2019年3月,中办国办转发《中央农办、农业农村部、国家发展改革委关于深入学习浙江“千村示范、万村整治”工程经验扎实推进农村人居环境整治工作的报告》,习近平总书记作出重要批示:“浙江‘千村示范、万村整治’工程起步早、方向准、成效好,不仅对全国有示范作用,在国际上也得到认可。要深入总结经验,指导督促各地朝着既定目标,持续发力,久久为功,不断谱写美丽中国建设的新篇章”。中央政治局委员、重庆市委书记陈敏尔在主持召开重庆市实施乡村振兴战略工作领导小组第一次会议强调“要坚持以浙江‘千万工程’经验为引领,加强统筹规划,有力有序有效推进农村人居环境整治。”
坚持因地制宜、精准施策,一件事情接着一件事情办,一年接着一年干,浙江省十五年久久为功,扎实推进“千村示范、万村整治”工程,造就万千美丽乡村,从面到点为重庆实施乡村振兴战略树立了可借鉴的样板。
█“千村示范、万村整治”是浙江“两山”理念在基层农村的成功实践,走出了从美丽生态到美丽经济、美好生活的“三美融合”路径
5年时间1/4行政村全面整治、1/40形成示范。2003年时任浙江省委书记习近平同志主持在全省启动“千万工程”,以农村生产、生活、生态的“三生”环境改善为重点,目标是花5年时间,从全省4万个村庄中选择1万个左右的行政村进行全面整治,把其中1000个左右的中心村建成全面小康示范村。
从1.0到4.0,模式稳步升级。1.0版本“千万工程”: 以改善农村生态环境、提高农民生活质量为核心,开展村庄整治建设大行动。2.0版本“美丽乡村”:聚焦在科学规划布局美、村容整洁环境美、创业增收生活美、乡风文明身心美等领域。3.0版本“美丽乡村升级版”:党的十八大召开,发出了建设“美丽中国”的新号召,浙江省按照新要求,致力打造美丽乡村升级版。4.0版本“新千万工程”:到2020年,浙江将累计建成1万个A级景区、村庄,其中3A级景区村庄1000个,被称为“千村3A景区、万村A级景区”。
浙江省委表示加快把全省建成大花园。一是突出城乡融合,坚持规划引领、区域协调、陆海联动,形成“全域秀美”的格局。二是加快绿色发展,推动新旧动能转换,进一步打通“绿水青山就是金山银山”转化通道,强化“生态富美”的支撑。三是下足绣花功夫,高起点规划、高品质建设、“高压线”管控,追求“景致精美”。四是注重内外兼修,深入推进社会主义核心价值观和生态文化建设,提升“心灵之美”的内涵。五是勇立时代潮头,加强省内、省际和国际合作,敞开“合作共美”的胸怀。六是全力跨越关口,高标准打好污染防治攻坚战,实施好乡村振兴战略,扫除“康庄健美”的障碍。
█案例1:龙窑再兴溪头村:深挖自然人文资源潜力,华丽转变为乡村旅游目的地
发展模式遭遇“没力”。溪头村是近现代龙泉青瓷的发源地,村中至今保存着7座古龙窑,是世界最大的古龙窑集聚地。早年,龙泉青瓷60%的瓷土原料都从溪头出产,村子里有十数家瓷土加工作坊,淘洗瓷土的废水未经处理就直排溪中,让溪水变为浑浊不堪的“牛奶溪”。上世纪80年代,计划经济体制下的龙泉市宝溪乡溪头村,“木头经济”繁荣一时,到了90年代,随着市场经济体制的来临,“木头经济”开始慢慢萎缩,多年伐木让溪头村森林覆盖率下降,生态环境遭到破坏。21世纪初,溪头村成了垃圾遍地、厕所臭气熏天的后进村。
人居环境重现“美丽”。 2008年,村两委坚定了走生态旅游的路子。其一,整改、关停污染企业,展现壮士断腕的决心。半年内整改、关停瓷土作坊,溪水很快恢复清澈。同时开展宝溪水生态恢复工程,清洁村庄环境,清除河两岸的杂物,清除河道垃圾,放养锦鲤。其二,建设八棵树公园,展现环境与人相互改造的过程。村口违建厂房拆除后,邀请台湾设计师王惠民将公园建设规划设计做成3D模型,请村民们来看、参与讨论并提出修改建议。村民们参与村庄建设的热情被激发出来,并出力出钱参与公园建设。其三,补充公共服务设施,提升人文素养。村子在拆违留下的空白区域建起了活水进村公园、全民健身公园、老年活动中心、文化礼堂、乡村田头音乐吧、全民健身中心等公共活动空间,不仅让溪头成为拆改结合的典范,更极大地提升了村居环境。
