成功先进的城镇化经验,宁愿沉浸在自以为是的自嗨之中,我们把这种现象称为中国鸵鸟人。而本篇,作为TOD规划和设计工具的最后一部分,就是希望为大家带来其他国家在用地和交通一体化、行人友好设计方面全球的最佳实践案例,希望能够给大家带来启发。如果你从中获得灵感,加以运用你的本土化智慧,帮助这些新颖的措施在我国落地生根,就是对我们所做所有工作的最大回报。我们一起帮助中国可持续发展。
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《世界银行报告: TOD实施资源与工具书 》
TOD规划+设计 工具举例
PD-R03
用地和交通一体化最佳实践
本部分主要通过案例来介绍土地利用和交通一体化开发,能够为城市带来哪些方面的显著提高。
1
案例:库里蒂巴,巴西
项目发展故事线
项目基本背景
项目故事线
The URBS- 库里蒂巴城市发展局成立于1963年,旨在管理Curitiba基础设施建设的资金。库里蒂巴城市规划研究所(IPPUC)成立于1965年12月1日,负责执行和制定城市规划。1965年总体规划为库里蒂巴的走廊型公交导向城市形态奠定了基础:1) 限制从城市核心向外的扇面蔓延,以减少市中心交通拥堵;2)利用高密度混合用地勾勒出轴线走廊,远离轴线逐渐向低密度过渡; 3)典型的三元路系统结构。
一期20公里走廊项目于1972年规划,1973年建成。首两条BRT走廊于1974年开通。1979年支线公交和跨区域公交系统与BRT完成整合,形成了一体化的公共交通网络Rede Integrada de Transporte(RIT)。两条BRT的成功,推动了BRT系统的扩张。到1982年共有5条BRT走廊完成规划并全面运作。1992年库里蒂巴还引入了标志性的圆形站台,同时使用了双铰接超长BRT公交车,以提高系统载客能力。
最新的BRT绿线走廊开通运营。
图一、一体化的公共交通网络RIT
设计细节
步行友好性:行人集中活动的街道,以及BRT走廊两侧400米范围内的街道全部改为步行街,以减少对小汽车的需求。
灵活的规划:沿着BRT结构轴线,建筑物只有首两层可以伸到红线以外。并且地面层与第一层的一半,被强制性零售业使用。而街道层的零售业面积免于FAR限制。
集约型开发:高强度开发的“结构轴”使走廊的交通需求增高。最初最大允许FAR为6.0,在20世纪90年代后,办公室的最大FAR降至5.0,住宅降至4.0。并开始奖励在公共交通走廊附近增加住宅密度的开发商。
可借鉴度
内容:适合小汽车保有较高的城市构建公共交通系统
尺度:走廊级 | 站区级 | 站点级 TOD项目
适用的TOD原则:完整的街道、停车管理、自行车友好、建筑多样性
2
案例:麦德林,哥伦比亚
缆车系统最初是用于从马尼萨莱斯市向麦德林南部运载咖啡的。
2004 年Sergio Fajardo成为麦德林市长后,颁布了“麦德林公民承诺”规划。并将“社会城市主义“作为基础核心。其一项基本原则就是,必须将一体化的都市交通系统作为城市出行和开发建设的组织轴。而所有项目必须直接连接到这个主干交通系统。
麦德林市东北部一体化项目(Proyecto UrbanoIntegral,或PUI)由麦德林市于2004年发起。通过与当地社区合作,共同设计、开发和建设新的开放空间网络,PUI 设计师能够敏锐地将交通设施与具有社会复杂性的大项目开发战略相结合,通过整个开发过程提升社区归属感。
第一条缆车公共交通K线于2004年最早开通,随后又于2008年开通了J线缆车公共交通。2010年,L线缆车系统被引入并与Arvi 公园相连。2013-2015年期间,另外两条线H和M线也相继引入。
图二、麦德林街道
完整街道:重新设计现有街道,扩大人行道、减少机动车车道,引入或增加自行车基础设施。在城市的丘陵地区,还设置了自动扶梯系统以增强步行可达性。
多模式无缝一体化:麦德林的公共交通系统由地铁、BRT、公共汽车和缆车系统组成,这些不同公交系统有效地一体化整合,并确保服务城市的每个角落。
精心设计的公交站:地铁站点修建了下沉广场,并建设了四通八达的步行通道,以改善连通性。
自行车友好:麦德林的自行车基础设施主要设置在人行道内的自行车专用道。在重要的交叉路口也有专门非机动车相位信号。
内容:适合在地形受限的城市发展公共交通
尺度:走廊级| 站区级 | 站点级 TOD项目
适用的TOD原则:城市公园、公共空间和公共参与
3
案例:深圳,广东,中国
1983年底,时任深圳市委书记兼市长梁翔带领团队到新加坡研究其公共交通系统。结束后,决定将深南大道两侧30米作为绿化带保护,并留出一条16米宽的中央分隔带,用于轻轨或轻轨地铁线路。
根据1984年版的深圳经济特区总体规划(1985-2000),仅仅依靠轻轨系统不足以满足深圳人口和交通增长的需求。
图三、深圳地铁站口
集约型开发:1995年版城市总体规划(1996-2010)制定了的分层级的城市网络为发展战略后,深圳开始了大规模的开发建设。它允许公共交通站点附近的商住用地密度在一定范围内波动,因此深圳国土和规划部门有权根据当地实际情况改变建设密度。例如:地铁碧头站:经济适用房FAR 2.0,学校和居住用地FAR 3.0,商用办公FAR 6.0。
灵活规划:深圳率先在中国推出了建筑物分层用地功能规划,也称为立体控规。基于此深圳可以对建筑物不同楼层发放建筑许可,这鼓励了多功能混合利用开发。而且商业、住宅以及地下公共交通设施,都可以各自独立获批。
内容:城市、城郊、白地开发
尺度:城市级| 走廊级 | 站点周边社区级 TOD项目
适用的TOD原则:建筑多样性、住房多样性、步行适宜性
PD-R04
行人友好设计最佳实践
本部分包括在中低收入国家小尺度的迭代式行人友好设计案例,所介绍设计案例均显著提升当地现有行人设施。
案例:Matunga 桥下空间,孟买,印度
确定优先需要公共交通系统支持并开发的公交服务覆盖区。
图四、Matunga 天桥,孟买,印度
孟买,马哈拉施特拉邦的首都,是印度人口最多的城市,同时也是世界人口数量排名第五的城市。孟买的城市公共空间仅为1.1平方米每人,包括花园,公园,游憩场地和娱乐场(开放孟买,2012)。项目地址坐落在孟买规划区域内。
图五、改建后的天桥下空间
步行道:步道设计包括一条蓝色600米人行通道,其形状类似narmada 河,并沿步道两侧设置座椅。
安全:桥下空间安装有可动的监控摄像头、充分的照明设施和安保人员。
公共便利:步道两侧设有装置艺术品、小型花植和垃圾箱。
活动:周日早上由社区组织丰富的公共生活,将这片桥下空间分为多个场所,例如健身活动、现场表演、传统游戏、室内游戏和室外游戏区。
内容:被高架桥割裂、缺乏公共空间的城市
适用的TOD原则:N/A
案例:Medellin 哥伦比亚,拉丁美洲
图六、麦德林,哥伦比亚,拉美
Comuna 13,又称San Javier, 是麦德林十六个巴里奥社区中的一个。这个坐落在城市外围的社区建造在陡峭的山坡上,社区的建筑以小的独栋居住楼和排屋为主。建筑间由街道、小路和阶梯连接。巴里奥社区的可达性是常年性的问题,使得向这类社区提供安全保障和学校变得困难。
图七、阶梯两侧墙面
街道艺术:街道两侧被涂上涂鸦和壁画,描绘了comuna 13社区历史和过去对居民生活的影响。
自动扶梯:室外扶梯分为六个部分,总长384米,并有橘红色顶棚。扶梯的建造是为给山坡上的社区提供步行可达性。
林荫街道:果实类绿植种植在公共庭院和人行道两侧,以在夏季通过树荫为公众提供纳凉场所。
公共空间:六节自动扶梯廊道还连接周边的图书馆,学校、幼儿园、开放的运动场地和其他类公共空间。
内容:对需要克服山区地貌来提高公共交通可达性的创意型方案
尺度:走廊级 | 站点级 TOD项目
案例:波哥大,哥伦比亚,拉美
图八、希门尼斯街, 波哥大,哥伦比亚
希门尼斯街最初建在三藩河上,演变成砖石铺面的步行道。步道有本地行道树,缎带一般的水系沿着下坡,和砖石铺面的公共交通用道(transmitlenio)这都是为了营造行人和公共交通之间友好的关系,同时又重新激活公共空间。
图九、如今的希门尼斯街
公共场所:曾经极为拥堵的街道转型为部分配有街道家具的人行道,部分服务于BRT系统Transmilenion的公共交通广场。
景观设计:沿着街道设计了一条全线贯通的小溪,并且小溪中间还建设有连续下降的小瀑布、小水塘等。设计以三藩河的原型。
街道商贩:为街道移动商贩提供做生意的场地。
安全:该场所配备有12位安保警卫。警卫都统一着装便于识别。
城市更新:沿着这条街道轴线上,许多历史建筑被翻修用作高端住宅、酒店和商业用途。
内容:城市更新、创造纯步行街道
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