文化复兴注入“魅力”。其一,原生文化铸魂——龙泉青瓷文化。2009年,龙泉青瓷传统烧制技艺,被联合国教科文组织列入世界非物质文化遗产保护名录。2017年以来,溪头村连续举办“不灭窑火传统龙泉青瓷烧制”活动,宝溪籍青瓷艺人纷纷回乡柴烧龙窑青瓷,并举办盛大的点火、开窑仪式。在赌瓷、拍卖、鉴赏等活动的有力带动下,青瓷烧制销售、瓷土加工、瓷釉生产等产业,让溪头村走上了文旅融合发展快车道。其二,植入文化添彩——国际竹建筑群展览。溪头村用3年规划建设占地2万平方米的竹建筑文创基地,16个竹建筑由来自国内外的11位建筑大师完成,并于2016年举办了首届国际竹建筑双年展,由此影响力远播海内外。
█案例2:家庭农场集群鲁家村:规划引领顶层设计,专业运营协调村集体、旅游公司、家庭农场主多方利益
300万做规划,村庄环境、产业、旅游三管齐下。过去的安吉县递铺街道的鲁家村,如同中国绝大多数自然村,一没资源,二没产业,大部分人都外出打工,农田山林荒废不少。一些村民办猪场、养鸡场,基本属于自给自足,利润不高,污染不小。村委决定出资300万元,聘请高端专业团队,对全村按4A级景区标准,进行村庄环境规划、产业规划和旅游规划。先期设置产业完全不同的18个家庭农场,体现“个性之美”。此外还设计了一条4.5公里的环村观光线,将分散的农场串点成线,又使之成为一个整体。
采用“公司+村+家庭农场”的组织运营模式,专业人做专业事。2014年,鲁家村与安吉浙北灵峰旅游有限公司共同投资成立安吉乡土农业发展有限公司、安吉浙北灵峰旅游有限公司鲁家分公司,前者负责串联游客接待场所、交通系统、风情街、18个家庭农场等主要场所,后者利用多年经验和客源做好营销宣传。后来又成立了安吉乡土职业技能培训有限公司,为鲁家村民、村干部、创业者、就业者提供乡村旅游方面的培训。前者以上级部门项目投资和美丽乡村建设补助资金入股。三家公司均由鲁家村集体占股49%,旅游公司占股51%。
利益分配机制合理化,6笔收入促共富。鲁家村建立了合作分红机制,由村集体、旅游公司、家庭农场主按照约定比例进行利益分配,村民再从村集体中享受分红。旅游公司负责专业化运营,联合后,整个村就是一个大平台,大家统一规划、平台和品牌,实行资源共享、融合发展,从而达到共赢。而鲁家的未来,村民最多将会有6笔收入:一是租金收入,全村7000亩流转土地,平均每户的租金约为8000元。二是就业收入,目前已解决700人就业,2016年发放工资2000多万元。三是创业收入,不少年轻人返乡创业,30余户人家将房屋改造成精品民宿,预计每户年收入在20万元以上。四是分红收入,根据测算,旅游区每年可迎来30万游客,按照人均消费200元计算,将产生6000万元营业额,除去成本和农场主的分成,鲁家村在公司所占的股份能分得600万元。五是培训收入,2016年底,鲁家成立了美丽乡村“两山”培训学院,并成为浙江省委组织部和省委党校千名好支书的现场培训基地。六是随之衍生的模式化输出,为外地的美丽乡村建设提供从建设、设计、技术到资本的全方位服务。
参 考 文 献
【1】推动乡村振兴 打造“溪头样板”[EB/OL].
http://www.longquan.gov.cn/zhxx/jrlq/201808/t20180829_3351147.html
【2】偏远山乡何以来了“竹建筑双年展”[EB/OL].
http://news.sina.com.cn/o/2018-02-16/doc-ifyrrhct8466477.shtml
【3】中国最火的田园综合体项目——安吉鲁家村[EB/OL].
http://www.sohu.com/a/258001604_179557
【4】鲁家村的振兴路:三张规划图的故事[EB/OL].
https://baijiahao.baidu.com/s?id=1591918611250005579&wfr=spider&for=pc
【5】《焦点访谈》20180929下好乡村振兴这盘棋[EB/OL].
http://tv.cctv.com/2018/09/29/VIDEeh3yzl1QlnV1HeAPTYfj180929.shtml
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